Действия администрации президента США Дональда Трампа в Афганистане привели лишь к незначительному прогрессу в центральноазиатской республике. Об этом говорится в распространенном в понедельник докладе генеральных инспекторов, выполняющих функции независимых надзорных органов, Пентагона, Госдепартамента и Агентства по международному развитию (USAID). Документ предоставлен законодателям Конгресса США. По мнению авторов доклада, стратегия США в Афганистане сделала его «опасным и нестабильным» местом после примерно 17 лет присутствия в стране американских военнослужащих. В документе ставится под сомнение решение администрации послать в этом году в страну новых военных инструкторов для работы с афганскими силами, находящимися в районе линии фронта. В нем говорится, что такой шаг в сочетании с активизацией наступательных действий Афганистана «приведет к дальнейшему повышению риска потерь среди гражданского населения», росту числа терактов со стороны самих афганских военнослужащих, «жертвам среди американцев и другому проявлению насилия». «Существуют незначительные признаки прогресса афганских сил» в деле борьбы с талибами, считают генеральные инспекторы. В качестве подтверждения они привели случаи атак боевиков на территории Афганистана за последние недели. ««Талибан» продолжает удерживать территорию и приступил к разрушительным террористическим атакам в Кабуле и по всей стране», — говорится в документе. Тем не менее в нем указывается, что численность контингента афганских сил продолжает снижаться, что «вызывает обеспокоенность по поводу их боеспособности». Так, по состоянию на конец января, этот показатель составлял 313 тыс. человек по сравнению с 331 тыс. годом ранее. Министерство обороны США предоставило в мае неверные цифры по численности афганских сил безопасности. Об этом со ссылкой на данные обнародованного во вторник доклада офиса Специального генерального инспектора правительства США по вопросам реконструкции в Афганистане (SIGAR) сообщила газета «Хилл». В документе SIGAR отмечается, что Пентагон уведомил правительственного инспектора о наличии в афганских армии и силах безопасности на 31 января текущего года 313 728 военнослужащих и сотрудников, хотя ранее то же министерство предоставило SIGAR иную цифру — 296 409 человек. «Эта [неточность] является последней по времени в целой серии проблем, с которыми на протяжении трех прошедших кварталов сталкивается SIGAR при обработке ответов Министерства обороны на наши запросы в отношении афганских сил безопасности, — цитирует газета доклад офиса генерального инспектора. — SIGAR с уважением просит соответствующие комитеты Конгресса и министра обороны напомнить всем подразделениям Пентагона об их законной обязанности предоставлять точные и своевременные данные об афганских силах для подготовки квартальных отчетов SIGAR». То есть американские военные занимаются приписками. Это чревато. В оборонном ведомстве США «путаницу» в учете афганских сил объяснили тем, что там в свое время упустили из виду переход значительного числа бойцов Пограничной службы Афганистана из-под контроля Национальной полиции в ведение вооруженных сил. Издание же обратило внимание на то, что такая коррекция показателя в сторону его повышения делает менее удручающим факт значительного сокращения за минувший год численности афганских сил. Если еще на прошлой неделе этот отток, по данным «Хилл», составлял 35 999 человек, то теперь он снизился до 17 980, хотя и в этом случае, пишет издание, в Пентагоне не могут дать этому вразумительного объяснения, да еще после более чем 16 лет американской военной интервенции в эту страну. А о каком ответе американских военных можно вообще вести речь, если национальная армия — это в принципе очень аморфное образование, которое подвержена сезонным оттокам военнослужащих на сельскохозяйственные работы в родные районы? Именно этот факт плюс мощнейшая инфильтрация  проталибских элементов в армию практически вынудил американцев отказаться от перспективы глобального военного наступления весной-летом с.г., как основного момента новой стратегии США в Афганистане. И решение об этом принял лично глава Пентагона Дж.Мэттис в апреле с.