О политических дебатах и проблемах вокруг строительства АЭС «Аккую» в Турции

Российские планы по установке радара и систем ПВО/ПРО в турецком городе, расположенном примерно в 280 милях от критически важной базы радаров НАТО, в рамках соглашения о строительстве атомной электростанции «Аккую» мощность 4500 МВт вызвали протест и опасения по поводу угроз национальной безопасности со стороны оппозиции. «Установка радарной системы также означает создание системы противовоздушной обороны. Другими словами, вы дали разрешение на строительство атомной электростанции, которую мы не можем защитить сами? Как и на каком основании программное обеспечение для этой системы, которое будет полностью предоставлено русским, будет отличать своих от врагов?», — спросил оппозиционный депутат Зеки Хакан Сидали во время дебатов в парламенте 26 октября. Сидали представляет провинцию Мерсин, где российская государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» строит первую в Турции атомную электростанцию в городе Аккую, недалеко от Бююкечели в районе Гюльнар. Первоначально соглашение было подписано как межправительственное соглашение между двумя странами в мае 2010 года, но президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган пошел на многочисленные уступки России и издал поспешно подготовленные указы и быстро провел законы через парламент.  Поскольку условия соглашения стали более ясными со строительством АЭС, выяснилось, что Россия установит радарную систему рядом с ней и, возможно, разместит ракеты дальнего радиуса действия, такие как С-400, под предлогом обеспечения безопасности ядерной установки. Ни в двустороннем соглашении, ни в правилах, принятых в Турции с 2010 года, нет четкой ссылки на разрешение, выданное для таких систем, кроме общих положений об установке систем центральной сигнализации (MAI) для обеспечения безопасности на электростанции и вокруг нее. В подробных правилах, изданных Органом ядерного регулирования Турции (Nükleer Düzenleme Kurumu, NDK) 8 августа 2020 года, касающихся безопасности ядерной установки и материалов, также не упоминаются радары или ракетные системы. Этот вопрос горячо обсуждался в парламенте Турции, и в турецкий суд был подан иск, чтобы помешать турецкой компании, контролируемой Россией, продолжить строительство, как планировалось. «Вы везете атомную бомбу в Аккую [город, где строится электростанция] и передаете кнопку Путину и Кремлю», — сказал оппозиционный депутат Серкан Топал. Аккую находится на восточном побережье Средиземного моря, недалеко от современной радиолокационной базы в районе Кюречик в Малатье, являющейся частью системы противоракетной обороны НАТО, которая работает с ракетными перехватчиками в Румынии и Польше для противодействия ракетной угрозе. Какие радары и системы противовоздушной обороны руссийская сторона планируют доставить в Аккую и поставят ли они под угрозу таким образом  безопасность Турции и ее союзников по НАТО, остается открытым вопросом. Рискнем в этой связи предположить, что эти разговоры в большей степени надо рассматривать как новую предвыборную атаку турецкой оппозиции на ПСР и Р.Т.Эрдогана, нежели чем реальное практическое воплощение   дислокации какой-то российской системы ПВОПРО рядом  с АЭС. Также возможно, что речь идет о развертывании там уже купленной турками  системы С-300.  Правительство Турции не поделилось подробностями строительства АЭС, стоимость которого оценивается примерно в 20-22 млрд долларов. Как полагает оппозиция, всему процессу не хватает прозрачности и он окутан тайной. Правительство также не реагирует на критику оппозиции по целому ряду вопросов, от проблем национальной безопасности до дальнейшей зависимости от поставок энергоносителей из России, от ошибочных отчетов об исследованиях воздействия на окружающую среду до завышенных гарантий покупки электроэнергии, которые, как многие подозревают, предназначены для обогащения приближенных президента Эрдогана. Оппозиция настаивает на том, что российская сторона «придумывает свои собственные правила, продвигаясь вперед со своими планами в отношении строительства электростанции». Компания Akkuyu NGS Nuclear Santral A.Ş, созданная в Турции Россией для управления АЭС и надзора за строительством, подала иск в турецкий суд от единственного турецкого члена правления Хасана Джунейта Запсу, который утверждал, что Совет директоров, в котором доминирует Россия, оставил его в неведении и не включил его в процесс принятия решений. Запсу, давний союзник президента Эрдогана, заявил, что установка радара может представлять угрозу национальной безопасности Турции и может не соответствовать турецкой внешней политике. Он  заявил Совету директоров, что компании необходимо поговорить с турецкими властями, прежде чем заключать контракт с российской фирмой, но его проигнорировали, и «русские в Совете директоров просто приняли решение 6 июня 2021 года и попросили его скрепить его печатью, что продолжается уже некоторое время». Тем не менее, Запсу не ушел из Совета директоров, когда его решение подать иск было отклонено большинством, а сам эта история  может быть просто тактическим ходом, направленным на укрепление позиций Р.Т.Эрдогана на переговорах с президентом России Владимиром Путиным в решении нерешенных вопросов, связанных с проектом. Он также может прокладывать путь для безопасного ухода в случае отстранения Эрдогана от власти на выборах в следующем году и избежать привлечения к ответственности за нарушения при заключении многомиллиардного контракта с Россией. В любом случае, юридические проблемы и парламентские дебаты привлекли большое внимание к проекту «Аккую» в последние месяцы. По словам оппозиционного законодателя Али Махира Башарира, выделение России 10 млн кв. м (3,86 кв. миль) земли для проекта показалось подозрительным, поскольку аналогичные электростанции в других странах работают на площади в среднем 1 млн кв.м. Это, по его оценке, говорит о том, что «у России есть какие-то другие планы на эту землю, которые правительство не раскрывает». Ситуация усугубляется тем, что правительство Эрдогана делает все, что в его силах, чтобы подавить критику и скрыть от общественности детали проблем при строительстве АЭС.

