Президент США Дональд Трамп в четверг заявил, что США следует признать полный суверенитет Израиля над Голанскими высотами. «Спустя 52 года настало время для США признать полный суверенитет Израиля над Голанскими высотами, которые имеют стратегическое значение и важны для безопасности Государства Израиль и региональной стабильности!» – написал глава Белого дома в Twitter[i].
По нашему мнению это заявление Трампа не стало неожиданностью, учитывая, что в конце февраля 2019 г. в Конгресс США был подан законопроект, подтверждающий суверенитет Израиля на Голанах. Подача законопроекта была инициирована сенатором Томом Коттоном из Республиканской партии, но предложение поддержали и сенаторы-демократы. Однако формулировка, предложенная Крузом, является не декларативной, а утверждает, что «политика США заключается в признании Израиля как суверенного государства на Голанских высотах». В законопроекте также говорится, что президенты США ранее обязались формулировать позицию по вопросу о Голанах с учетом соображений безопасности Израиля[ii].
Таким образом, если США признают полный суверенитет Израиля над Голанскими высотами, то это станет третьим крупным шагом Трампа по отношению к Израилю за два года (Трамп стал президентом США в январе 2017 г.). Ранее США вышли из ядерной сделки с Ираном и вернули санкции, а также перенесли посольство в Израиле в Иерусалим.
Напомним, что в ходе Шестидневной войны 1967 г. Израиль отбил у Сирии и оккупировал Голанские высоты, а в 1981 г. в одностороннем порядке их аннексировал. Тогда Кнессет (израильский парламент) принял закон, которым в одностороннем порядке был провозглашён суверенитет еврейского государства над Голанскими высотами. Аннексия была признана недействительной резолюцией 497 Совета Безопасности ООН 17 декабря 1981 г. Принадлежность горного плато считается основным предметом израильско-сирийского конфликта, попытки решить который, предпринимались до начала гражданской войны в Сирии. Заявление Трампа о статусе Голанских высот прозвучало в преддверии визита премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в США, куда он приезжает на следующей неделе, и апрельских выборов в Израиле, фаворитом которых считается действующий глава правительства.
Турция, как и ожидалось, осудила новое решение Трампа. Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу заявил, что намерение президента США Дональда Трампа признать суверенитет Израиля над Голанскими высотами приведёт к росту насилия на Ближнем Востоке. «Территориальная целостность стран является основополагающим принципом международного права. Попытки США оправдать действия Израиля, которые противоречат международному праву, приведут только к росту насилия и человеческого страдания в регионе», – написал глава турецкого внешнеполитического ведомства на своей странице в Twitter. Чавушоглу также добавил, что «Турция поддерживает территориальную целостность Сирии». C осуждением действий США также выступил пресс-секретарь президента Турции Ибрагим Калын. «Попытки со стороны США легализовать незаконные действия оккупировавшего палестинские земли Израиля относительно Голанских высот означает поддержку оккупационной политики и углубление конфликта», — написал он в Twitter[iii].
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган тоже осудил президента США Дональда Трампа за намерение признать оккупированные Голанские высоты израильской территорией. Выступая на открытии расширенного заседания исполнительного комитета Организации Исламского Сотрудничества в Стамбуле, действующий председатель ОИС сказал, что заявление президента США по Голанским высотам провоцирует новый виток напряженности и кризиса на Ближнем Востоке. Президент Турции подчеркнул, что исламские страны не допустят узаконивания оккупации Голанских высот. Президент Турции подчеркнул, что политики стран Запада, пытающиеся проложить путь к власти призывами к отчуждению мусульман и мигрантов, должны подвергаться жесткой критике. Эрдоган призвал включить неонацистские организации стран Запада в списки террористических структур, также как ИГ, «Аш-Шабаб» и PПK. По его словам, страны ОИС должны сплотиться в борьбе с исламофобией. Турецкий лидер привлек внимание к трагическим событиям Новой Зеландии, где в результате теракта погибли 50 мусульман. Президент Турции призвал ужесточить наказание за преступления на почве ксенофобии и исламофобии, расширить определение терроризма, а также включить в учебные пособия информацию о недопустимости межрелигиозной вражды[iv].
Итак, Турция осудила заявление Трампа о статусе Голанских высот. Почему?
- В последнее время турецкая сторона не раз заявила, что поддерживает территориальную целостность Сирии (хотя по нашему мнению, в реальности Турция не против увеличить свою территорию за счет Сирии). Исходя из этой позиции, Турция в некотором плане была вынуждена осудить заявление Трампа. Такая позиция Турции может улучшить отношения с Сирией. В последнее время Турция пытается найти линию прикосновения с Сирией, поскольку опасается, что Сирия пополнит возможный антитурецкий лагерь арабских стран. Кроме того, улучшение отношений между Сирией и Турцией важно также для России.
- Эрдоган претендует на звание лидера исламского мира и поэтому стал самопровозглашенным защитником прав мусульман всего мира. Из-за этого он не мог иметь иную позицию в территориальном споре между исламской страной и Израилем (еврейским государством). Кстати, Трамп своими действиями (перенос посольство в Иерусалим, намерение признать суверенитет Израиля над Голанами) невольно способствует тому, чтобы исламский (суннитский) мир признал Эрдогана своим лидером, который в таких случаях обычно делает самые жесткие заявления и завоевывает симпатию многих мусульман. Кстати, в этом вопросе Турция имеет серьезное преимущество над Саудовской Аравией, которая является главным соперником Турции за лидерство в суннитском (исламском) мире. В отличие от Турции, Саудовская Аравия более верна к союзническим отношениям с США, что не позволяет резко критиковать их действия.
- Отношения между Турцией и Израилем все еще находятся в плохом состоянии, и Анкара не заинтересована, чтобы Израиль укрепил свои позиции в регионе, в том числе и водном плане. По разным оценкам, до трети потребляемой в Израиле воды поступает с Голанских высот. Ране Израиль начало переговоры с Анкарой с целью изучения возможности импорта воды из Турции, однако ухудшение двусторонних отношений положил этому конец.
- Турция хорошо понимала, что если бы она поддержала решение США, то таким образом, она поддержала бы Израиль. А в таком случае действующий председатель ОИС — Турция имела бы новые проблемы с арабскими странами и вообще с исламским миром (в настоящее время Турция имеет проблемы и с США, и с Израилем, и с арабскими странами).
- Может показаться, что намерение Трампа признать Голаны меняет мировой порядок и создает некоторый прецедент, при которой если одна страна оккупировала часть другой страны и сохраняла статус-кво долгое время, то в итоге будет признано ее территориальное приобретение. Кажется, новая позиция Трампа выгодна Турции, которая в 1974 г. оккупировала северную часть Кипра и сохранила статус-кво. Однако в Турции прекрасно понимают, что если США в итоге признают полный суверенитет Израиля над Голанскими высотами, то это в будущем не станет прецедентом для Турции и вообще для других, поскольку американо-израильские отношения являются исключительными. И если Турция попытается повторить шаг США в отношении Сирии, применив его к Кипру, последствия могут быть разрушительными.
[i] Trump says it’s time for US to recognize ‘Israel’s Sovereignty over the Golan Heights’, CNN, 22.03.2019.
[ii] GOP lawmakers introduce bill recognizing Israeli sovereignty over Golan, The Jerusalem Post, 28.02.2019.
[iii] Kalın ve Çavuşoğlu’ndan Trump’ın Golan Tepeleri açıklamasına tepki, 21.03.2019.
[iv] Cumhurbaşkanı Erdoğan’dan Trump’ın ‘Golan Tepeleri’ açıklamasına tepki, NTV, 22.03.2019.