В августе 2020 года военно-политическая обстановка в Ираке продолжала оставаться сложной, с видимыми элементами напряженности. Страна по-прежнему находится в затяжном кризисе. Серьезные противоречия по многим принципиальным вопросам внутренней и внешней политики сохраняются между ведущими политическим силами Ирака. В прошедшем месяце в Багдаде и южных провинциях страны продолжались массовые антиправительственные выступления, участники которых требуют от властей улучшения качества государственных услуг, выдвигают другие социально-экономические, а также политические требования. В то же время сохраняющиеся на мировой рынке относительно низкие цены на нефть ухудшают и без того тяжелую экономическую ситуацию в Ираке. Заметное воздействие на ситуацию в стране оказывает пандемия коронавируса. Число людей, заразившихся этим заболеванием в Ираке, неуклонно и быстро растет. Несмотря на регулярно проводимые антитеррористические операции, в различных районах Ирака продолжают активно действовать банды террористов «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России). Частым ракетным обстрелам подвергаются военные базы, на которых размещены военнослужащие ВС США и армий других стран, входящих в международную антитеррористическую коалицию. Сложные отношения сохраняются между федеральным правительством в Багдаде и руководством курдской автономии. Главным внешнеполитическим событием августа стал визит в США премьер-министра Ирака М.аль-Казыми.

Политические наблюдатели отмечают, что «Ирак не оправился от войны против ИГ; правительство по-прежнему слабое и нестабильное, а силы безопасности обладают неопределенными возможностями». По-прежнему существуют глубокие этнические и сектантские разногласия, а также разногласия внутри шиитских, суннитских и курдских политических структур. «Ирак сталкивается с массовой коррупцией на всех уровнях, давлением Ирана, турецкой интервенцией на севере, нестабильностью в сирийской приграничной зоне возле Турции. Угрозу представляют «независимые ополченцы» и «остатки ИГ».

Слабыми остаются усилия по восстановлению и реконструкции в районах, наиболее пострадавших от боевых действий с «Исламским государством». Значительное негативное влияние на положение дел в стране оказывают «плохое распределение доходов от продажи нефти, инвестиций и предоставление многих государственных услуг. В сильно искаженном и раздутом государственном секторе слишком много государственных служащих и слабых, перегруженных кадрами государственных предприятий». Государственный сектор является неэффективным, «государственные предприятия потребляют значительную часть доходов при небольшом объеме производства». Высок уровень военных расходов и расходов на безопасность.

Таким образом «Ирак находится в нестабильной ситуации. Страна сталкивается с тяжелым финансовым кризисом, возникшим в результате обвала мировых цен на нефть в сочетании с постоянными политическими и социальными потрясениями. Эта ситуация усугубляется быстрым распространением COVID-19, а система здравоохранения страны имеет ограниченные возможности и ограниченные финансовые буферы для сдерживания и управления». На сегодняшний день «неясно, сможет ли Ирак создать эффективное центральное правительство и объединиться, несмотря на свои сектантские и этнические различия».

Ситуация в сфере безопасности в ряде районов Ирака продолжает остаться нестабильной, с элементами напряженности. В стране действуют террористы различных экстремистских группировок, главным образом «Исламского государства», которые активизируют свою деятельность.

В августе на севере Ирака вооруженные силы Турции продолжали проведение масштабной спецоперации против партизан турецкой Рабочей партии Курдистана (РПК, в Турции признана террористической организацией и запрещена). Турецкие ВВС в минувшем месяце резко усилили интенсивность нанесения воздушных ударов по лагерям и другим объектам РПК на иракской территории. Всего в августе был нанесен 21 авиаудар –1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 27, 29 и 30 августа (в июле – 10 авиаударов).

9 августа глава турецкого военного ведомства Х. Акар сообщил, что в ходе операций, проведенных турецкими силами, было нейтрализовано 83 террориста. Кроме того, обнаружено 359 мин/самодельных взрывных устройств (СВУ) и 267 укрытий. «В этих убежищах и пещерах было изъято большое количество оружия, в том числе 13 противотанковых ракет, две управляемые ракеты, 15 зенитных орудий, 88 автоматов АК-47 и 299 ручных гранат». В Минобороны Турции также сообщили о гибели одного военнослужащего в ходе столкновений с боевиками в Ираке.

В конце августа турецкие военные информировали об обнаружении нескольких тайников РПК. В них содержалось оружие и боеприпасы, среди которых зенитные установки, мины, СВУ и патроны, а также канистры с нитратом аммония, который используется в производстве взрывных устройств.

17 августа курдские «Народные силы обороны» заявили, что сбили турецкий военный вертолет в приграничных районах Иракского Курдистана. Власти Турции никак не прокомментировали эту информацию.

Ситуация в иракско-турецких отношениях заметно обострилась после того, как 11 августа турецкий беспилотник по ошибке атаковал колонну иракских пограничников на севере Ирака к северо-востоку от Эрбиля. Среди 15 погибших в результате этого удара — 4 иракских пограничников и 11 членов РПК. «Атака турецкого беспилотника в Ираке, в результате которого погибли пограничники, является серьезным нарушением суверенитета страны», — заявили в канцелярии иракского президента Б.Салиха. Заявление также призвало Турцию «немедленно прекратить атаки и сесть за стол диалога для решения пограничных проблем». МИД Ирака направил ноту протеста Турции, в которой было подчеркнуто, что «вина за случившееся лежит на турецком правительстве», а также содержалось требование «прояснить все обстоятельства произошедшего и привлечь виновных в ударе к ответственности». МИД особо подчеркнул, что власти Турции «должны немедленно прекратить бомбардировки и вывести со всей иракской территории осуществляющие агрессию войска, которые впервые напали на представителей командования вооруженных сил Ирака, выполнявших миссию по обеспечению безопасности в приграничной полосе между двумя странами». В связи с «враждебным актом и нарушением суверенитета» Багдад отказался принимать министра обороны Турции Х.Акара, который должен был прибыть в Ирак 13 августа с визитом. Кроме того, иракские власти отменили «все стоявшие в графике визиты турецких официальных лиц».

