О ситуации с сирийскими беженцами в Ливане на начало 2019 г.

Гуманитарное положение сирийских беженцев в Ливане на начало 2019 г. в целом продолжает оставаться нестабильным, несмотря на некоторую позитивную динамику и масштабную международную гуманитарную поддержку. Об этом свидетельствуют результаты недавнего исследования, проведенного в декабре прошлого года под эгидой ООН с участием Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП) и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). По данным ооновского исследования, в течение 2018 года произошло незначительное улучшение экономического положения сирийцев в Ливане, однако более 50% из них продолжают оставаться за чертой бедности – их ежедневные расходы не превышают 2.9 долларов США на одного члена семьи, что является стоимостью минимально необходимой корзины для выживания населения в плане обеспечения их потребности в продовольствии, медицинских услугах и временной палатки для проживания.

Особенно тревожная ситуация в сфере продовольственной безопасности – сегодня практически каждый третий сирийский беженец в Ливане испытывает острую или умеренную потребность в продовольственном содействии. При этом в 2017-2018 гг. общее число сирийцев в Ливане, улучшивших потребление продовольствия, выросло лишь на 5% — с 62% до 67%. Другим ключевым показателем продовольственной безопасности в стране является частота потребления продовольствия – среди детей в возрасте младше пяти лет этот показатель устойчиво увеличивался с 2016 года с 2.2 до 3 раз в день. Таким образом, в целом, несмотря на массированную гуманитарную помощь по линии профильных организаций системы ООН, ситуация в сфере продовольственной безопасности среди сирийских беженцев в Ливане, действительно, оставляет желать лучшего.

Более положительную динамику демонстрирует общее экономическое положение сирийских беженцев. Так, например, ежемесячное потребление на душу населения в стоимостном выражении выросло в период с 2017 года до сегодняшнего дня с 98 до 111 долларов США (на 13 долларов). Это означает, что домашние хозяйства смогли нарастить свои ресурсы для покрытия потребностей. Наиболее максимальным показатель потребления на душу населения среди сирийцев является в ливанской столице и достигает 160 долларов США в месяц. Интерес представляет анализ потребительской корзины сирийских беженцев, которые за последние годы не претерпел существенных изменений. 40% своих доходов сирийские беженцы продолжают тратить на продовольствие, 20% — на аренду квартиры, 12% — на медицину. В совокупности, на эти потребности первой необходимости расходуется 75% всех средств. При этом, благодаря общему увеличению потребления, относительная доля расходов на продовольствие с 2016-2017 гг. снизилась на 4%.

Однако не стоит обольщаться. Рост потребительских расходов сам по себе не может служить объективным ориентиром для оценки экономического положения сирийских беженцев в Ливане. Уровень бедности среди сирийцев, согласно классификации Всемирного банка (3.84 доллара в день на одного человека), сегодня составляет 69%, что само по себе является тревожным фактором, однако демонстрирует положительную тенденцию по сравнению с 2016-2017 гг., когда за чертой бедности находилось 76% сирийских беженцев.  В географическом плане, наибольший прогресс в сокращении уровня бедности среди сирийцев в Ливане фиксируется в регионе Горного Ливана и на юге страны. Самые бедные и уязвимые группы сирийцев проживают в районах, непосредственно граничащих с Сирией – здесь за чертой бедности живут 94-97% сирийцев.

Дополнительным важным признаком сложного экономического положения сирийских беженцев в Ливане, как показало декабрьское исследование ООН, является растущий уровень долгов и заимствований. По данным на сегодняшний день, 90% семей сирийских беженцев имеют долги, а 82% заимствовали деньги в течение последних трех месяцев. При этом, наименьший процент долгов и заимствований приходится на Бейрут (50-60%). Что касается размеров долга, то средний показатель в 2019 году по сравнению с 2017 г. вырос на 97 долларов США и составляет 1016 долларов США на семью. При этом, 43% семей сирийских беженцев в Ливане имеют долги на сумму свыше 600 долларов США.

Постоянного внимания и мониторинга требует проблема наиболее уязвимых групп населения – женщин и детей. Здесь ситуация стабильно-устойчивая, но главные структурные проблемы не решены. Среди сирийских беженцев в Ливане число домашних хозяйств, возглавляемых женщинами в последние годы составляет в среднем 18-19%. Их доля в среднем незначительно варьируется, однако в Бейруте стремительно растет — с 7% в 2017 г. до 17% в 2019 г.

Дети, пожалуй, самая уязвимая группа, при том что их доля составляет 54% всего количества сирийских беженцев в этой стране. Оценка положения сирийских детей младше 18 лет в Ливане дает довольно тревожную картину. Помимо испытываемых ими проблем в сфере продовольственной безопасности и медицинского обслуживания, рожденные в Ливане дети сирийских беженцев в большинстве случаев не получают свидетельств о рождении и их статус в стране автоматически становится нелегальным. На сегодня лишь каждый пятый рожденный в Ливане ребенок в семье сирийских беженцев обладает местным свидетельством о рождении (20%).

Что касается вопроса обеспечения защиты и легализации статуса сирийских беженцев, то это главная, пожалуй, нерешенная проблема, которая напрямую влияет на эскалацию гуманитарной ситуации в Ливане. Проблема политически чувствительная и довольно тупиковая, не имеющая быстрых решений. Связана она с принципиальной позицией официальных властей страны, конечная цель которой – постепенное возвращение сирийских беженцев обратно по мере деэскалации конфликта и отказ от курса на их социально-экономическую интеграцию в местное сообщество. Позиция, в целом, достаточно обоснована с точки зрения национальных интересов Ливана и с учетом размеров территории и численности местного населения, а также чувствительных этнических и конфессиональных  факторов. В итоге, общее число сирийских беженцев, не имеющих официальной регистрации или иного легального статуса в Ливане из года в год практически не меняется и составляет сегодня 73% среди взрослого населения (старше 15 лет).

Вопрос взаимоотношений сирийских беженцев c местным населением также является довольно чувствительным. Тем не менее, несмотря на его активное раскручивание в средствах массовой информации, степень толерантности довольно высокая. По крайне мере, проведенный в декабре 2018 г. в рамках исследования по линии ООН опрос сирийских беженцев показал, что их доминирующее большинство (94%) считают взаимоотношения с местным ливанским населением как нейтральное, положительное и весьма положительное. Лишь 3% сирийцев в рамках проведенного опроса отметили случаи насилия и угроз в сфере их личной безопасности за последние три месяца (наиболее частые эпизоды связаны с их арестом либо устной перебранкой с местными жителями, но никак ни применение физического насилия в их адрес). В то же время, анализ социальной жизни внутри коммуны сирийских беженцев выдал целый ряд настораживающих фактов и тенденций. В частности, 59% опрошенных сирийцев признались в применении физического насилия или агрессии в адрес детей в качестве дисциплинарной меры. Также высок процент использования детского труда, ранних браков и сексуального насилия, однако большинство таких случаев не афишируется и не попадает в официальную статистику.

52.5MB | MySQL:103 | 0,611sec