Об оборонном соглашении между Иорданией и США

21 марта Иордания обнародовала оборонное соглашение с Соединенными Штатами, которое разрешает свободный въезд американских войск, самолетов и транспортных средств на территорию королевства. Министр иностранных дел Айман Сафади заявил парламенту, что оборонное соглашение является «плодом долгих переговоров». Соглашение было подписано в январе, и правительство одобрило его в прошлом месяце, но в исключительном порядке оно обошло парламент. Королевский указ был опубликован в «Официальном журнале» на этой неделе. Условия соглашения, опубликованные на иорданском новостном сайте Ammon, предусматривают, что «американские войска могут обладать оружием и циркулировать с ним на иорданской территории при исполнении своих обязанностей». В нем также говорится, что американские войска могут перевозить и складировать оборудование, а личный состав, их самолеты и корабли имеют право «свободно въезжать и выезжать с иорданской территории». Исламистский законодатель Салех аль-Армути осудил отсутствие парламентского контроля и призвал правительство отменить соглашение, заявив, что оно «нарушает Конституцию и затрагивает суверенитет Иордании». А.Сафади заявил, что соглашение «никоим образом не затрагивает суверенитет Иордании, и все, что в нем содержится, подчиняется иорданскому праву и совместимо с международным правом». Соглашение не разрешает американским силам вести боевые действия в пределах королевства, и направлено «на формирование оборонного сотрудничества и усиление поддержки США оборонных программ, а также безопасности и стабильности королевства посредством военной подготовки и оснащения».  Эта риторика и затяжка по времени  обнародования соглашения не случайна: власти вынуждены учитывать сложную внутриполитическую обстановку в королевстве. Весь прошлый год ИХК сотрясают различного градуса внутренние волнения, которые обострились в последние недели.  Несколько тысяч протестующих собрались на этих выходных в городах по всей Иордании с требованием политических реформ в десятую годовщину первого в стране протеста «арабской весны2.  Решительная реакция правительства на протесты, которая включала контроль над медиа-контентом и развертывание сил безопасности, демонстрирует его способность справиться с беспорядками до того, как они станут угрозой. Но протесты, тем не менее, свидетельствуют о потенциально дестабилизирующем экономическом и политическом недовольстве многих иорданцев, особенно по мере того, как страна постепенно выходит из кризиса COVID-19. Во время «арабской весны» десять лет назад Иордания сделала несколько политических изменений в ответ на требования протестующих внести поправки в Конституцию, касающиеся свободы слова и расширения экономических возможностей. На этом фоне соглашение с США явно было способно «подлить масла в огонь», особенно с учетом сильных позиций в парламенте и в стране  сторонников «Братьев-мусульман».   Госдепартамент США считает Иорданию «жизненно важным партнером США по широкому кругу вопросов региональной безопасности». В этой связи новое оборонное соглашение, безусловно, свидетельствует о том, что Пентагон по-прежнему будет рассматривать Иорданию как главный плацдарм «подскока» и для своих контингентов в Ираке и Сирии. Это тем более актуально сейчас для США с учетом непростой динамики  турецко-американских отношений.  Амман на сегодня является ключевым получателем американской финансовой помощи, включая ежегодную военную помощь в размере 425 млн долларов, по словам Сафади. Соединенные Штаты являются единственным крупнейшим поставщиком Иордании двусторонней помощи, заявили в Госдепартаменте. В прошлом году Вашингтон предоставил королевству более 1,5 млрд долларов. Иордания не является членом НАТО, но в 1996 году она была квалифицирована альянсом главным союзником, не входящим в НАТО. Это обеспечивает возможности иорданцам для участия в совместных исследованиях и разработках, приоритетной поставке избыточных оборонных изделий (EDA) и совместной подготовке кадров, финансируемой на взаимной основе. В рамках программы EDA в 2014 году королевство получило 3 самолета С-130, ракеты MEI-23E Hawk и грузовые автомобили.

Но чисто военная составляющая является не единственным компонентом данного соглашения. Оно открывает дорогу и для взаимодействия сторон в области киберразведки. Оно будут касаться не только чисто военных структур, но и гражданских спецслужб. Несмотря на  программу модернизации этой сферы 2019 года, Главное разведывательное управление Иордании по-прежнему не оправдывает ожиданий властей в рамках борьбы в киберпространстве, что уже вызвало суровое напоминание со стороны короля Абдаллы II в начале февраля.  В своем послании, отправленном руководству разведки  17 февраля, король Иордании Абдалла II призвал начальника Главного разведывательного управления (GID) Ахмеда Хосни «более активно» продолжить работу по укреплению кибернетических возможностей службы, в частности по подготовке кадров. Несмотря на крупную реорганизацию GID, начатую в 2019 году, служба по-прежнему недостаточно  работает на этом фронте. GID в этой области значительно отстает от своих внутренних конкурентов в лице Управлении общественной безопасности, которое появилось в результате слияния жандармерии и службы гражданской обороны, и которое существенно модернизировало свой кибернетический потенциал с момента своего создания в 2019 году. В том числе и путем привлечения в свои ряды ряда ведущих инженеров в этой области, прежде всего  таких, как ведущий иорданский исследователь в области кибербезопасности Ибрагима Кудахи.  В этой связи послание короля местные эксперты расценивают как последнее предупреждение Хосни, который и так после критики уже уволил в этом месяце  200 офицеров, которые отвечали за это направление работы. Иорданская полиция тем временем приобрела новые инструменты криминалистики, в том числе и у израильского поставщика киберразведки Cellebrite , который является поставщиком большинства западных разведывательных служб, и американской фирмы Oxygen Forensics . GID также имеет доступ к иностранным структурам, особенно американским и французским, работающим на иорданской базе для операции Gallant Phoenix, которая объединила и анализирует все региональные данные киберразведки НАТО с 2013 года. Чтобы ускорить этот процесс, иорданский монарх пообещал предоставить GID значительное дополнительное финансирование, включая бюджетную статью для более новой, более современной техники. Новое оборонное соглашение также предполагает использование американской военной технологии в этом контексте и предоставление более широких возможностей в рамках использования иорданцами получаемой  структурами Пентагона развединформации. Усовершенствованный кибернетический потенциал GID предназначен для достижения трех целей службы -защиты национальной безопасности, борьбы с терроризмом и оказания поддержки процессу принятия политических решений.

55.87MB | MySQL:105 | 0,506sec