13 июля командование ВС Ирака заявило: «Совершенная турецкой стороной атака против иракских военнослужащих является проявлением опасного поведения и представляет собой своего рода агрессию, направленную против суверенитета Ирака. <…> Мы считаем недопустимым использование иракских территорий для сведения счетов. Мы настаиваем на том, что Турция должна сама решать свои проблемы, подальше от иракских территорий». В заявлении также указывалось, что ВС Ирака «располагают достаточными военными возможностями для защиты страны от нападений».

В ответ в Анкаре 13 августа заявили, что Турция готова принять необходимые меры для обеспечения собственной безопасности в связи с присутствием членов РПК в соседнем Ираке. «В первую очередь ответственность Ирака заключается в принятии необходимых мер против элементов РПК, находящихся в этой стране. В связи с этим наша страна готова к сотрудничеству с Ираком, однако если он продолжит закрывать глаза на присутствие РПК в Ираке, наша страна полна решимости принять меры, которые сочтет необходимыми для обеспечения безопасности своих границ» Анкара пригласила Багдад, а также «некоторые другие страны и региональные организации предпринять необходимые шаги» в этом вопросе. Было подчеркнуто, что Турция продолжит свои трансграничные операции против курдских боевиков на севере Ирака, если Багдад продолжит игнорировать присутствие боевиков в регионе, призвав власти Ирака сотрудничать с Анкарой.

Правительство иракской курдской автономии в августе вновь обратилось с призывом к РПК и турецкой армии прекратить военное противостояние на территории Иракского Курдистана.

МИД Ирака призвал арабские страны объединить усилия в связи с опасной эскалацией ситуации в регионе из-за действий Турции. Багдад призывал «к единой арабской позиции, которая обяжет Турцию не допускать впредь нарушений и отвести свои войска, находящиеся на территории Ирака». Главы МИД Египта, Кувейта и Саудовской Аравии выступили в поддержку «безопасности, территориальной целостности и суверенитета Ирака», решительно «отвергнув военное вмешательство Турции в Ирак». Лига арабских государств заявила о готовности поддержать любые шаги правительства Ирака на международной арене с целью остановить атаки Турции на иракской территории.

Франция выразила сожаление в связи «с этим серьезным инцидентом», заявив о необходимости «обеспечить тщательное расследование происшедшего». США с опозданием, 19 августа, призывали соседние с Ираком государства соблюдать суверенитет этой страны, а 25 августа Вашингтон предложил Багдаду и Анкаре работать вместе для создания гражданской администрации в населенном езидами северном иракском регионе Синджар и очистить его от вооруженных формирований, в том числе РПК. По словам первого заместителя помощника госсекретаря США по делам Ближнего Востока Д.Худа, региональное правительство Курдистана, правительство в Багдаде и Турция могли бы «работать вместе при консультации и поддержке со стороны США и других стран коалиции». В результате «такие места, как Синджар, могли бы быть зачищены от нерегулярных вооруженных отрядов, включая РПК, и там была бы учреждена гражданская администрация, которая бы работала во благо людей и была бы принята населением». Американцы говорят «об этом со всеми сторонами на высоком уровне. Мы хотим, чтобы Турция и Ирак тесно работали вместе, чтобы решить вопросы, связанные с присутствием РПК на севере Ирака. Важно соблюдать суверенитет Ирака, и так же важно признать, что у Турции есть легитимные интересы в области безопасности».

Багдад стремится достичь взаимопонимания с Анкарой в связи с ситуацией на севере страны и не хочет, чтобы Ирак становился жертвой конфликта Турции с РПК, заявил 20 августа министр иностранных дел Ирака Ф.Хусейн. «Мы осуждаем эти атаки, эти военные нападения внутри Ирака», — сказал министр, комментируя нанесение турецкими ВВС ударов на территории страны. «В то же время мы все время предлагаем диалог с целью достижения понимания с Турцией относительно того, как решать их проблемы. Я не отрицаю, что у Турции есть проблемы, я знаю, что РПК до сих пор находятся в Ираке, и силы РПК в принципе ведут боевые действия против турецкой армии». Ф.Хусейн также отметил: «Мы не хотим быть жертвой этого противостояния, и одновременно с этим мы готовы к диалогу с Турцией, чтобы как-то управлять этим кризисом, я не говорю даже о решении кризиса, потому что это не в наших руках».

27 августа президент Ирака Б.Салих в ходе встречи с министром обороны Франции Ф.Парли вновь призвал Турцию прекратить нарушать суверенитет страны. Президент отметил, что действия Анкары нарушают международное право и подрывают добрососедские отношения.

Банды террористов «Исламского государства» не прекращают активных действий в Ираке в попытках вернуть контроль над утраченными позициями. На всем протяжении минувшего месяца иракская армия и ополченцы продолжали выявлять укрытия и опорные базы террористов ИГ на территории страны и наносить по ним удары. Правительственные силы регулярно проводят войсковые и специальные операции с целью выявления подпольных групп ИГ, однако искоренить их полностью пока не удается.

Отмечается, что в последнее время террористы намеренно устраивают ловушки для высокопоставленных офицеров иракской армии  целью их уничтожения.

Сложная обстановка сохраняется в северной провинции Найнава, где не прекращаются вылазки боевиков ИГ и продолжаются регулярные контртеррористические операции правительственных силовиков и ополченцев. В августе Минобороны Ирака сообщило об обнаружении склада с оружием джихадистов в провинции, где хранились минометы и крупнокалиберные пулеметы. Десять боевиков ИГ были убиты 9 августа во время операции иракской армии недалеко от города Махмур. В ходе этой операции иракские войска получили воздушную поддержку истребителей международной коалиции, действующей под руководством США. 26 августа к востоку от Мосула во время проезда колонны автомобилей ООН взорвалась мина. В конце минувшего месяца иракские силы безопасности провели операцию против террористов ИГ, скрывающихся к югу от Мосула. Подтверждено уничтожение 13 боевиков и пленение 23. Аналогичные операции запланированы в ближайшее время в разных районах провинции Найнава.

