Депутаты Ассамблеи народных представителей (парламент) Туниса в ходе внеочередного пленарного заседания одобрили в четверг большинством голосов внесение поправок в закон о выборах и референдуме. Об этом 22 августа сообщила тунисская радиостанция Mosaique FM. По ее данным, в ходе заседания были рассмотрены поправки в закон о выборах и референдуме, которые предусматривают, в частности, сокращение срока проведения избирательных процессов в рамках президентских выборов с тем, чтобы обеспечить выполнение статей 84 и 86 Конституции Туниса. Временный президент, в соответствии с основным законом страны, может занимать свой пост не более 90 дней, за этот период он обязан провести досрочные выборы главы государства.  Первый тур президентских выборов в Тунисе изначально был запланирован на 17 ноября, но в связи со смертью главы государства Беджи Каида ас-Себси (БКС) и необходимостью соблюдения конституции. Высшая независимая комиссия по выборам приняла 25 июля решение об организации досрочного голосования 15 сентября. Предварительный список кандидатов для участия в досрочных президентских выборах в Тунисе состоит из 30 кандидатов. Окончательный список будет опубликован не позднее 31 августа. Президент Туниса Беджи Каид ас-Себси скончался 25 июля в возрасте 92 лет. В соответствии с 84-й статьей конституции Туниса, функции главы государства временно исполняет глава парламента республики Мухаммед ан-Насер. В главном законе страны отмечается, что спикер парламента может занимать пост временного главы государства сроком от 45 до 90 суток до проведения досрочных выборов. В этой связи есть смысл остановится на раскладах основные политических сил накануне решающего голосования.
Для начала отметим, что апелляционный суд Туниса отклонил во вторник апелляцию об освобождении медиамагната Набиля Каруи, являющегося кандидатом на досрочных президентских выборах. Об этом сообщил в своей электронной версии тунисский журнал «Реалите». Эту информацию подтвердил представитель руководства возглавляемой Каруи партии «Сердце Туниса» Абдельазиз Бельходжа. «Набиль Каруи остается под стражей. Информация об этом была получена за два часа до вынесения решения судьями, — указал он на своей странице в сети «Фейсбук». — Это может означать, что решение принимали другие люди, не судьи». 23 августа суд Туниса постановил заключить под стражу медиамагната Набиля Каруи. После задержания он был доставлен в тюрьму Морнагия, расположенную примерно в 15 км юго-западнее столицы страны. «После получения ордера на арест в пятницу, 23 августа, подразделения сил безопасности на шоссе Тунис — Беджа произвели задержание Набиля Каруи, — сообщило МВД республики. — Обвиняемый попросил ознакомить его с ордером, после выполнения необходимых юридических процедур он был доставлен в тюрьму Морнагия». Уголовное дело в отношении Набиля Каруи и его брата Гази Каруи было возбуждено по обвинению в уклонении от уплаты налогов, коррупции и отмывании денег. Инициатором начала процесса выступила тунисская неправительственная организация I Watch («Ай Вотч»), которая занимается борьбой с финансовыми и административными преступлениями. В 2016 году организация подала жалобу в прокуратуру. В июле этого года суд запретил Набилю Каруи выезжать за границу в связи с проводимым в его отношении расследованием. В этой связи надо отметить следующее. Арест Каруи в общем-то поставил точку в долгих метаниях клана покойного президента БКС, который вплоть до своей кончины пытался найти с ним компромисс. И метания эти завершились только с кончиной БКС: позиции окончательно определились и клан сконцентрировался вокруг своего кандидата, о чем мы поговорим ниже. Пока напомним эту историю: она важна с точки зрения понимания нынешнего момента. Покойный президент до последнего сомневался в одном: надо ли было публиковать новую редакцию избирательного кодекса, который был составлен исключительно с целью исключения главы Nessma TV Набиля Каруи, (между прочим, лидера в опросах общественного мнения даже на сегодняшний день), из новой избирательной президентской кампании. Отметим при этом, что Н.Карауи смог объединить «под своим знаменем» и людей из ближнего круга Бен Али, и из партии «Дустур» сторонников Бургибы. В рамках привлечения последних Карауи воспользоваться своим сахельским происхождением (этот момент важен, зафиксируем его – авт.) и смог объединить часть элиты этого региона, которая является основными спонсорами «Неодустурской партии» Бургибы. Президентский клан вел в этой связи секретные переговоры с Карауи, в частности, через известного «теневого кардинала» тунисской политики Камеля Эльтаифа. В рамках этих консультаций обсуждается следующая опция: БКС может позволить Каруи участвовать в выборах в обмен на обещание, что его семейный клан не будет подвергнут антикоррупционным расследованиям после передачи власти. Предполагалось, что такой компромисс с Каруи в значительной степени подорвет шансы на избрание нынешнего премьер-министра Юсефа Шахеда, которого клан президента боится более всего. Одновременно учитывался и тот факт, что Н.Каруи ведет четкую линию на альянс с исламистами в рамках фактического размена поста президента на пост спикера парламента. Смерть президента поставила точку на этих маневрах, клан БКС решил поставить на новую фигуру, что означало по определению изоляцию Каруи. Это и произошло по чисто уголовным причинам.
