Что стоит за проведением сессии парламента Йемена

Палата депутатов (парламент) Йемена провела первую сессию за последние четыре года — с тех пор, как началась наиболее активная фаза противостояния между правительственными силами и вооруженными формированиями хoуситов (сторонников движения «Ансар Аллах»). Как сообщил телеканал «Аль-Арабия», заседание состоялось в городе Сайун в провинции Хадрамаут на юге страны. «Сегодня йеменцы возобновляют [работу] одного из важнейших органов государства. <…> Я призываю всех парламентариев, кто отсутствовал на [сегодняшней] встрече, присоединиться к парламенту», — заявил присутствовавший на сессии президент страны Абд Раббо Мансур Хади. Помимо этого, он призвал международное сообщество оказать влияние на хоуситов, которые, по его словам, срывают процесс мирного урегулирования политического кризиса в Йемене.  В сессии йеменского парламента, в состав которого входит 301 член, принял участие только 141 депутат. Между тем избранный в ходе заседания новый спикер законодательного органа Султан аль-Буркани в своем выступлении подчеркнул, что «сессия парламента в Сайуне проходит в полном соответствии положениям конституции [Йемена]». С августа 2014 года в Йемене продолжается противостояние между правительственными силами и вооруженными формированиями хоуситов. В наиболее активную фазу оно перешло со вторжением в страну в марте 2015 года коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией. В декабре прошлого года в Швеции прошли консультации по урегулированию конфликта в Йемене. Их итогом стало подписание правительством и мятежниками соглашения в Стокгольме об обмене пленными и договоренности по портовому городу Ходейде. Стороны условились прекратить боевые действия и начать постепенный вывод вооруженных формирований из этого района. После вступления в силу 18 декабря в Ходейде перемирия участники конфликта неоднократно обвиняли друг друга в его нарушении: фактического отвода сил и демилитаризации оговоренных зон в результате так и не произошло. Об этом аспекте мы уже сообщали и еще раз останавливаться на этом не будем. Отметим лишь один очевидный факт: сдача Ходейды на условиях ООН, которая требует вывода войск хоуситов, означает утерю ими не только контроля над важнейшим пунктом морской логистики, через который идет основной объем импорта на север страны, но и утерю ими тем самым контроля над распределением гуманитарной помощи населению в этой части страны и в столичном округе. А это уже рычаг не только контроля, но и получения лояльности местного населения. Основной задачей, которую хоуситы пытались решить в рамках своего участия в шведском формате переговоров, это, помимо освобождения своих пленных, попытка добиться сохранения своего контроля над городом при начале осмысленной и массовой гуманитарной интервенции ООН на север страны. Естественно, под собственным контролем и участием. В этой связи отметим следующее сообщение ООН. Уровень насилия в йеменской Ходейде снизился после заключения соглашения в Стокгольме, люди начинают возвращаться в свои дома. Об этом заявил в понедельник 15 апреля по видеосвязи спецпосланник генсека ООН по Йемену Мартин Гриффитс на заседании Совета Безопасности. «С момента заключения в декабре соглашения о прекращении огня в Ходейде уровень насилия там значительно снизился, — сказал Гриффитс. — Количество смертей среди мирного населения уменьшилось. Есть сообщения о том, что люди начали возвращаться в свои дома». Но связано это не с реализацией Стокгольмских соглашений, а с тем, что ОАЭ и КСА пока отказались от продолжения своих попыток взять Ходейду штурмом. В этой связи отметим, что это вызвано рядом причин, в том числе и позицией США, которые четко оговорили сроки для осуществления такой операции двумя неделями перед началом консультаций в Швеции. И в эти сроки ОАЭ не уложились, а КСА вообще фактически наступление с плацдарма в Марибе отвлекающим ударом по Сане не поддержали. Как позднее ОАЭ никак не поддержали попытку КСА активизировать восстание племен в горах севернее Ходейды. Более того, осведомленные источники утверждают, что хоуситы и племенное ополчение исламистской партии «Ислах» (йеменский аналог движения «Братья-мусульмане») в том же Марибе уже некоторое время назад заключили между собой негласное соглашение о нейтралитете и ненападении. И в этой связи становится ясной и логичной пассивность этих просаудовских сил в рамках проведения крупных наступательных операций аравийской коалиции. Более того, они всячески пытаются помешать ОАЭ установить свой полный контроль над югом страны. Например два дня назад при явном попустительстве проправительственных сил отряды хоуситов вошли в пределы провинции Эль-Дали, что фактически означает, что они начали действовать в прямой зоне ответственности ОАЭ. Это, кстати, первый раз, когда хоуситы начали движение в южном направлении после освобождения силами коалиции Адена.
Вернемся  к сессии парламента. Отметим несколько нюансов этого мероприятия.

  1. Этот парламент уже как два года утерял свои полномочия в нынешнем составе и фактически является сборищем «пикейных жилетов», которые по конституции не в праве принимать какие-то решения.
  2. Его собрал президент А.М.Хади, с трудом набрав число депутатов по принципу «50 плюс один». Это было нужно для принятия каких-то судьбоносных решений, чего не произошло. Если не считать одного нюанса. Избранный спикер Султан аль-Буркани является одним из важных эмиссаров бывшей правящей партии Всеобщий национальный конгресс (ВНК) экс-президента А.А.Салеха. И при этом он был его доверенным лицом, но с одной поправкой: он терпеть не может ни сына А.А.Салеха Ахмеда, ни его племянника Тарика. И это у них взаимно. Что за этим стоит? Созыв парламента, за которым стоит без всякого сомнения Эр-Рияд (а именно он оплачивали доставку собранных депутатов и заодно около двадцати послов иностранных государств на это мероприятие в Хадрамаут из КСА) был призван продемонстрировать шаткость позиций Ахмеда и Тарика Салехов, которых ОАЭ всячески тянут в верховные правители на севере страны. И для этого планируют провести чрезвычайный съезд ВНК в ОАЭ, что теперь становится неочевидным: появилась внутрипартийная фракция с опорой на Эр-Рияд. Для этого саудовцы собрали недееспособный парламент, и для этого выбрали там спикером антипода явных креатур ОАЭ. И тем самым показали, кто из ВНК может заменить А.Хади на посту законного президента. Это видение перспектив политического урегулирования с саудовского угла. Но никак не с эмиратского. И подтверждением этого стало то, что депутаты бывшего парламента из числа подконтрольного ОАЭ юга и Адена это заседание проигнорировали. Так же, как и те же хоуситы и лояльные им социалисты.
52.21MB | MySQL:103 | 0,974sec