Боевики «Исламского государства» сохраняют свое присутствие в соседней с Найнава провинции Киркук. 4 августа правительственные силы в районе гор Хамрин обнаружили четыре укрытия террористов, которые были уничтожены  ударами с воздуха. 7 августа боевики «Исламского государства» напали на позиции иракских военных в деревне Шейрак в округе Ханакин. Четыре человека, включая мирных жителей, были убиты и ранены в результате нападения боевиков ИГ на деревню недалеко от города Хувейджа на юго-западе провинции Киркук, а 13 августа джихадисты совершили нападение на деревню на западе региона. Более 20 курдских деревень на севере провинции Киркук были оставлены их жителями за последние три года из-за продолжающихся атак боевиков ИГ и растущей нестабильности. По словам представителя правящей в курдской автономии Демократической партии Курдистана, курдское население провинции также преследуется проиранскими шиитскими ополченцами «Аль-Хашд аш-Шааби», а арабские семьи, прибывшие из Южного Ирака, пытаются захватить курдские сельскохозяйственные земли.

В августе иракские вооруженные силы активизировали обыски с целью обнаружения укрытий джихадистов в районе административной границы между провинциями Найнава и Салах-эд-Дин.

В расположенной южнее Найнавы провинции Салах-эд-Дин сохраняется высокая активность боевиков ИГ. Так, 8 августа снайперы боевиков обстреляли позиции Федеральной полиции Ирака к востоку от города Самарра. Подкрепления, вызванные силовиками, попали в засаду и были расстреляны из пулеметов. Выведены из строя три автомобиля, трое сотрудников МВД Ирака погибли, еще несколько получили ранения. В середине минувшего месяца ополченцы «Аль-Хашд аш-Шааби» провели контртеррористическую операцию к юго-западу от Самарры.

Несмотря на неоднократное проведение правительственными силами спецопераций в провинции Дияла к северо-востоку от Багдада по зачистке территории региона от остатков бандформирований ИГ, боевики по-прежнему скрываются в труднопроходимых районах у границы с Ираном и совершают нападения на правительственные силы и шиитских ополченцев «Аль-Хашд аш-Шааби». В начале августа в провинции было предотвращено нападение террористов ИГ. Задержание террористов стало возможно благодаря перехвату их телефонных разговоров. 11 августа началась очередная спецоперация, направленная на уничтожение подпольных групп ИГ к северо-востоку от административного центра провинции города Баакуба. В целях предотвращения вылазок террористов в регионе также проводится укрепление существующих КПП. Тем не менее, 24 августа боевики ИГ вновь совершили атаку на позиции иракской армии в провинции, а 29 августа произошло еще одно нападение на КПП сил безопасности.

В минувшем месяце высокая террористическая активность сохранялась  в столице Ирака Багдаде и прилегающих к городу районах. Центральные районы столицы, в том числе вблизи посольства США, неоднократно – 5, 11, 16, 28 и 29 августа – подвергались ракетным обстрелам, а 30 августа ракетами был обстрелян международный аэропорт Багдада. 5 августа иракские силы безопасности обнаружили и обезвредили семь подготовленных к запуску ракет в одном из пригородов столицы.

Неспокойная обстановка сохраняется в западной провинции Анбар. Здесь иракские военные и ополченцы практически постоянно проводят спецоперации против боевиков «Исламского государства» с целью обнаружения и ликвидации «спящих ячеек» джихадистов, схронов, а также джихад-мобилей. В начале августа военнослужащие иракской армии и ополченцы «Аль-Хашд аш-Шааби» провели рейд в районе долины Вади Хауран и обследовали местность в пустынных районах провинции к западу от города Эль-Фаллуджа. В прошедшем месяце в провинции был найден крупный схрон террористов ИГ, который находился в пустыне в западной части Анбара. Военнослужащими ВС Ирака были изъяты оружие, ракеты, а также большое количество взрывчатки. В средине августа силы «Аль-Хашд аш-Шааби» провели обследование местности на западе провинции. 29 августа террористы ИГ совершили вылазку в провинции Анбар, атаковав позиции «Аль-Хашд аш-Шааби». В конце августа в провинции Анбар ВС Ирака арестовали 12 террористов ИГ. Найдены склады оружия и боеприпасов террористов, среди них пояс смертника, минометные снаряды, ракеты «Катюша», а также другое оружие и техника.

Сирийско-иракская граница полностью защищена от передвижений боевиков «Исламского государства», заявил 31 августа представитель Объединенного командования армии Ирака. Он также опроверг появлявшиеся ранее в арабских СМИ сообщения о том, что в приграничной зоне свободно действуют тысячи террористов ИГ. «Разговоры о том, что 10 тысяч боевиков свободно перемещаются между Сирией и Ираком, не соответствуют действительности», — указал офицер, добавив, что перемещения такого числа игиловцев не могли бы остаться незамеченными спецслужбами Ирака, а также разведкой международной коалиции.

Таким образом, по состоянию на 1 сентября 2020 года, боевики «Исламского государства» продолжали активно действовать на территории Ирака, главным образом в провинциях Киркук, Найнава, Салах-эд-Дин, Анбар и Дияла, а также в Багдаде и пригородах столицы. Кроме того, «спящие ячейки» ИГ подпольно действуют в других регионах страны.

Активно действовала в минувшем месяце иракская военная авиация, особенно в провинциях Найнава, Салах-эд-Дин и Анбар. В частности, ВВС Ирака провели воздушную операцию к юго-востоку от Мосула.

В августе авиация международной коалиции во главе с США неоднократно наносила удары по позициям и объектам ИГ в различных районах Ирака. Так, в провинции Салах-эд-Дин возобновились боевые вылеты ВВС международной коалиции.

