О проблемах реформирования рынка труда в Саудовской Аравии

Саудовская Аравия планирует отменить спорную систему спонсорства «кафала» для трудовых мигрантов, говорится в докладе саудовского онлайн-финансового издания Маал. 3 ноября Маал со ссылкой на неназванные источники сообщил, что Эр-Рияд объявит о отмене на следующей неделе этой системы, которая будет заменена новыми договорными отношениями между иностранными работниками и их работодателями. Согласно отчету, реформа должна вступить в силу в первой половине 2021 года. Система «кафала» связывает трудовых мигрантов с одним спонсором, разрешение которого им необходимо для смены работы, открытия банковского счета или выезда из страны. В настоящее время эта система распространяется на более чем 10 млн работников в Саудовской Аравии. Правозащитные группы часто критиковали эту политику как эксплуататорскую и являющуюся одной из форм современного рабства. Саудовское Министерство людских ресурсов и социального развития заявило в среду, что оно «работает над многими инициативами по организации и развитию рынка труда, и об этом будет объявлено, как только оно будет готово. Министерство призывает всех получать информацию из своих официальных источников», — говорится в ответе на доклад. Этот шаг станет частью экономической стратегии Саудовской Аравии Vision 2030, которая направлена на модернизацию королевства и уход от экономики, зависящей от нефти. Система «кафала» подвергается критике во всем регионе, и многие соседние страны предпринимают шаги по ее реформированию. Катар и ОАЭ объявили о планах упразднить эту систему в октябре прошлого года. Однако он продолжает действовать по факту и сейчас. В данном случае есть общие для всех стран ССАПГЗ проблемы правоприменения, которые часто оставляют некоторых иностранных работников в этих странах беззащитными перед злоупотреблениями работодателей, поскольку коренные подданные используют свое влияние на государство, чтобы предотвратить инспекции или принудительное исполнение существующих законов. В Ливане внедрение новой контрактной системы, заменившей «кафалу», было приостановлено в начале этой недели после того, как Коалиция по найму домашней прислуги подала апелляцию, которая выступила против этих предложений. Новая система позволила бы трудящимся-мигрантам расторгнуть свой контракт без согласия работодателя, а также гарантировать еженедельный день отдыха, сверхурочную работу, больничный лист, ежегодный отпуск и национальную минимальную заработную плату. Пока точно известно, что с марта иностранные рабочие могут покинуть страну без получения выездной визы от своего работодателя.
Как полагают американские эксперты, реформы Саудовской Аравии системы «кафала» повысят гибкость на внешнем рынке труда королевства, но достижение планов видения Эр-Рияда на период до 2030 года для постнефтяной экономики потребует повышения эффективности саудовской рабочей силы с помощью более широких реформ и программ развития трудовых навыков. Меняя нынешнюю практику, которая часто вынуждает иностранных работников покидать страну до того, как они могут быть вновь наняты, саудовские чиновники стремятся поддержать местные компании, пытающиеся использовать иностранных работников в королевстве, которые увольняются из-за последствий пандемии коронавируса. Предыдущие ограничения на иностранную рабочую силу давали саудовским работодателям социальные и юридические рычаги воздействия на иностранных работников, отказывая им в проживании и одновременно ущемляя их права при незначительной защите от неблагоприятных условий труда. Но эти ограничения также подорвали привлекательность Саудовской Аравии для иностранных работников, особенно в сравнении с более либеральными рынками труда соседних Катара и Объединенных Арабских Эмиратов. С начала пандемии в королевстве в начале этого года уровень безработицы среди саудовских подданых достиг 20-летнего максимума в 15,4%. Ненефтяной частный сектор Саудовской Аравии сократился на 10% во втором квартале 2020 года. Нефтяной сектор королевства также сократился на 5,2% за тот же период из-за снижения спроса из-за пандемии, а также российско-саудовской ценовой войны весной этого года, которая привела к снижению цен на нефть. Прибыль государственной нефтяной компании Саудовской Аравии серьезно пострадала в результате пандемии коронавируса, упав в третьем квартале на 44,6%. Aramco, самая ценная листинговая компания в мире, показала последовательное падение квартальной прибыли с тех пор, как она начала раскрывать прибыль в прошлом году, усиливая давление на государственные финансы, поскольку она преследует амбициозные многомиллиардные проекты по диверсификации экономики, зависящей от нефти. Компания заявила, что тем не менее обязалась выплатить огромные дивиденды, несмотря на то, что чистая прибыль в третьем квартале упала до 44,21 млрд саудовских риалов (11,79 млрд долларов) по сравнению с 21,3 млрд долларов за аналогичный период прошлого года. Чистая прибыль Aramco за первые девять месяцев текущего года также упала на 48,6% до 35,02 млрд долларов. Последние по времени результаты соответствуют ожиданиям аналитиков, но контрастируют с потерями, о которых сообщают конкуренты Aramco, которые несут убытки от вызванных пандемией экономических остановок, которые подавили потребности в энергии. Несмотря на то, что результаты подчеркивают оптимистичный настрой рынка, результаты Aramco в июле-сентябре показали улучшение на фоне относительно стабильных цен на нефть по сравнению со вторым кварталом, когда она получила прибыль в размере 6,57 млрд долларов. «Мы увидели первые признаки восстановления в третьем квартале благодаря улучшению экономической активности, несмотря на встречные ветры, стоящие перед мировыми энергетическими рынками», — говорится