Первый тур досрочных президентских выборов в Тунисе пройдет 15 сентября. В нем примут участие 26 человек, в том числе две женщины. Среди претендентов — чиновники, лидеры политических партий, общественные деятели, представители молодежных ассоциаций и творческой интеллигенции. В число кандидатов вошли бывший президент Монсеф Марзуки (возглавлял страну в 2011-2014 гг.), экс-премьеры Хамади Джебали (2011-2013 гг.) и Мехди Джомаа (2014-2015 гг.), нынешний глава правительства Юсеф Шахед, глава Министерства национальной обороны Абделькарим аз-Збиди, временно исполняющий обязанности спикера парламента Абдельфаттах Моуру (кандидат от исламистской партии «Ан-Нахда»), экс-министр туризма Сельма Эллуми Рекик (2015-2018 гг.), а также находящийся под следствием и помещенный в тюрьму медиамагнат Набиль Каруи.  Аз-Збиди, Шахед и Моуру считаются основными претендентами. Как полагают тунисские эксперты, со счетов нельзя списывать и арестованного Набиля Каруи, который получил большую популярность благодаря реализованным его благотворительной ассоциацией «Халиль Тунси» гуманитарным программам. Первый тур изначально был запланирован на 17 ноября, но в связи со смертью главы государства Беджи Каида ас-Себси. Высшая независимая комиссия по выборам (выполняет функции Центризбиркома) приняла решение об организации досрочного голосования 15 сентября. Предварительные результаты голосования планируется объявить 17 сентября. В этой связи особо отметим, что кандидатом президентского клана стал министр обороны Абделькарим аз-Збиди, который уже имеет поддержку части сахельской элиты (а это зона поддержки того же Каруи), а теперь может рассчитывать и на полную поддержку поддержку БКС. Именно А.аз-Збиди теперь представлен как духовный и политический наследник покойного президента. Цель прежняя — преградить путь в Карфагенский дворец премьер-министру Юсефу Шахеду, который, как обоснованно подозревает президентский клан, планирует начать расследование в его отношении, если он будет избран. Таким образом, можно совершенно оправданно констатировать, что сын покойного президента Хафед Каид эс-Себси (ХКС) сейчас просто прикрывает спины членов своего семейного клана. И к такому сценарию его сподвигло прежде всего ускорение графика выборов в результате кончины БКС. Он беспокоится о том, чтобы в конечном счете не попасть под судебное расследование по сценарию, сопоставимому с тем, который последовал за падением Абдельазиза Бутефлики в Алжире. Несколько человек, близких к бывшему президенту, очень активны сейчас в бизнесе: его брат адвокат Салахеддин Каид эс-Себси, который участвует в очень деликатном с точки зрения возможных коррупционных расследований бизнесе Sama Dubai property; его зять Набиль Хамза, который представляет американского производителя огнестрельного оружия Colt Defense, и несколько других сыновей, племянников и зятьев. Что касается бывшей первой леди Шадлии Саиды Фархат, то она имеет значительное влияние в Карфагенском дворце и на внутриполитической сцене. Таким образом, именно премьер-министр Юсеф Шахед остается для клана прямой угрозой, так как он начал судебный процесс против бизнесменов, близких к ХКС, таких как Шафик Джарая. Премьер-министр Юсеф Шахед четко показал на его примере, что он не намерен ждать, пока Шафик Джаррая будет официально осужден для того, чтобы начать разрушать его бизнес-империю. Джаррая, который находится в тюрьме с мая 2017 года, в настоящее время находится под судом еще и за «нарушение государственной безопасности», а государственная холдинговая компания Al Karama, которая управляет активами, конфискованными у этого бизнесмена, уже начала процесс продажи активов Frigo Export и Frigo