В минувшем месяце радикальные проиранские вооруженные группировки не прекращали ракетные обстрелы военных баз, на которых размещены военнослужащие ВС США и армий других стран, входящих в международную антитеррористическую коалицию. В частности, 14 августа на территории авиабазы «Балад» (80 км севернее Багдада) упали три ракеты. В ряде населенных пунктов местных жителей власти призвали не приближаться к американским военным объектам «для сохранения собственной жизни».

Правительство Ирака пообещало находящимся в стране западным силам, в том числе американским, защиту от нападений со стороны действующих на иракской территории вооруженных формирований, поддерживаемых Ираном, заявил 25 августа первый заместитель помощника госсекретаря США по делам Ближнего Востока Д. Худ.

Вашингтон, вероятно, пересмотрит свою политику в Ираке, если ракетные обстрелы его сил и дипломатической миссии продолжатся, заявил 31 августа посол США в Ираке М.Тьюллер. По словам дипломата, если такие атаки продолжатся, то это «вызовет пересмотр многих вопросов, но не между Ираком и Америкой, а, скорее, между Ираком и международной коалицией в целом».

В Ираке продолжает расти число нападений на конвои, представителей и сотрудников компаний-подрядчиков, сотрудничающих с войсками международной коалиции. Активизацию террора связывают с деятельностью шиитских группировок, сформированных в качестве ответной реакции на убийство американскими войсками иранского генерала К.Сулеймани 3 января 2020 года.

Наиболее часто в прошедшем месяце нападения на конвои, перевозившие грузы для войск США и их союзников, совершались в южной провинции Ди-Кар – 4, 9 и 12 августа. Кроме того, 21 и 22 августа нападения на конвой были совершены недалеко от Багдада, а 30 августа – в районе города Эд-Дивания в южной провинции Кадисия.

Иракское правительство прилагает значительные усилия по укреплению армии и других национальных силовых структур, повышению их боеспособности в интересах достижения больших успехов в противостоянии с вооруженными формированиями противников режима. При этом особое внимание уделяется улучшению технической оснащенности войск, насыщению их современными и эффективными образцами вооружения и военной техники, улучшению качества подготовки различных категорий военнослужащих. В данном вопросе основной упор делается на получение необходимой и возможно большей зарубежной помощи.

Вместе с тем, как показывает ход войсковых операций против боевиков «Исламского государства», боеспособность иракской армии и шиитских ополченческих формирований, а также курдских сил пешмерга, несмотря на имеющийся прогресс, в целом остается недостаточно высокой. Негативно на положении дел в армии и других силовых структурах отражается и продолжающееся жесткое противостояние между различными группировками и кланами в иракском руководстве.

Премьер-министр Ирака М.аль-Казыми заявил 17 августа, что его стране по-прежнему нужна помощь США для противодействия угрозе, исходящей от «Исламского государства». Глава правительства также указал, что его кабинет привержен проведению реформ в секторе безопасности. М.аль-Казими при этом подчеркнул, что Ирак в настоящее время не нуждается в прямой военной поддержке на местах, и что объём и сам характер помощи со стороны США будут зависеть от «меняющегося характера угроз».

19 августа в Вашингтоне сообщили, что Соединенные Штаты продолжат сокращать численность своих войск в Ираке, но жестких временных рамок для этого процесса нет, как нет и четко определенной численности войск, которые будут выведены. В этот же день президент Д.Трамп заявил, что США в основном вышли из Ирака. Он также отметил, что иракскую территорию войска США покинут в течение трех лет.

В минувшем месяце в Ираке продолжался процесс передачи американских баз иракской армии. Так, 23 августа ВС Ирака была передана военная база в Эт-Таджи, расположенная недалеко от Багдада. На ней находилось примерно две тысячи военнослужащих армии США и международной коалиции, большинство из них были передислоцировано на базу недалеко от столицы курдской автономии Эрбиля.

28 августа в администрации Д.Трампа сообщили, что США планируют в ближайшие месяцы сократить почти на треть численность американских войск в Ираке. Она будет урезана до 3,5 тыс. военнослужащих. Сокращений следует ожидать в ближайшие два-три месяца. На данный момент в Ираке насчитывается порядка 5,2 тыс. американских военных. Президент Трамп на следующий день лично подтвердил планы американских властей сократить численность войск в Ираке.

Вашингтон «переходит к новому этапу в кампании» борьбы с ИГ в Ираке, сконцентрированному в большей степени на подготовке местных сил безопасности, оказанию им консультативного содействия, непосредственной воздушной поддержки, передаче разведывательной информации. Об этом было объявлено 25 августа. Одновременно было добавлено: «И мы все, безусловно, ждем дня, когда поддержка коалиции больше не потребуется. Трамп отдал нам распоряжение как можно скорее сократить уровень наших сил в Ираке. Однако, как указал на днях [госсекретарь] Помпео, мы будем оставаться, пока задача не окажется выполнена».

В августе США продолжали регулярные переброски из Ирака на территорию северо-восточной Сирии военных грузов и военнослужащих.

Франция намерена возобновить тренировки иракских вооруженных сил, приостановленные из-за угрозы распространения коронавируса, заявила 27 августа глава французского военного ведомства Ф.Парли в ходе встречи в Багдаде с премьер-министром Ирака М.аль-Казыми. Она отметила, что «Париж разделяет мнение Багдада, согласно которому ИГ все еще представляет угрозу для Ирака и всего региона, особенно в свете активности организации в Сирии». Поэтому Франция намерена продолжать оказание поддержки Ираку в борьбе с терроризмом. Со своей стороны М.аль-Казыми подчеркнул, что Франция является «партнером Ирака в борьбе с терроризмом», выразив надежду на дальнейшее укрепление сотрудничества между странами в этой области.

В этот же день французский министр посетила Эрбиль, где провела встречи с президентом иракской курдской автономии Н.Барзани и главой курдского регионального правительства М.Барзани. Стороны обменялась мнениями об отношениях между Иракским Курдистаном и Францией, а также о поддержке со стороны Парижа курдских сил пешмерга. Франция подтвердила свою поддержку Иракскому Курдистану в борьбе с ИГ.

