Госсекретарь Э.Блинкен о политике США на Ближнем Востоке

Во вторник 19 января американские законодатели опросили будущего госсекретаря Энтони Блинкена по целому ряду вопросов, включая перспективу американо-саудовских отношений в свете войны в Йемене и нарушений прав человека, возможное возвращение к иранской ядерной сделке и израильско-палестинский конфликт. Отметим, что больших сюрпризов в отношении основных направлений политики новой администрации США на этих направлениях в комментариях Э,Блинкина не прозвучало. Но в данном случае принципиально то, что эти тезисы прозвучали уже фактически официально, а не были результатом умозаключений экспертов, которые в своих оценках в основном опирались на предыдущую деятельность Э.Блинкена на том или ином государственном посту или его высказывания в роли частного лица. Что же заявил конкретно будущий госсекретарь по вопросу основных ближневосточных проблем?
Касательно саудовского досье, он пообещал «немедленно» пересмотреть назначение Вашингтоном йеменских повстанцев-хоуситов террористической организацией, признав, что решение внести эту группировку в «черный список» может усугубить гуманитарный кризис в раздираемой войной стране. Одновременно Блинкен упрекнул хоуситов в свержении правительства президента Абд Раббу Мансура Хади в 2015 году, но сказал, что признание их террористической организацией «ничего не достигло» для продвижения мира в Йемене. Блинкен заявил, что это назначение делает «еще более трудным, чем сейчас, оказание гуманитарной помощи людям, которые отчаянно в ней нуждаются». «Мы бы предложили немедленно пересмотреть это решение, чтобы убедиться, что то, что мы делаем, не препятствует предоставлению гуманитарной помощи даже в этих сложных обстоятельствах», — сказал он законодателям. В данном случае йеменское направление надо четко увязывать с общим контекстом будущего американо-саудовских отношений. Избранный президент США Джо Байден пообещал прекратить американскую поддержку военных усилий КСА на фоне растущего недовольства по отношению к Эр-Рияду в Вашингтоне, а Блинкен повторил эту позицию во вторник 19 января. «Избранный президент ясно дал понять, что мы прекратим нашу поддержку военной кампании во главе с Саудовской Аравией в Йемене, и я думаю, что мы будем работать над этим в очень короткие сроки», — сказал он. Он также добавил, что Байден планирует пересмотреть отношения Вашингтона с Эр-Риядом «во всей их полноте», чтобы перестроить эти связи «в соответствии с американскими ценностями и интересами». К этой перестройке надо отнести и вполне вероятной реанимацию «дела Хашогги». В этой связи отметим, что кандидат на пост директора Национальной разведки (ДНР) уже пообещала опубликовать несекретный доклад о том, кто руководил убийством журналиста Джамаля Хашогги — юридически обязывающий запрос Конгресса, который администрация Д.Трампа игнорировала в течение последнего года. Во время слушаний в Сенате в тот же день Аврил Хейнс, которая будет исполнять обязанности ДНР в администрации Байдена, если ее утвердят законодатели, пообещала, что ее офис будет следовать закону, когда дело дойдет до передачи отчета о Дж.Хашогги Конгрессу. Сенатор Рон Уайден, ключевой демократ, который настаивал на обнародовании выводов разведывательного сообщества США об убийстве Хашогги, призвал Хейнс обратить вспять «чрезмерную секретность и беззаконие администрации Трампа». Кандидат на должность ДНР также ответила утвердительно в письменных показаниях — с простым «да», когда ей задали аналогичный вопрос о выпуске отчета. В конце 2019 года американские законодатели включили в бюджет Пентагона положение, обязывающее ДНР представить Конгрессу в течение 30 дней несекретный доклад с изложением «предварительных знаний и роли» любого саудовского чиновника в «руководстве, заказе или фальсификации доказательств убийства Хашогги». Более чем через год после принятия закона Конгресс получил от ДНР только одну несекретную страницу, на которой говорилось, что он не будет публиковать информацию публично для защиты «источников и методов». Согласно многочисленным сообщениям американских СМИ в конце 2018 года, ЦРУ пришло к выводу, что наследный принц КСА Мухаммед бен Сальман, известный как МБС, был ответственен за убийство — оценка, разделяемая законодателями, которые получили секретные разведывательные доклады об этом убийстве. Сара Ли Уитсон, исполнительный директор Democracy for the Arab World Now (DAWN), аналитического центра и правозащитной группы, созданной Хашогги и возобновленной в прошлом году, высоко оценила «недвусмысленное обещание» Хейнс опубликовать доклад. «Наследный принц (MБС) и другие тираны по всему миру должны быть в курсе того, что правительство США больше не будет прикрывать их злодеяния. Хэйнс должна начать публиковать отчет, как только она получит подтверждение. Отчет ДНР подтвердит, с дальнейшими доказательствами, то, что уже известно всему миру: MБС заказал убийство Хашогги, потому что он ненавидел, когда его критиковали. Публичное обнародование этого доклада сделает невозможным для любого правительства или бизнеса оправдать какие-либо существенные отношения с наследным принцем и сделает MБС еще большей ответственностью перед королевством, чем он уже есть», — сказал Сара Ли Уитсон. Агнес Калламар, докладчик ООН по внесудебным убийствам, которая обнаружила в 2019 году, что убийство Хашогги было санкционированным