г. во время своего неожиданного визита в Афганистан и получения рапортов своих подчиненных с мест. Если грубо, стратегия США в Афганистане — это обеспечение успеха мирных переговоров путем нанесения решительного военного поражения талибам. Эта стратегия провалилась. Причем привалилась предсказуемо. Это констатировали и инспекторы SIGAR. Кроме того, по мнению авторов документа, новая стратегия в отношении Афганистана, провозглашенная в прошлом году президентом Д.Трампом, не оказала значительного влияния на «Талибан». «В военном отношении [афганские силы безопасности] и американские силы продолжили наносить авиаудары и проводить наземные операции, но не смогли вернуть значительную часть территорий», — отметили генеральные инспекторы. Отметим при этом, что сейчас ситуация обстоит практически обратным образом. То есть, именно талибы в настоящее время разворачивают наступления в ряде районов. Боевики «Талибана» с тяжелым вооружением и приборами ночного видения на минувшей неделе пробились близко к центру столицы провинции Фарах. Местные жители давно предупреждали, что город слабо укреплен. Нынешнее наступление грозит повторением захвата талибами важного северного города Кундуз в 2015 году. В последнее время наблюдается значительное укрепление позиций экстремистов и их наступательные действия в восточных и южных афганских провинциях Логар, Нангархар и Гильменд, а также на севере республики — в Кундузе, Джаузджане и Парване.  И в данном случае явно наблюдается уже иранский след, что является следствием в том числе и шагов Вашингтона по выходу из СВПД. Командование войск США в этой стране, отмечает в понедельник иранский телеканал «ПрессТВ», неоднократно выступало с утверждениями о том, что Тегеран якобы помогает талибам вести наступление в пограничной с Ираном афганской провинции Фарах. Пентагон, как заявил в понедельник официальный представитель МИД ИРИ Бахрам Касеми, пытается таким образом отвлечь внимание от реальных причин обострения обстановки в Фарахе, где боевики пытаются захватить одноименный административный центр провинции. «Нападения талибов на афганские города и контрнаступление правительственной армии — не новость, и это не имеет никакого отношения к добрым отношениям между двумя соседними странами, — цитирует телеканал Касеми. — Американское командование не смогло добиться стабилизации обстановки в Афганистане после долгих лет мощного военного присутствия в этой стране и пролития крови тысяч ни в чем не повинных людей. Пентагон пытается отвлечь внимание общественности Афганистана от настоящих причин продолжения войны, обвиняя ИРИ в поддержке движения «Талибан»». «Исламская Республика Иран, — подчеркнул Касеми, — почти 40 лет плечом к плечу с дружественным и братским правительством и народом Афганистана отстаивает суверенитет и независимость этой страны, и подобные заявления никак не связаны с этими дружественными отношениями. Как и в прошлом, поддерживая усилия афганского правительства по мирному урегулированию, мы призываем участников конфликта к разрешению противоречий путем переговоров».  Если мы уберем всю дипломатическую шелуху иранского представителя, то в сухом остатке остается только «борьба иранского народа плечом к плечу с афганским за суверенитет и независимость Афганистана». Только вот понятие «независимости» у Тегерана и Вашингтона диаметрально противоположное. Совершенно очевидно, что при поддержке иранцев (а это тренинг талибов в лагерях КСИР в Иране и поставки оружия)  талибы сейчас предпринимают усилия по выдавливанию правительственных сил из хазарейских районов Афганистана. И рискнем предположить, что вскоре такой процесс активизируется еще в большей степени и в северных районах страны. Все это  является четким ответом Исламабада и Тегерана на планы американцев запустить центральноазиатский альтернативный от Пакистана канал материально-технической поддержки своего контингента и союзников в Афганистане. Сейчас это основной вопрос, который будет определять развитие ситуации в стране, поскольку прессинг США на Пакистан в рамках вынуждения его принять их правила игры во многом нивелируется в том числе еще и фактом максимальной завязанности американцев именно на пакистанский канал снабжения. В этой ситуации опять же легко предположить активизацию минно-фугасной войны талибов в отношении  альтернативной логистической линии.