22 августа глава иракского правительства М.аль-Казыми одобрил открытие четырех совместных координационных центров с курдской автономией в спорных районах. Центры будут открыты в городах Ханакин (провинция Дияла), Махмур и Касаке (провинции Найнава), и Чимман (провинция Киркук).

М.аль-Казыми приказал 30 августа племенам сложить оружие. Это было сделано после событий в районе Хоссейнии, в 30 км к юго-востоку от Багдада, где вспыхнули вооруженные столкновения между двумя племенами с применением оружия, в результате чего с обеих сторон погибли восемь человек. Десятки домов были сожжены. Иракские законодатели призвали к изъятию незаконно хранимого оружия. М.аль-Казыми приказал провести зачистку района, где вспыхнули столкновения. Как известно, межплеменные конфликты — одна из опасных проблем, угрожающих стабильности иракского общества.

После взрыва в морском порту Бейрута, произошедшем 4 августа, Главное таможенное управление Ирака намерено принять дополнительные меры предосторожности, направленные на снижение рисков при хранении и транспортировке химических веществ. «Всем наземным и морским таможенным центрам, а также таможням при аэропортах предписано в кратчайшие сроки провести опись всех контейнеров, содержащих опасные и прочие химические вещества», а также отчитаться о причинах их хранения. Власти Ирака объявили 9 августа о вывозе груза с особо опасными материалами из международного аэропорта Багдада.

В минувшем месяце внутриполитическая ситуация в Ираке продолжала оставаться сложной. Серьезные противоречия по многим принципиальным вопросам внутренней и внешней политики сохраняются между ведущими политическим силами Ирака.

В августе в южных провинциях страны и Багдаде продолжались массовые антиправительственные выступления, которые зачастую принимают характер насильственных действий в отношении некоторых политических партий, проиранских организаций и властей. Протестующие требуют создания рабочих мест, безопасности и качественных государственных услуг.

Премьер-министр М.аль-Казыми 5 августа провел встречу с главой МВД Ирака генералом О.аль-Ганими, обсудив с ним действия ведомства в отношении участников акций протеста. Сообщается, что при этом М.аль-Казыми сделал упор на необходимости «уважать принципы прав человека» и «наводить мосты доверия с гражданами». Глава правительства также встретился 5 августа в Багдаде и 10 августа в Эн-Насирии с представителями протестующих, выслушав их требования. 30 августа глава правительства сообщил, что власти завершили первую фазу расследования случаев насилия против участников антиправительственных демонстраций.

8 августа протестующие подожгли штаб-квартиру проиранской группировки ополченцев «Ансар Аллах аль-Авфия» в провинции Ди-Кар. Эта группировка действует в составе «Аль-Хашд аш-Шааби».

9 августа антиправительственные демонстрации возобновились в Багдаде. Демонстранты собирались возле офиса губернатора Багдада, а также заблокировали несколько мостов и улиц в других районах столицы. В этот же день демонстранты в провинции Ди-Кар требовали отставки местных властей.

16 августа демонстрации и столкновения с силами безопасности происходили в Басре. Они были связаны с убийством активиста протестного движения, совершенного 14 августа. Протестующие попытались сжечь здание городской администрации, а также прошли маршем к зданию полицейского управления, потребовав от правоохранителей начать расследование убийства активистов. 20 августа глава МВД Ирака генерал О.аль-Ганими прибыл в провинцию Басра из-за убийств нескольких гражданских активистов. Только в течение нескольких дней неизвестные вооруженные люди убили в Басре, по меньшей мере, трех активистов.

21 августа 11 участников акций протеста были ранены в результате взрыва в центре Эн-Насирии, административном центре провинции Ди-Кар. Взрыв произошел в районе города, где протестующие установили свои палатки для проведения бессрочной акции протеста против правительства Ирака. На следующий день, 22 августа, в ответ на теракт протестующие напали на местные офисы нескольких шиитских политических партий и группировок  шиитского ополчения в провинции Ди-Кар. С помощью бульдозеров они снесли офисы партий «Ад-Даава» и «Бригады Бадр».

25 августа протестующие провели демонстрацию перед офисом губернатора провинции Бабиль в городе Эн-Наджаф, требуя отстранения главы региона от занимаемой должности из-за отсутствия услуг. Протестующие пытались штурмовать офис губернатора, но силы безопасности помешали им.

31 августа демонстранты ворвались в здание телеканала «Ад-Диджла» в центре Багдада и подожгли его в знак протеста против трансляции музыки на телеканале во время религиозного праздника Ашура. Сообщается, что телеканал «Ад-Диджла» принадлежит Д.Карбули, который является главой партии «Национальное движение за развитие и реформы». Ранее суд уже выдал ордер на его арест за трансляцию музыки в то время, когда мусульмане-шииты оплакивали годовщину мученической смерти имама Хусейна.

Высшая независимая избирательная комиссия Ирака (ВНИК) объявила 1 августа о своей готовности к проведению парламентских выборов в июне 2021 года при условии соблюдения четырех условий: 1 — парламент должен как можно скорее принять закон о выборах и опубликовать его в официальной газете; 2 — парламент должен принять закон о федеральной судебной системе; 3 — правительство должно подготовить бюджет для проведения выборов и удовлетворить требования, ранее запрошенные комиссией у соответствующих министерств; 4 — ООН, а также другие международные организации должны предоставить помощь в проведении выборов и обеспечить необходимый контроль для обеспечения свободного, прозрачного и справедливого избирательного процесса.

18 августа премьер-министр М.аль-Казыми отклонил предложенный ВНИК страны бюджет предстоящих внеочередных выборов. Как известно, избирком запросил сумму в 250-300 млн долларов для подготовки и проведения голосования. Глава правительства попросил комиссию сократить расходы до уровня ниже 100 млн долларов, отметив, что запрошенная ВНИК сумма не может быть предоставлена, пока страна борется с острым финансовым кризисом.