Confort Export, двух компаний, над которыми Джаррая имеет 75% и 100% контроля соответственно. Эти две компании долгое время были призовыми активами Джарраи, который был прозван «господином Бананом» в эпоху Бен Али, когда у него была виртуальная монополия на импорт фруктов. Компания Frigo Export, специализирующаяся на холодном хранении фруктов и овощей, владеет 32 холодильными камерами общей мощностью 3500 тонн. Frigo Confort Expo специализируется на упаковке и экспорте фиников Deglet Nour. Арест бизнесмена ознаменовал начало весьма популярной среди населения антикоррупционной кампании, начатой Шахедом, что позволило ему освободиться от контроля со стороны президента Беджи Каида эс-Себси. И сроки продаж активов этой кампании напрямую связаны с приближением президентских выборов в сентябре, в которых участвует и нынешний премьер-министр. Прежде всего в этой связи клан БКС принял решение сконцентрироваться на новом кандидате, поскольку переговоры с Каруи к однозначным гарантиям его безопасности не привели. Именно Абделькарим аз-Збиди стал таким кандидатом, несмотря на его собственные долгие колебания по этому поводу. В пользу этой кандидатуры сыграла и его поддержка со стороны т.н. «сахельцев». Эта элита, которая имеет свои корни и базу в регионе восточного побережья Сахеля, мечтает о восстановлении своего доминирования во власти, которую она осуществляла без перерыва со дня получения независимости в 1956 году и до революции в 2011 году.
После смерти президента Туниса началась мощная кампания в средствах массовой информации, чтобы представить Абделькарима аз-Збиди в качестве чемпиона «прогрессивного» лагеря на этих весьма неопределенных выборах. Организатором этих усилий является бывший премьер-министр Хабиб Эссид, уроженец Сусса, который в течение нескольких недель пытался убедить аз-Збиди баллотироваться. Бизнесмен Камель Эльтаиф, который также родился в Суссе, как и бывший президент Зин эль Абидин Бен Али, и долгое время был самым влиятельным советником последнего, также активизировал свои контакты среди местных элит с точки зрения создания базы поддержки аз-Збиди. В то же время  выходец из Монастира Ахмед Каллала, давний сторонник Хабиба Бургибы, также связался с несколькими видными «дустурианцами» (партии, основанной первым президентом страны), чтобы убедить их присоединиться к предвыборной команде министра обороны. В состав команды его поддержки уже входят бывший председатель Сусской коллегии адвокатов Абдельжелиль Бурауи, адвокат Факер Гафси (бывший генеральный секретарь студенческого союза UGET в Суссе, который родом из Тебульбы, к югу от Монастира) и Хамед Бен М’Барек, сын бизнесмена из Монастира Монсефа Бен М’Барека. Тунисский адвокат Камель Джендуби собирается стать директором предвыборной кампании аз-Збиди и при этом остается помощником Хабиба Эссида, который продолжит консультировать кандидата. Еще один авторитет в тунисской политике, бывший генеральный секретарь партии Бен Али до 2011 года Рида Саада не относится к «сахельцам», но также уже работает в команде аз-Збиди. Среди активных сторонников его предвыборной кампании можно также назвать трех чистокровных «сахельцев»: бывшего министра юстиции Гази Джериби, бывшего министра финансов Джаллула Айеда и бывшего главу Центрального банка Туниса (ЦБТ) Мустафу Камеля Набли. Советник по национальной безопасности при БКС адмирал Камель Акрут даже отказался от своего бойкота в рамках участия в различных радиопередачах, и 20 августа выступил на тунисской станции Mosaique FM, исключительно с целью необходимости обоснования выбора на пост «спокойного и компетентного» президента, что явилось явным способом поддержать кандидатуру аз-Збиди.