государством преступлением, призывает Вашингтон поделиться тем, что он знает об этом убийстве с остальным миром. «С точки зрения международного права и международно-политической точки зрения, обнародование этого документа с оценкой ЦРУ — это документ, который может проявляться в других — сделает его гораздо более трудным для остального мира, особенно правительствами, чтобы игнорировать личное участие  Мухаммеда бен Сальмана в операции, которая привела к убийству и расчленению Джамаля Хашогги», – зявила Каламар в конце прошлого года. Поскольку демократы намерены контролировать Сенат к концу месяца с приведением к присяге двух новых членов, выигравших выборы в Джорджии в начале этого года, Блинкен, Хейнс и другие назначенцы Байдена, вероятно, будут легко утверждены, исключая возникновение каких-либо серьезных разногласий. Все это означает, прежде всего, не пересмотр всего спектра американо-саудовских отношений, как об этом сейчас говорят многие эксперты. Они слишком фундаментальны по многим вопросам, начиная от стабильности рынка углеводородов и заканчивая сотрудничеством в области ВТС. Рискнем предположить, что за этой атакой на Эр-Рияд стоит вопрос личности самого MБС, как крайне неудобного коммерческого партнера для многих бизнес-групп в США, которые напрямую связаны с демократами. Дистанцирование их коммерческих партнеров в КСА от основных финансовых потоков, что сделал MБС в течение последних лет под эгидой «антикоррупционной кампании» в рамках борьбы за власть, нанесло очень серьезный ущерб интересам этих групп, и именно этим соображением и объясняется нынешний наскок Вашингтона на Эр-Рияд, а повод в данном случае – это вопрос тактики. Просто йеменское досье и «дело Хашогги» в данном случае являются «неубиваемыми козырями». На короля Сальмана и MБС сейчас начнут с их помощью давить с целью пересмотреть условия существования конкурирующих им фракций в королевской семье. И на кону королевский трон, ради чего собственно все эти «антикоррупционные кампании» МБС и затевал.
Что касается Ирана, то Блинкен на слушаниях заявил, что Вашингтон вернется к ядерному соглашению, а затем начнет переговоры по более широким вопросам, включая региональную деятельность Тегерана и иранскую программу баллистических ракет. Многостороннее соглашение, известное как Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), предусматривало сокращение ядерной программы Ирана в обмен на отмену санкций против его экономики. Трамп аннулировал соглашение в 2018 году. Блинкен сказал, что Байден возродит СВПД и будет использовать его в качестве «платформы — с нашими союзниками и партнерами, которые снова будут на одной стороне с нами — для поиска более длительного и прочного соглашения». Новый госсекретарь также повторил свою предыдущую критику по поводу убийства высокопоставленного иранского генерала Касема Сулеймани, который стал мишенью авиаудара США в Багдаде в январе 2020 года. Хотя он подчеркнул, что «никто не проливает слезы» по иранскому генералу, он утверждал, что его убийство усилило напряженность и нападения на интересы США и союзников в регионе. «Я думаю, в целом, что это действие фактически сделало нас менее безопасными, а не более безопасными», — заявил он. В этой связи отметим, что из сказанного следует только то, что новая администрация готова только возобновить сам переговорный процесс с Тегераном с подключением европейских партнеров (и участие в нем Москвы и Пекина далеко не однозначно), но уже на новых «расширенных условиях», что будет включать в себя практически точно и компонент ракетной программы, как минимум. И этот процесс точно не будет быстрым, а сам он может занять весь следующий год без выхода на какую-то договоренность. При этом ожидать даже частичного снятия антииранских санкций в краткосрочной перспективе не следует, но можно практически уверенно предположить, что не будет введения новых.
Блинкен высказался в поддержку нормализации отношений между Израилем и арабскими странами, но заявил, что администрация «внимательно посмотрит» на продажу самолетов F-35 ОАЭ, что сопровождало решение Абу-Даби установить официальные связи с израильским правительством. Блинкен, как опытный дипломат с тесными связями с Байденом, использовал знакомый Вашингтону язык, чтобы ответить на вопросы об Израиле, высказываясь в поддержку решения о двух государствах и обещая поддержку израильскому правительству. «Позвольте мне начать с этого очень основного предложения, которое заключается в том, что наша приверженность безопасности Израиля является священной, и это то, что избранный президент чувствует очень сильно», — сказал он. Далее он заявил, что решение о двух государствах обеспечит будущее Израиля как «еврейского демократического государства», гарантируя при этом, что палестинцы будут иметь свое собственное государство. Блинкен также подтвердил, что администрация Байдена сохранит посольство США в Иерусалиме, утвердительно ответив на вопрос, считает ли он, что священный город является столицей Израиля. В данном случае очевидно, что отказываться от наследия Трампа новая администрация не собирается, при этом схема «двух государств» свидетельствует о том, Вашингтон перейдет к старым лекалам своего видения ближневосточного урегулирования, что означает резкую критику со стороны США возможных планов новой аннексии Израилем территорий Западного берега реки Иордан.

51.86MB | MySQL:109 | 0,438sec