Ирак по-прежнему привержен своему решению провести досрочные выборы в июне 2021 года, заявил 30 августа М.аль-Казыми. Премьер призвал политиков подготовиться, зарегистрировавшись с помощью биометрических карт, что считается необходимым «для обеспечения честности выборов». Глава правительства также попросил соответствующие органы сформировать следственный комитет для расследования «серьезных коррупционных и исключительных преступлений».

Как отмечают политические наблюдатели, «политические элиты Ирака, скорее всего, откажутся от намерения М.аль-Казыми провести досрочные выборы. При этом они либо будут всячески затягивать их проведение, либо постараются поспешно провести досрочные выборы при старой избирательной системе, что позволит им более легко манипулировать выборами и отстаивать свои укоренившиеся интересы». Эксперты полагают, что выборы, проведенные по новому закону, «поставят под угрозу основу власти политических элит и потенциально создадут политическое пространство для участия протестующих в процессе управления, что станет прямой угрозой интересам элиты. Парламент Ирака может вообще запретить проведение досрочных выборов. Депутаты должны принять новый закон о выборах, определить избирательные округа, утвердить новые правила для Верховного федерального суда и проголосовать за роспуск парламента до проведения выборов. Энтропия, естественная для иракской системы, может легко усугубиться нежелательными политиками».

Примечание. Энтропия – термин, обозначающий меру необратимого рассеивания энергии или бесполезности энергии.

Нерешенные проблемы в различных сферах продолжают осложнять отношения между центральным правительством Ирака и властями курдской автономии.

Одними из наиболее острых являются финансовые отношения между Багдадом и Эрбилем. Так, 14 августа курдское региональное правительство выступило с заявлением, в котором говорилось: «Курдистан принял все конституционные обязательства. Однако федеральное правительство [Ирака] не продемонстрировало готовности направить бюджет на заработную плату государственных служащих в регионе [Курдистан]». В Эрбиле подчеркнули, что очередная задержка Багдадом средств для курдского бюджета «катастрофическим образом повлияла на бюджетников Курдистана, что особо усилилось в связи со вспышкой COVID-19». Совет министров автономного региона выразил «свою глубокую озабоченность по поводу негативной позиции федерального правительства и призывает [Багдад] отреагировать на усилия [Эрбиля] по урегулированию их разногласий на основе конституции Ирака». Курдские власти также подтвердили свою приверженность выполнению своих обязательств, изложенных в конституции Ирака и «ожидают, что Багдад также выполнит свою долю обязательств перед государственными служащими курдского региона».

Глава курдского регионального правительства Масрур Барзани 15 августа объявил, что иракское правительство согласилось ежемесячно отправлять Эрбилю 320 млрд иракских динаров как часть доли автономного региона в федеральном бюджете. Однако 26 августа Барзани заявил: «Федеральное правительство Ирака никогда не соблюдало финансовые права курдского правительства. Барзани утверждал при этом, что большинство остающихся споров между Эрбилем и Багдадом вызваны тем, что иракская конституция до сих пор не была реализована. Он добавил, что для разрешения споров между Эрбилем и Багдадом необходимо определить юрисдикции обеих сторон, и «власти Курдистана приветствуют усилия и роль всех дружественных стран и стран-союзников, помогающих Курдистану и Ираку достичь соглашения».

Тем временем в самой курдской автономии сохраняется сложная политическая и экономическая ситуация.

На встрече делегаций ведущих курдских партий – Демократической партии Курдистана (ДПК) и Патриотического союза Курдистана (ПСК), прошедшей 11 августа, две партии договорились урегулировать свои разногласия и укрепить сотрудничество. ДПК и ПСК заявили, что будут работать над полным выполнением соглашения 2019 года, «чтобы помочь Курдистану преодолеть текущий кризис в области здравоохранения и экономики». Партии также «продолжат поддерживать курдское региональное правительство и его повестку дня, поскольку обе эти партии являются основным компонентом нынешнего кабинета министров». Кроме того, делегации ДПК и ПСК также договорились «о недопущении напряженности в СМИ».

17 августа жители курдского города Калара вышли на улицы в знак протеста против решения правительства автономного региона снова сократить зарплаты государственным служащим в августе после того, как они не платили им в течение нескольких месяцев

В нескольких районах курдских провинций Сулеймания и Халабджа 22 августа прошли демонстрации протеста в связи с невыплатой зарплат госслужащим, в ходе которых были подожжены офисы государственных учреждений. В частности, были подожжены мэрия и управление дорожной полиции города Халабаджа. Также в Халабдже нападению подверглось местное представительство ДПК. Представители партии сообщили, что несколько вооруженных людей из числа протестующих открыли огонь по офису партии. В связи с произошедшим премьер регионального правительства М. Барзани заявил, что мирные протесты — это законное право людей, но нападения и поджоги общественной собственности под предлогом протеста неприемлемы, а виновные, наносящие ущерб общественной собственности, должны нести ответственность по закону.

Резкое падение мировых цен на нефть самым негативным образом сказывается на иракской экономике. В настоящее время Ирак, который рассчитывает на доходы от нефти (более чем 90% бюджета), сталкивается с самыми низкими ценами на сырую нефть за более чем десятилетие.

Эксперты подчеркивают: «Иракскому правительству пришлось столкнуться одновременно с целым комплексом вызовов, которые угрожают экономическому развитию страны. С одной стороны, буксует реализация назревших после военного конфликта реформ в государственном секторе, включая чувствительную проблему децентрализации экономической политики и передачи полномочий на места, особенно в курдские районы. Здесь же со всей остротой стоит вопрос о преодолении коррупции в экономике, повышении прозрачности и подотчетности, а также эффективности. Отдельное место в приоритетах правительства занимает проблема развития не-нефтяного сектора Ирака, на который возлагается большая надежда в условиях падения мировых цен на нефть и сокращения иракской квоты по итогам достигнутых договоренностей в формате ОПЕК плюс весной нынешнего года. В то же время нет или недостаточно конкретных шагов по активизации экономического роста за счет реального сектора, cтруктурных реформ по созданию новых рабочих мест в конкуретноспособных отраслях производства, привлечению инвестиций от частного сектора. Так, инвестиции в ненефтяной сектор экономики составляют по итогам первого полугодия 2020 года не более 18%, а сокращение ВВП в ненефтяном секторе в 2020 году ожидается весьма существенным, на порядок выше средневзвешенного прогноза МВФ в 5%».