в заявлении исполнительного директора Aramco Амина Насера. Он также заявил, что Aramco обязалась выплатить акционерам дивиденды в размере 18,75 млрд долларов  за третий квартал — сумма, которая превышает объявленную прибыль и доступный денежный поток. Это заявление соответствует обещанию компании выплатить ежегодные дивиденды в размере 75 млрд долларов после того, как она выпустила часть своих акций в прошлом году на крупнейшем в мире IPO. «Дивидендная выплата Aramco теперь намного больше, чем ее доход», — сказал Тарек Фадлалла, главный исполнительный директор ближневосточного подразделения Nomura Asset Management. «Не проблема, если нефть восстановится в следующем году. Но если этого не произойдет, это будет большой проблемой», — добавил он. На фоне ослабления цен на нефть и снижения объемов производства Aramco, возможно, придется продолжать финансировать свои дивиденды за счет «заимствований в краткосрочной перспективе», заявила инвестиционно-исследовательская фирма Bernstein. Дивидендные выплаты от Aramco помогают правительству Саудовской Аравии — крупнейшему акционеру компании-справиться с растущим дефицитом бюджета. В прошлом месяце несколько нефтяных гигантов, включая ExxonMobil и Chevron, сообщили о еще одной четверти потерь, поскольку неопределенность в отношении спроса на нефть вынудила энергетический сектор резко сократить расходы и пересмотреть инвестиционные программы. Напротив, результаты Aramco отражают ее «устойчивость», сказал Насер. Но на деле саудовский гигант готовится к возможной новой волне пандемии, которая может подорвать восстановление мировой экономики и еще больше снизить спрос на нефть во всем мире, говорят аналитики. Компания уже резко сократила свои капитальные затраты в этом году и сотни рабочих мест в рамках стремления сокращения расходов, сообщило агентство Bloomberg News в июне. Ожидается, что падение доходов от нефти помешает амбициозной программе реформ наследного принца Мухаммеда бен Сальмана Vision 2030 по перестройке энергозависимой экономики королевства. Хотя эти экономические спады затронули многие ключевые отрасли, включая туризм и строительство, некоторые области развития продолжают развиваться, часто опираясь на государственные расходы или стимулы.
Как полагают американские эксперты, саудовские подданные сохранят социальные и политические преимущества, несмотря на эти реформы, и сохранят свою власть над ключевыми позициями в экономике королевства, что, вероятно, подорвет элементы более широкой трудовой реформы, необходимой для улучшения общих экономических показателей Саудовской Аравии. Саудизация остается национальным приоритетом и приобретает все большую актуальность в связи с ростом безработицы в Саудовской Аравии в связи с экономическим спадом. Уровень безработицы среди женщин-поданных Саудовской Аравии вырос с 3,2% в первом квартале 2020 года до 31,4% во втором квартале, согласно данным саудовской статистики. Это знаменует собой заметную неудачу для политики Саудовской Аравии, направленной на привлечение большего числа женщин на рынок труда. Многие саудовские женщины работают в сфере услуг, которые порой конкурируют с более дешевой иностранной рабочей силой, и эти сектора пострадали от падения потребления, вызванного пандемией и последующими блокировками. Министерство труда королевства, однако, в основном управляется поданными Саудовской Аравии, что делает его восприимчивым к неформальным племенным, семейным и культурным влияниям, которые могут повлиять на то, насколько строго будут проводиться и осуществляться новые трудовые реформы.
Достижение целей Эр-Рияда в области экономической производительности до 2030 года потребует более глубокой подготовки кадров, образования и структурных реформ на рынке труда королевства. Но эволюция политики и политическая воля, необходимые для осуществления этих реформ, будут угрожать укоренившимся интересам и традициям Саудовской Аравии. Образовательная система Саудовской Аравии только начинает внедрять более глубокое обучение навыкам. Этот процесс займет много лет, прежде чем местные студенты выйдут в экономику, подготовленную для ненефтяного сектора. Другие необходимые структурные реформы — включая ограничение доступности дешевой иностранной рабочей силы, а также усиление стимулов для частного сектора нанимать саудовских подданных при одновременном сокращении числа рабочих мест в государственном секторе — потребуют еще большего времени и более глубокой политической поддержки среди элит королевства. Система образования Саудовской Аравии претерпевает реформы, но потребуются годы, чтобы увидеть результаты этих изменений. Объединенные Арабские Эмираты, например, начали проект реформы образования в 2009 году в Абу-Даби. Но подданные эмирата, которые были полностью воспитаны в этой обновленной системе образования до сих пор полноценно на рынок труда не вышли. По сравнению с Объединенными Арабскими Эмиратами, образовательные реформы Саудовской Аравии также должны охватить гораздо большее число студентов, причем более 40% населения Саудовской Аравии моложе 24 лет. Компании частного сектора часто предпочитают более дешевую, иногда более квалифицированную иностранную рабочую силу, в то время как подданные Саудовской Аравии не спешат инкорпорироваться в частный сектор и предпочитают пребывать на надежных и безопасных государственных рабочих местах с щедрыми пенсиями и льготами. Предыдущие попытки отучить саудовцев от государственных зарплат встречали жесткое сопротивление, и Эр-Рияд будет по-прежнему опасаться вытеснения слишком большого числа саудовских рабочих и служащих из государственного сектора в такое неопределенное время из-за рисков неадекватной социальной и политической реакции населения и племенных элит.

51.99MB | MySQL:101 | 0,266sec