«Пакистан – угроза нашей стране и миру». Именно такие слова были произнены госсекретарем США Х. Клинтон на заседании комиссии сената по иностранным делам 22 апреля 2009 г.
Собственно обвинению шло по нескольким статьям: коррупционность судебной системы в стране, которая по ее мнению «имеет ограниченную власть»; постоянные «уступки движению Талибан, позволяя им контролировать часть территории страны, а именно долину Сват в Северо-Западной пограничной провинции/СЗПП»; да и в целом обвинения, что государственная власть в Пакистане «находится под угрозой захвата талибами» и т.д. И в завершении руководитель внешнеполитического ведомства США обратилась не только к «официальным лицам пакистанского правительства, но народу Пакистана, пакистанской диаспоре, ко всем, кто добился значительного успеха в Америке, в академических кругах, бизнесе, профессионалам и т.д. с призывом заявить протест политике правительства страны, направленной на предоставление «все большей и большей территории боевикам, Талибану, Аль-Каиде, их союзникам, которые создали синдикат на этих территориях».
Момент жесткой критики госпожи Клинтон совпал, во-первых, с подведением первых традиционных «успехов» в США – ста дней новой президентской администрации. Критикуя правительство Пакистана, таким образом, критике подверглось одно из ключевых направлений внешнеполитической стратегии администрации президента Б.Обамы – расширенный, региональный подход к ситуации в Афганистане и Пакистане, и, соответственно, ее военной составляющей — действиям Североатлантического альянса в борьбе против движения «Талибан» и «Аль-Каиды». Во-вторых, именно на днях, Пакистану была обещана мощная финансовая поддержка на международном форуме «Друзей демократического Пакистана» ( см. Наталья Замараева, «Пакистанский «план Маршала» 21.04.09, www.iimes.ru ), где от Исламабада взамен потребовали четких действий в борьбе с террористами.
Кризис доверия Пакистану и захват движением «Талибан» нескольких регионов на севере страны обусловлены несколькими объективными и субъективными причинами, часть которых и была инициирована самим Вашингтоном.
За прошедший год Пакистан пережил мощную внутриполитическую ломку, смену политических и экономических элит. Приход к власти в результате парламентских выборов в феврале 2008 г. бывших оппозиционных партий – обусловил не только «перетряхивание» всего государственного аппарата, но в первую очередь, пересмотра многих стратегических направлений внутренней и внешней политики Исламабада. Все что проповедовалось и против чего «воевалось» в прошлом, в период военно-гражданского правления генерала-президента П.Мушаррафа, все демонстративно пересматривалось. К власти в стране пришли люди, покинувшие ее практически десять лет назад, «остывшие» от внутриполитической борьбы в стране, у которых были отобраны власть, деньги, родина; к управлению пришли личности – Зардари и Наваз Шариф – антагонисты изначала, и видеть их вместе в кабинете министров представлялось иллюзией, и жизнь подтвердила — уже через два месяца ПМЛ(Н) вышла из правительства. Эти личности пришли из прошлого с обидами и претензиями ХХ века, они и сегодня достают из небытия подписанные некогда соглашения, как, например, Хартия Демократии, и пытаются строить «новую демократию» ХХI века.
Пакистан за прошедшие годы ушел далеко вперед и в экономическом, и в политическом плане от 1999 г., когда к власти пришли военные во главе с П.Мушаррафом. Дележка долгожданной власти в современных «верхах» привела к очередному кризису – маршу протеста юристов, в результате которого был восстановлен в должности бывший главный судья Верховного суда Пакистана. И 2008 – 2009 год в политической истории войдет как год даже не борьбы, а очередного противостояния ПНП и ПМЛ(Н), не больше. Принципиально изменилось сегодня и международное положение самой страны, ключевые позиции, которые были отданы ей США и НАТО в борьбе с движением «Талибан» и «Аль-Каидой», и которые по-достоинству не сумело оценить руководство Пакистана.
По отношению к движению «Талибан» новые власти выбрали иную чем П.Мушарраф тактику – примирение с «братьями пуштунами», запуганными террористами; несколько раз за прошедший год достигались соглашения о перемирии, да и в целом не было столь мощных военных операций силами регулярной пакистанской армии против талибов и «Аль-Каиды».
Пришедшее к власти в феврале 2008 г. в СЗПП коалиционное правительство в лице двух партий – правящей ПНП и местной Awami National Party /Авами нэшнл партии на смену коалиции религиозных партий имело влияние только в отдельных местностях, уступая в целом наступающему движению «Талибан».
Теряя власть, коалиция ПНП – АНП, запросила федеральный центр о введении шариата в шести дистриктах СЗПП, на чем и настаивали талибы в обмен на прекращение террористических актов и в провинции и в целом по стране. Бесспорно это неоднозначный вопрос, но на территориях, населенных пуштунскими племенами, в частности в долине Сват, шариатское правосудие несет не только судебное исполнение, но и элементы государственной власти на местах. В целом система государственного, местного управления в отдельных территориях СЗПП в последнее время перестала существовать, правильнее сказать, талибы не пустили «федералов» на захваченные ими территории, и образовавшийся «вакуум сегодня быстро был замен шариатом». Талибы приобретают все большую власть в северных районах страны. Объективно они поддерживаются широкими массами обездоленных, безземельных крестьян провинции. Талибы дают кров и вооружают крестьян, позволяя им грабить скот, урожай и брошенные дома богатых землевладельцев. Расширяется социальная поддержка талибов за счет малоимущих слоев населения. Именно этими обстоятельствами объясняется столь мощное их продвижение во внутренние районы страны. И сегодня они уже стоят в ста километрах от Исламабада.
Но что же армия? – задаются многие вопросом. Армия — традиционно мощный государственный институт в Пакистане. Кроме попыток подчинить ее, ограничивая ее социальные привилегии, «новые демократы» не сумели заручиться ее поддержкой. Армейское руководство держится в стороне от партийных бурь, занимая наблюдательную позицию. Но в вопросе авиаударов по территории пуштуских племен в СЗПП американскими беспилотниками – жестко критикуют власти. В вопросе борьбы с движением «Талибан» в пакистанской армии подходы крайне неоднозначные. Да, бесспорно, армия против терроризма, и стремится искоренить это явление в стране. Но в последнее время талибы рекрутируют значительное число крестьян, и воевать против «своих» рядовые солдаты федеральных частей часто отказываются, более того, как подчеркивают американские аналитики, переходят на сторону «новых талибов».
Объяснимо и понятно возмущение госсекретаря Х.Клинтон ситуацией в Пакистане – просчет ее ведомства в начале ее дипломатической карьеры очевиден. Да, гневными заявлениями она заставила премьер-министра Пакистана Юсуфа Реза Гилани во-первых, в очередной раз выдвинуть часть армейских подразделений в направлении района Бунер, занятого талибами; во-вторых, в переговорном процессе с теми же талибами убедить сегодня уйти из города и вернуться в район долины Сват.
На данный момент ситуация разрешена, но никто не дает гарантий, что вооруженные талибы не будут продвигаться во внутренние районы страны, расширяя зоны влияния и укрепляя свои позиции в обществе.