К обострению кризиса вокруг месторождений ливанского газа. Часть 1

За последние два месяца резко обострился конфликт Ливана и Израиля вокруг спорных месторождений газа и нефти, расположенных на средиземноморском шельфе. Это вызвано неумением двух государств найти компромисс в ходе спора о демаркации морской границы, односторонним произраильским подходом США, посредничающих в данном споре, а также тяжелой экономической ситуацией в Ливане. Политическая элита страны, поставленной на грань выживания, видит в эксплуатации шельфовых месторождений единственный шанс вытащить ливанскую экономику из кризиса.

Споры вокруг газовых месторождений начались в 2007 году, когда на средиземноморском шельфе были найдены большие запасы природного газа. В этом году правительства Ливана и Кипра подписали соглашение о делимитации морских границ, которое могло открыть дорогу к решению пограничного спора с Израилем в благоприятном для Ливана ключе. Однако кипрский парламент ратифицировал это соглашение, а ливанский – нет. В 2011 году Израиль подписал с Кипром соглашение об исключительной экономической зоне, что открывало ему дорогу к изменению северной линии ливанско-кипрского разграничения. В результате  морская граница Израиля «уползла»  на север, поглотив южную часть экономической зоны Ливана. В июле 2011 года Израиль направил в ООН координаты своих границ. Между Ливаном и Израилем возник спор за 840 кв. км. Он достиг пика к концу 2017 года, когда ливанское правительство дало лицензию на разработку нескольких газовых блоков консорциуму в составе французской компании Total, итальянской Eni и российской «Новатэк» (блоки 4 и 9). Эксплуатация Блока 4 была признан коммерчески невыгодной, но что касается Блока 9, то были констатированы его значительные ресурсы.   Однако компания Total отказалась начинать промышленную разработку до того как будет улажен пограничный спор между Израилем и Ливаном.

В июне 2020 года правительство Израиля объявило о начале работ на Блоке 72, лежащем внутри спорной территории, что привело к началу непрямых переговоров между Израилем и Ливаном при посредничестве США. В настоящее время Израиль претендует на то, чтобы начать работы на нефтегазовом месторождении «Кариш», так как оно находится южнее Линии 23, ограничивающем ливанскую исключительную экономическую зону согласно первоначальному плану. На месторождение «Кариш» прибыло судно компании Energean Power, планирующее начать буровые работы, что в Бейруте были расценено как нарушение ливанского суверенитета. Кстати, правительство Греции поспешило откреститься от этой компании. В ноте, направленной ливанскому посольству в Афинах, было объявлено, что данная компания работает исключительно в частных интересах и не имеет отношения к греческому правительству.

В 2011 году Фредерик Хоф, тогдашний представитель Госдепартамента США, предложил правительствам двух ближневосточных государств свой план урегулирования пограничного спора. Он заключался в том чтобы отдать 55% спорной территории Ливану, а 45% — Израилю. Сейчас Фредерик Хоф отмечает: «Я чувствую, что если бы тогда правительство Микати приняло компромисс, то сегодня Ливан уже получал бы десятки миллиардов долларов от разработки и экспорта природного газа». Как сказал Фредерик Хоф, «Иностранные компании нуждаются в политической ясности и спокойствии для того, чтобы начать инвестиции в масштабные газодобывающие проекты».

Мы уже упомянули о Линии 23, которая в 2011 году правительственным Декретом № 6433 была признана южной морской границей Ливана. Тогда же ливанское правительство направило в ООН запрос на делимитацию границы, исходя из этой линии. В то же время исследования, проведенные в 2013 году ливанской армией в сотрудничестве с Британским институтом гидрографии, базирующемся в Лондоне, показали, что Ливан может претендовать еще на 1430 кв. км морской территории. В этом случае большая часть месторождения «Кариш» отходит к Ливану.

Карта спорных морских границ

Почему то, после того как на плане появилась новая Линия 29, правительство Ливана не направило карту новой демаркации границы с правками в ООН. Исследователь ливанской энергетики Марк Айюб считает, что правительство Хасана Диаба (январь-август 2020 года) пыталось отменить Декрет №6433, но после взрыва в Бейрутском порту 4 августа 2020 года оно вынуждено было уйти в отставку. 12 апреля 2021 года правительство Хасана Диаба внесло проект постановления об отмене Декрета 6433. Этот проект был направлен в президентскую администрацию в надежде, что президент Мишель Аун его подпишет. Однако М.Аун отказался визировать новый декрет. Официальная причина отказа состояла в том, что правительство Диаба является «исполняющим обязанности» и не уполномочено выносить подобных решений. В то же время многие ливанские аналитики полагают, что Мишель Аун принял решение не менять претензии по линии границы для того, чтобы не раздражать США, оказывающие покровительство Израилю. В то время Ливан вел с США и Международным валютным фондом (МВФ) переговоры об оказании республике экономической помощи, включая поставки электроэнергии из Египта через Иорданию. Марк Айюб отметил, что «Президент Аун  изначально поддерживал Линию 29, но после формирования правительства Наджиба Микати в сентябре 2021 года он поменял свое мнение. В интервью газете «Аль-Ахбар» он заявил, что южной морской границей Ливана является Линия 23».

В то же время позиция Ауна встречает сопротивление даже среди ливанских официальных лиц, ведущих переговоры о демаркации границы. Бывший руководитель ливанской делегации на переговорах с Израилем по демаркации границы бригадный генерал Бассам Ясин констатировал, что ливанский кабинет министров должен отменить Декрет №6433 и представить в ООН новый план демаркации морских границ в течение двух месяцев до тех пор, пока на месторождении «Кариш» не начнется добыча газа.

Большинство ливанцев негативно оценивают роль США и нового спецпредставителя Госдепартамента на переговорах по ливано-израильским пограничным проблемам Амоса Хохштейна, считая, что он подыгрывает Иерусалиму. В феврале 2022 года Хохштейн совершил поездку в Бейрут и предложил ливанскому руководству начинать переговоры, взяв за основу Линию 23, а не Линию 29. Это удерживает ливанское правительство от внесения поправок в Декрет 6433 для того, чтобы не потерять поддержку американцев на переговорах.

62.82MB | MySQL:107 | 0,509sec