Американские военные отреагировали на доклад SIGAR предсказуемо. Министр обороны США Джеймс Мэттис не склонен драматизировать ситуацию, обосновывая свой оптимизм тем, что воюют не числом, а умением. В последнем, уверен он, афганские силы значительно преуспели за минувшие годы. «Афганские военные стали более боеспособными», — заявил недавно Мэттис журналистам. Многие из них, подчеркнул он, перешли в разряд сил специально назначения, эффективность которых активно поддерживают «советами и личным содействием инструкторы НАТО». Минобороны США, которое прошлой осенью заявило о «выходе [Кабула] из кризиса» при поддержке Вашингтона в деле противостояния талибам. По мнению Пентагона, Афганистан «взял инициативу в свои руки». Тем не менее официальный представитель Министерства обороны США полковник Роберт Мэннинг не стал в понедельник критиковать доклад. «Мы считаем, что прогресс есть», — сказал он, отвечая на вопросы журналистов. Можно повторять эти ремарки «о прогрессе», как мантру, но это ничего не меняет по сути. Прогресс на поле боя определяется способностью контролировать территорию и обстановку, и ничем более. Если американцы официально признают полный контроль со стороны талибов над 40% уездов страны, и эта ситуация не меняется на протяжении года, а наоборот — имеет тенденцию к ухудшению, то это означает регресс. Переток наиболее боеспособных частей афганской армии в ряды спецназа — это крайне плохой симптом. Он свидетельствует о нескольких важных  моментах изменения оперативной обстановки.

1. Это отказ американцев от использования института афганской армии в полном объеме и масштабе в рамках реализации своего плана по нанесению решительного поражения талибам. Такой вариант объясняется в первую голову признанием того факта, что армия в своей массе обладает низким боевым потенциалом и не в состоянии проводить реальные крупномасштабные наступательные операции. Отсюда попытка сменить алгоритм действий: стянуть наиболее боеспособные части в силы спецназа. Но невозможно выиграть войну исключительно силами спецназа. У этого рода войск собственные локальные задачи, которые в своей массе сводятся к обеспечению успеха крупномасштабных наступательных операций, в том числе совершения диверсий, актов саботажа в тылу противника, наведения артиллерии и авиации на цели, а также захвате плацдармов и мостов с целью общего обеспечения общего наступления. Если такового нет, то и обеспечивать нечего. Спецназ — это не пехота и не танки. Сам по себе этот факт означает также отказ от серьезных наступательных операций. Альтернативой такой ситуации является только прямое военное участие американцев в боях в составе всех родов войск. По разным данным, в Афганистане сейчас дислоцированы около 15,5 тыс. американских военнослужащих, помощь которым оказывают примерно 7,5 тыс. военнослужащих из стран НАТО и других государств. Этого числа не хвавит даже для того, чтобы уверенно контролировать основные города и баз в стране. Таким образом, Пентагон или должен наращивать контингент своих сил и союзников по НАТО в стране и пускать их в качестве основной наступательной силы, или сохранять нынешнюю схему действий, которую надо обозначить прежде всего как «сдерживание». Но в первом случае — это потери и деньги. И большие потери и большие деньги, на что Д.Трамп пойти не может. Во втором случае — это означает провал всей стратегии США в Афганистане. При этом даже тактика «сдерживания» не работает без ввода новых сил, что постоянно требует сейчас Пентагон у Белого дома. Причем сейчас американские военные могут это делать без согласования с президентом и Конгрессом только в рамках ротации и вывода сил внутри самого  региона. То есть, грубо у них есть определенный контингент на Ближнем и Среднем Востоке, и только в его рамках  они могут усиливать или ослаблять свое присутствие в той или иной региональной точке. Сейчас Афганистан как «черная дыра» оттягивает на себя  остальные силы. В том числе и из Сирии и Ирака. Оттуда выведена и переброшена в Афганистан большая часть  авиации и артиллерии из  Сирии и Ирака. Это превращается уже в своеобразный Вьетнам, который требует все новых вливаний.  Инспекция  SIGAR и ее выводы — плохой симптом для Пентагона. Для Конгресса в любом его составе это сигнал к отказу от втягивания в новую авантюру. Плюс вскрыты пока поверхностно явное «нецелевое расходование средств»: появилась фактически целая дивизия «мертвых душ» афганской армии. А это деньги американских налогоплательщиков. И выводы SIGAR по этому вопросу   в общем-то являются сигналом Пентагону: либо он будет упорствовать в рамках увеличения финансирования и получит соответствующее расследование. Это не говоря уже о том, что демократы такими выводами обязательно воспользуются для того, чтобы дискредитировать всю нынешнюю политику Трампа в Афганистане. Либо обойдетесь своими силами в регионе, а это будет означать автоматически дальнейшие шаги американцев по сокращению своих сил в Ираке и Сирии с переброской их на афганское направление или дальнейший регресс в Афганистане. Попытки убедить союзников по НАТО помочь «людишками» эту дыру заткнуть не приведет к успеху.