Отмечается также, что «Ирак медленно продвигается вперед в принятии законов и развитии институтов, необходимых для реализации экономической политики, и все еще необходимы политические реформы, чтобы развеять опасения инвесторов относительно неопределенного делового климата. Правительство Ирака стремится привлечь дополнительные прямые иностранные инвестиции, но оно сталкивается с рядом препятствий, в том числе слабой политической системой и опасениями по поводу безопасности и социальной стабильности. Безудержная коррупция, устаревшая инфраструктура, нехватка основных услуг, нехватка квалифицированной рабочей силы и устаревшее коммерческое законодательство сдерживают инвестиции и продолжают сдерживать рост частного, ненефтяного сектора.

31 августа Министерство нефти Ирака заявило, что в августе от экспорта нефти получено 3,517 млрд долларов. Доходы Ирака от нефти увеличились по сравнению с предыдущим месяцем, несмотря на то, что он сократил свой экспорт в соответствии с соглашением ОПЕК +.

Министерство водных ресурсов Ирака выразило 20 августа серьезную озабоченность по поводу перекрытия Ираном потоков воды, что затронуло жителей северных провинций Дияла и Киркук. Министерство заявило, что «эти действия противоречат всем международным законам».

Все более ощутимое воздействие на положение дел в Ираке оказывает эпидемия коронавируса COVID-19. В стране продолжает устойчиво резко расти число лиц, заболевших коронавирусом. Так, по состоянию на 1 сентября их число достигло 238338 человек, из которых 7123 человека скончались (на 1 августа количество заболевших коронавирусом составляло 124 509 человек, из которых 4741 человек скончался). Ежедневно в стране в среднем инфицируют свыше 3500 человек, заболевших COVID-19.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) обеспокоена резким ростом числа заболевших коронавирусом в Ираке. Тем не менее, как сказано в заявлении ВОЗ от 19 августа, «хотя число инфицированных COVID-19 в Ираке экспоненциально растет до тревожного уровня, что свидетельствует о скором серьезном кризисе в области здравоохранения, иракцы все еще могут победить пандемию, если они будут продолжать усердно применять превентивные меры на коллективной основе. Такие усилия, как недопущение массовых собраний для самодисциплины, ношение масок на публике, использование социального дистанцирования в качестве эффективных способов блокирования опасных передач в масштабах всего сообщества».

В августе 2020 года в своей внешнеполитической деятельности иракское правительство продолжало курс на упрочение позиций республики в регионе и на международной арене. Основным внешнеполитическим вызовом для Ирака по-прежнему является периодически обостряющаяся конфронтация между США и Ираном. Противоречия межу двумя этими государствами грозят превратить Ирак в поле прокси-войны между Тегераном и Вашингтоном.

Главным внешнеполитическим событием для Ирака в минувшем месяце стал визит в США иракской правительственной делегации во главе с премьер-министром М. аль-Казыми, состоявшийся 19-20 августа.

Отметим, что перед поездкой в Вашингтон М.аль-Казыми 17 августа встретился в Багдаде с главой сил «Кудс» иранского КСИР генералом И.Каани. Сообщается, что генерал передал Казими «некое послание», содержание которого не разглашалось.

19 августа госсекретарь США М.Помпео провел в Вашингтоне переговоры с главой МИД Ирака Ф.Хусейном. По их итогам стороны подчеркнули высокий уровень американо-иракских отношений. Было объявлено, что Помпео и Хусейн обсуждали как экономические вопросы, так и проблемы безопасности, особенно проблемы борьбы с терроризмом. Кроме того, М.Помпео сообщил о выделении дополнительной гуманитарной помощи Ираку в размере 204 млн долларов. Эти средства «призваны помочь иракскому народу, иракским беженцам в регионе».

В этот же день госсекретарь М.Помпео и премьер-министр М.аль-Казыми в рамках двустороннего стратегического диалога обсудили вопросы безопасности, а также экономическое сотрудничество двух государств и внутреннюю политику Ирака. При этом Помпео выразил готовность продолжать экономическое сотрудничество с Ираком. Вместе с тем, он призвал Багдад к проведению реформ в этой сфере. Госсекретарь также подчеркнул «острую необходимость [в заключении иракскими властями] бюджетного соглашения с региональным правительством Курдистана».

В совместном заявлении по итогам прошедшего раунда американо-иракского стратегического диалога, в частности, говорится: «Иракское правительство выразило благодарность международной коалиции <…>, а также подтвердило свое обязательство в качестве принимающей страны обеспечивать защиту военнослужащих коалиции, а также дипломатических объектов в Ираке». Делегации двух стран оценили «растущие возможности сил безопасности Ирака, <…> которые сделали возможным переход коалиции к новому этапу, ориентированному на обучение, оснащение и поддержку сил безопасности Ирака. Обе стороны подтвердили свою приверженность крепким и продуктивным двусторонним отношениям. Отдельные заседания были посвящены экономике, энергетике, здравоохранению и окружающей среде, политическим и дипломатическим вопросам, безопасности и борьбе с терроризмом, образованию и отношениям в области культуры». Так, стороны «подтвердили свою приверженность достижению общих целей через двустороннюю координацию в области безопасности и продолжение сотрудничества между силами безопасности Ирака и возглавляемой США международной коалицией по борьбе с ИГ». Ирак и США договорились о формировании специальной группы, которая определит график вывода иностранных военных сил с иракской территории.

19 августа в рамках визита иракской делегации американские энергетические компании Chevron, Honeywell, General Electric и другие заключили с иракскими властями связанные с добычей нефти соглашения на общую сумму 8 млрд долларов. Об этом сообщило министерство энергетики США.