Кто самый явный оппонент А.аз-Збиди на предстоящих выборах? Несмотря на мощную мобилизацию среди представителей бизнес-элит, аз-Збиди испытывает ряд проблем. Прежде всего, в рамках возможной эрозии своего собственного электората. И в данном случае нынешняя изоляция Каруи знаковая: именно он в состоянии расколоть все тех же «сахельцев» и бросить перчатку не сколько аз-Збиди, сколько нынешнему премьер-министру. Арест 23 августа Набиля Каруи, который до этого был фаворитом в президентской гонке, был последним фактором, который толкнул президентский клан в зону влияния аз-Збиди. Каруи, который является совладельцем Nessma TV с Тараком Бен Аммаром, долгое время работал в тени БКС, в частности, содействуя соглашению о разделе власти, заключенному с исламистами партии «Ан-Нахда» в 2013 году. 25 августа в знак того, что аз-Збиди позиционирует себя прежде всего как соперника Шахеда, он публично осудил обстоятельства, связанные с арестом Каруи, хотя последний ранее был его главным соперником. Причины такого подхода просты. В случае с Набилем Каруи следует признать, что его арест был осуществлен Главным управлением специальных служб (ГУГС), которое возглавляет доверенный сторонник Шахеда Камель Гизани. Первоначально Каруи был оправдан в связи с подозрениями в «отмывании денег», но позднее под давлением премьера дело было снова возобновлено инспектором ГУГС Бахаеддином Саади. Последний в частности курировал дело Монсефа Картаса, члена Ливийской группы экспертов ООН, обвиненного в шпионаже, но затем освобожденного через два месяца.
Все остальные кандидаты по принципу опасности для аз-Збиди распределяются следующим образом. Это кандидат от исламистской партии «Ан-Нахда» Абдельфаттах Моуру, который возьмет вторую по численности электоральную базу. Несмотря на свои ограниченные ресурсы, другой кандидат Абир Мусси, который использует в своей кампании ностальгию по эпохе Бен Али. Он безусловно возьмет у аз-Збиди значительную часть светских избирателей, как и премьер-министр Юсеф Шахед, который привлек сторонников из числа разочарованных членов партии «Нидаа Тунис», прежде всего таких как Сельма Эллуми Рекик и Мохсен Марзук. Нельзя сбрасывать со счетов и загадочного юриста Кайса Саида (намерения этого кандидата столь же загадочны, как и он сам), который в состоянии взять часть электората исламистской «Ан-Нахды».
По ряду данных, функционеру «Нидаа Тунис» Ридха Белхаджу кланом президента (а конкретнее — по настоятельной просьбе Хафеда Каида эс-Себси) было поручено организовать мероприятия по случаю 40-го дня после смерти БКС именно 3 сентября. То есть в день начала официальной предвыборной кампании. Интересно, что Бельхадж, который раньше был начальником штаба БКС, ранее жестоко конфликтовал с сыном президента за контроль над президентской партией «Нидаа Тунис», и даже покидал партию в 2017 и 2018 годах. Их примирение должно позволить всей их политической семье объединиться для проведения церемонии, которая также рассматривается как митинг в поддержку аз-Збиди. Мухаммед эн-Насер, еще один видный член клана БКС, который является бывшим председателем Ассамблеи представителей народа и в настоящее время временным главой государства, также оказал свою поддержку аз-Збиди. Он быстро принял отставку последнего с поста министра обороны, что шло в разрез с желаниями премьера Юсефа Шахеда, который хотел сохранить своего соперника в правительстве как можно дольше и тем самым изолировать его от участия в официальной предвыборной кампании. Он же дал указание позволить семье БКС сохранить некоторые небольшие привилегии, по крайней мере, до избрания будущего нового главы государства. По нашей информации, он разрешил вдове покойного президента Шадлии Саиде Фархат и ее детям продолжать жить в президентском дворце, если они того пожелают. Он также согласился с тем, что все дети должны по-прежнему пользоваться защитой службы безопасности и служебными автомобилями, хотя, как правило, только бывшая первая леди имеет право на такие привилегии. Эта мера была направлена главным образом на защиту Хафеда Каида эс-Себси после того, как он подвергся очень унизительному обыску в Международном аэропорту Тунис-Карфаген 23 августа по возвращении из Катара. Клан БКС убежден, что Юсеф Шахед лично давал указания спецслужбам в рамках этого инцидента.