20 августа премьер-министр Ирака М.аль-Казыми встретился в Белом доме с президентом США Д.Трампом. По ее итогам он заявил  о поддержке Багдадом американского бизнеса и инвестиций в республике. М.аль-Казыми также отметил: «Мы продолжим работать над уничтожением остатков ИГ и разрабатывать совместные проекты для улучшения наших экономических связей. Мы благодарим президента Трампа и наших друзей из США за то, что они помогли нам освободить Ирак от бедствий терроризма».

Американская сторона по итогам переговоров с иракской делегацией в Вашингтоне подчеркнула, что США и Ирак «вновь подтвердили приверженность долгосрочному стратегическому партнерству». «Наша цель применительно к данному очному диалогу заключалась в том, чтобы консолидировать прогресс, достигнутый на виртуальных переговорах [в июле] и преобразовать общее видение в более детальную «дорожную карту» укрепления нашего партнерства». В Вашингтоне был «рады сообщить», что прошедший «раунд стратегического диалога позволил добиться именно этого». Особо было подчеркнуто, что проведение в Вашингтоне «американо-иракских переговоров на высоком и высшем уровне, что было в разгар пандемии сложной задачей в организационном плане, отражает поддержку администрацией США стабильного, суверенного и процветающего Ирака». Сообщается, что в ближайшие месяцы планируется проведение заседаний различных американо-иракских координационных комитетов.

Трехсторонний саммит, в котором участвовали король Иордании Абдалла II, президент Египта А.Ф.ас-Сиси и премьер-министр Ирака М.аль-Казыми, прошел 25 августа в международном аэропорту иорданской столицы Аммана. Его участники обсудили вопросы укрепления сотрудничества между тремя арабскими государствами в различных областях и ситуацию, сложившуюся на Ближнем Востоке. Напомним, что саммиты в этом формате проходят с 2019 года, а две предыдущие встречи проводились в Каире и Нью-Йорке. До прибытия в Амман президента АРЕ, М.аль-Казыми провел переговоры с Абдаллой II. Стороны договорились о возобновлении реализации всех ранее подписанных иракско-иорданских соглашений, которые касаются сотрудничества в области энергетики, электроснабжения и расширения торгового обмена. Выполнение этих соглашений было отложено из-за войны против «Исламского государства». «Мы стоим на стороне правительства Ирака и поддерживаем его усилия по укреплению стабильности и сохранению территориального единства», — заявил иорданский монарх. В итоговом коммюнике саммита указывается, что «палестинский вопрос остается национальным делом всех арабов, и его решения можно достичь только на основе прекращения израильской оккупации и мирного сосуществования двух государств». Участники встречи подтвердили, что «создание независимого и жизнеспособного палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме в соответствии с решениями ООН и арабской мирной инициативой положительно повлияет на ситуацию в регионе и откроет путь к всеобъемлющему и справедливому миру». Лидеры высказались за укрепление трехстороннего стратегического партнерства, дальнейшее развитие экономической интеграции и взаимодействие в борьбе с пандемией коронавируса. В целях успешного продолжения сотрудничества между тремя государствами принято решение учредить постоянный исполнительный секретариат в Аммане, который будет координировать реализацию совместных проектов и готовить повестку дня саммитов. М.аль-Казыми указал, что «Ближний Восток нуждается в единстве для реализации стремления народов к стабильному развитию и хорошей жизни». Он также выразил надежду на укрепление экономического сотрудничества с Иорданией, Египтом и другими арабскими странами.

26 августа в Багдаде заявили, что законы страны не позволяют нормализовать отношения с Израилем. Комментируя нормализацию отношений между ОАЭ и Израилем, представитель правительства отметил, что Ирак не будет вмешиваться во внутренние политические дела других стран.

Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман 19 августа обсудил по телефону реализацию соглашения ОПЕК+ о сокращении добычи нефти с иракским премьер-министром М.аль-Казыми. Обсуждались меры по стабилизации рынка нефти, предпринимаемые странами ОПЕК+. В этой связи было подчеркнута важность полного соблюдения договоренностей, а также утвержденного механизма компенсации недостаточного сокращения добычи нефти в течение мая — июля.

27 августа М.аль-Казыми провел встречу с министром иностранных дел Саудовской Аравии, принцем Фейсалом бен Фарханом Аль Саудом, который прибыл с визитом в Багдад. Стороны обсудили двусторонние отношения между КСА и Ираком. М.аль-Казыми отметил, что Ирак рассчитывает на дальнейшее укрепление двусторонних отношений с КСА, заявив, что Саудовская Аравия является партнером Ирака по сотрудничеству и две страны «имеют глубокое историческое наследие». При этом Ирак рассчитывает на создание сильных двусторонних отношений с КСА. Фейсал бен Фархан Аль Сауд приветствовал предстоящий визит М.аль-Казыми в КСА. По его словам, Саудовская Аравия надеется на укрепление двустороннего сотрудничества с Ираком и начало реализации достигнутого двумя сторонами соглашения о сотрудничестве.

Таким образом, в августе 2020 года военно-политическая обстановка в Ираке продолжала оставаться сложной с заметными элементами нестабильности. Страна по-прежнему находится в состоянии затяжного кризиса. Серьезные противоречия по многим принципиальным вопросам внутренней и внешней политики сохраняются между ведущими политическим силами Ирака. Массовые антиправительственные выступления продолжаются в южных провинциях страны и Багдаде. Их участники требуют от властей улучшения качества государственных услуг, выдвигают другие социально-экономические, а также политические требования. Падение мировых цен на нефть негативно сказывается на и без того непростой экономической ситуации в Ираке. Положение дел в стране существенным образом осложняется пандемией коронавируса. Сложной остается обстановка в сфере безопасности. В различных районах Ирака все еще активно действуют бандформирования «Исламского государства», борьба с которыми приняла затяжной характер. Трудности и нерешенные проблемы остаются в отношениях между федеральным правительством Ирака и руководством Курдского автономного региона. Главным внешнеполитическим вызовом для Ирака остается периодически обостряющаяся конфронтация между США и Ираном.