Какие выводы делают из нынешней ситуации в Тунисе американские эксперты? Тунис вступает в критический двухмесячный избирательный цикл с последовательными президентскими и парламентскими выборами, которые определят состав следующего правительства. Глубокое разочарование тунисцев в правительстве, подпитываемое хроническим экономическим кризисом в стране, привело к значительному политическому расколу и к увеличению числа независимых кандидатов. Обилие кандидатов затруднит определение направления политики по экономическим вопросам и вопросам безопасности в предстоящие годы. В 2014 году Беджи Каид эс-Себси стал первым в истории Туниса всенародно избранным президентом после того, как страна свергла своего авторитарного лидера Зина эль-Абидина Бен Али. БКС был также первым лидером страны, который в целом придерживался новой, ограниченной роли президента в соответствии с конституцией страны 2014 года. Но сохранится ли этот прецедент, теперь будет решать его преемник. В Тунисе проживает 11 млн человек, и ему не хватает мощной армии. Но его относительно небольшое население относится к числу наиболее образованных в регионе, а его средства массовой информации являются одними из самых авторитетных. Прочные связи страны с Европой и Западом делают Тунис привлекательным для своих соседей в регионе, где авторитарные и монархические политические системы преобладают. Тунис выделяется как одна из немногих арабских стран, в котором президентские полномочия конституционно очерчены и подлежат контролю со стороны других ветвей власти. Партии могут занимать уникальные позиции и участвовать в свободных дебатах, а средства массовой информации объективно освещают политическую ситуацию в стране. Но почти через 10 лет после того, как мирная революция в Тунисе разожгла «арабскую весну», экономические кризисы, угрозы безопасности и политический хаос угрожают будущему его все еще зарождающейся демократии. В 2015 году группы, написавшие Конституцию Туниса, получили Нобелевскую премию мира, в частности, за создание уникальной системы демократического разделения власти. В то время как другие части правительства осуществляют определенный надзор за президентскими полномочиями, Конституция предоставляет исполнительной власти значительную власть над внешней политикой и политикой безопасности. Тот, кто победит на предстоящих президентских выборах, будет иметь особенно сильные позиции в рамках установления продуктивных отношений Туниса с могущественными ближневосточными странами, которые уже давно стремятся влиять на политические, экономические и экономические решения страны. В этой связи от себя добавим, что восторги американских экспертов поняты — Тунис рассматривается США как один из ключевых партнеров в рамках режима безопасности в Магрибе. Пока это, правда, ощущается силовым блоком страны больше как меморандум о намерении: помощь со стороны США пока выразилась в обещаниях поставок в самом скором времени двух оборудованных для штурмовых атак самолетов «Сесна». К тому же говорить о победе демократии в Тунисе пока очень рано: страна по-прежнему находится в плену своей традиционной системы кумовства и коррупции. Тот же БКС всеми силами пытался передать пост президента по наследству своему сыну Хафеду.
Еще одна проблема — это провал в экономике. Находясь у власти, БКС стремился привлечь инвестиции богатых арабских государств Персидского залива в Тунис в обмен на его соответствие их региональным целям. Например, Объединенные Арабские Эмираты, как сообщается, пытались заручиться поддержкой тунисских элит в своих усилиях по уменьшению политического влияния исламистов и ограничению демократических систем в арабском мире. Если следующий президент окажется более восприимчивым к таким попыткам, это может изменить роль Туниса в более широком регионе. Сомневаемся в этом: «Ан-Нахда», которая находится в плотной орбите влияния Катара, является самодостаточной и системообразующей силой в стране. В качестве главнокомандующего Вооруженными силами Туниса будущий президент также будет иметь широкие полномочия по купированию сохраняющихся угроз для безопасности страны, которые включают непрекращающиеся террористические атаки со стороны «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России), многочисленные проявления антиправительственной воинственности и постоянные сети контрабанды и торговли людьми. Ускоренный график проведения выборов придаст дополнительный вес этим президентским полномочиям, потому что позволит победителю предвыборной гонки сильно влиять на состав следующего правительства страны, тем самым работая на рост рейтинга своих политических союзников перед парламентскими выборами в октябре. Американские эксперты полагают, что все кандидаты в президенты имеют значительный политический опыт и будут обращаться к избирателям, которые стремятся либо вернуться к авторитарной эпохе Бен Али, либо продолжить политику и стабильность его преемника. Но их электорат, похоже, уменьшается по мере роста нетерпения среди населения по поводу экономического кризиса в Тунисе, который только ухудшился после «арабской весны». Шахед и правящая партия «Нидаа Тунис», в частности, несут на себе основную тяжесть ответственности по поводу продолжающегося тусклого экономического роста, высокой инфляции, высоких уровней безработицы и неполной занятости. Растущее разочарование избирателей в тунисском политическом истеблишменте, в свою очередь, открыло двери для волны независимых кандидатов в президенты, в том числе общественных деятелей без какого-либо формального политического опыта. И, следовательно, более крупные партии Туниса, такие как «Нидаа Тунис», значительно раскололись. Беспрецедентное число независимых кандидатов, участвующих в президентских выборах, отражает тенденцию к появлению новых лиц, стремящихся получить места в парламенте. К настоящему времени для участия в парламентских выборах было зарегистрировано 643 независимых партийных списка (значительное увеличение по сравнению с 414 списками, представленными в 2014 году), что отражает как плодовитость независимых политиков и партий в Тунисе, так и снижение организованности тунисских партий.
В отличие от своих раздробленных конкурентов, исламистская партия «Ан-Нахда» сохранила свою сплоченность, что делает ее самой сильной политической силой Туниса. Партия имеет многолетний опыт работы со своими светскими коллегами и охватывает технократов и экономический подход невмешательства, который обращается к более либеральным избирателям. Моуру, соучредитель «Ан-Нахды», вероятно, является одним из самых сильных кандидатов в избирательном бюллетене, считают американские эксперты. Это не совсем так, исламисты перед выборами также раскололись по вопросу выдвижения своего собственного кандидата в президенты, и, если еще шире, — возможного блокирования с Каруи или с Шахедом. При этом часть идет за Моуру, часть остается с патриархом партии Р.Ганнуши.
Широкий круг кандидатов, по оценке американцев, означает, что следующее правительство в Тунисе будет менее предсказуемым и, вероятно, будет включать больше независимых кандидатов с меньшим опытом управления, что увеличивает шансы на неэффективность, особенно при решении сложных вопросов, таких как слабеющая экономика. Мощные профсоюзы смогли одержать победу за победой в борьбе за права трудящихся в последние годы, но в некоторых отношениях это обстоятельство ограничило способность правительства проводить структурные экономические реформы. Это, в сочетании с демократическим характером тунисской системы, уже ограничивает возможности для действий нынешних законодателей в рамках принятая необходимых законов по проведению реформ. Дополнительные голоса и мнения в более раздробленном правительстве, вероятно, снизят его способность в рамках успешного решения экономических проблем. Если новое правительство не изменит финансовое положение Туниса, то существенная помощь страны со стороны Международного валютного фонда (МВФ) может оказаться под угрозой. МВФ до сих пор выделил Тунису 1,6 млрд долларов в рамках соглашения, подписанного в 2016 году. Но эта продолжающаяся помощь обусловлена тем, что Тунис должен продолжать достигать целевых показателей бюджетного дефицита и работать над сокращением государственных субсидий — исключительно трудный момент в стране, в которой имеет место мощное приносит общественное мнение и сильные профсоюзы. Помимо увеличения краткосрочных экономических рисков, продолжающийся политический раскол Туниса может также привести к вакууму власти, что в конечном итоге приведет к увеличению политического капитала в руках полиции и вооруженных сил страны. Действительно, среди обилия партий, претендующих на места в парламенте, есть первая в истории военная партия страны. На данный момент тунисские военные остаются самыми слабыми в Северной Африке. Однако сохраняющиеся угрозы безопасности также вынудят следующего президента установить продуктивные и кооперативные отношения со своими военными и полицейскими силами.
В конечном счете, следующий раунд выборов будет служить проверкой того, сможет ли зарождающаяся демократия Туниса придерживаться линии, которая отражена в его конституции, и, соответственно, выйти из экономического кризиса.