В парламентском ходатайстве, поданном главной оппозиционной Народно-республиканской партией (НРП) 24 октября 2022 года, законодательный орган просил создать комиссию по расследованию для изучения вопросов безопасности радиолокационной системы, которая будет построена Россией в Аккую. В ходатайстве говорилось о решении № 2021/17 совета директоров Akkuyu NGS Nuclear Santral A.Ş. от 16 июня 2021 года, в котором говорилось, что компания подписала контракт на обеспечение безопасности с компанией New Era of Industrial Technologies (NEPT) A.Ş. на поставку систем физической безопасности внутри и вокруг четырех атомных энергоблоков в Аккую. NEPT — российская фирма, у которой также есть филиал в Турции, и контракт был заключен в рамках  «Системы физической безопасности для ядерных островных объектов» (Nükleer Ada Tesisleri Fiziksel Koruma Sistemi). NEPT специализируется на системах охраны периметра важных объектов, особенно ядерных объектов в России. Несмотря на предупреждения оппозиции о том, что радиолокационная база может поставить под угрозу национальную безопасность Турции и нарушить ее суверенитет, ее предложение было отклонено 26 октября большинством голосов правящей Партии справедливости и развития (ПСР) Эрдогана и ее крайне правых сторонников из Партии националистического действия (ПНД). Тем не менее, дебаты предоставили дополнительные подробности по некоторым спорам по проекту «Аккую». Согласно иску Запсу, поданному в 9-й коммерческий суд Анкары по делу № 2022/655, он был отстранен от процесса принятия решений компанией Akkuyu NGS, которая строит электростанцию и будет эксплуатировать ее, когда она будет введена в строй. Для этого проекта российская сторона 13 декабря 2010 года учредила в Анкаре специальную турецкую фирму под названием Akkuyu NGS Elektrik Üretim A.Ş. с начальным капиталом в 150 млн турецких лир. Все пять членов-учредителей и акционеров были российскими компаниями, зарегистрированными как «Атомстройэкспорт», «Интер Рао ЕЭС», Концерн «Росэнергоатом», «Атомтехэнерго» и «Атомэнергоремонт». Все члены Совета директоров были гражданами России. В ноябре 2013 года доверенное лицо Эрдогана Х.Д.Запсу был введен в состав Совета директоров. С учетом последних по времени  изменений, внесенных в Торговый реестр в конце 2021 года, в состав Совета директоров входят Анастасия Зотеева (президент), Антон Дедусенко (заместитель президента), Екатерина Ляхова, Хеми Эдуард Проглио, Геннадий Сахаров, Алексей Жуков, Х.Д.Запсу и Сергей Звегинцев.  Более того, проблемы возникли на этапе строительства электростанции. Akkuyu NGS заключила контракт на строительство с совместным предприятием под названием T2-IC, которое в равной степени принадлежит турецкой фирме IC Içtaş Inşaat Sanayi ve Ticaret AŞ и российской компании Titan-2. Контракт был заключен с T2-IC 22 июля 2019 года, когда президент Эрдоган лично пролоббировал участие в проекте этой структуры, хотя фирма IC Içtaş Inşaat Sanayi ve Ticaret AŞ никогда не участвовала в строительстве атомной электростанции. Недостаток опыта в сочетании с серией ошибок, допущенных турецкой фирмой при строительстве, вызвали ненужные задержки. В фундаменте АЭС были обнаружены трещины, но турецкому регулирующему органу NDK правительство приказало игнорировать эти недостатки и не расследовать нарушения. В соответствии с новым президентским указом, изданным Р.Т.Эрдоганом в феврале 2019 года, были внесены изменения для решения проблемы путем заливки фундамента бетоном, чтобы скрыть трещины. Устав от серии ошибок этой фирмы, российская сторона в конечном итоге решили расторгнуть контракт с T2-IC 26 июля 2022 года, что привело к увольнению тысяч турецких рабочих, нанятых турецким подрядчиком. Разгорелся трудовой спор, который был передан в местные суды, которым было отказано в расследовании обвинений. Вопрос был вынесен на межправительственный уровень и в конечном итоге решен во время встречи Эрдогана и Путина в сентябре 2022 года в Самарканде, Узбекистан, на полях саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Фирма IC Içtaş Inşaat Sanayi ve Ticaret AŞ снова стала подрядчиком. Взамен Россия, как сообщается, добилась от Р.Т.Эрдогана значительных уступок по ряду вопросов, таких как использование Турции для обхода западных санкций и предоставление убежища олигархам, за которыми охотится Запад. Что еще более важно, российская сторона заручились обязательством Эрдогана не оспаривать изменения, одобренные Советом директоров Akkuyu NGS на заседании 12 марта 2019 года. Изменения, которые не были частью первоначальной сделки, одобренной турецким парламентом, проложили путь для России к расширению своего присутствия в порту Мерсин и своих морских объектах в Средиземном море. Согласно первоначальной сделке, Akkuyu NGS имеет право строить, управлять и использовать портовые сооружения для транспортировки, хранения, погрузки и разгрузки материалов, необходимых для электростанции. Однако с новыми изменениями, внесенными Советом директоров, Россия также приобрела права на строительство торговых портов, которые могут использоваться в качестве перевалочной базы для удовлетворения логистических потребностей российских военно-морских судов в Средиземном море. Эрдоган, как сообщается, пообещал не оспаривать эти планы, даже если они не были одобрены парламентом. Чтобы подсластить сделку, Путин, как сообщают оппозиционные источники, пообещал Эрдогану помощь на выборах в следующем году, которые подвергнут серьезному испытанию его 20-летнее правление Эрдогана на фоне растущих экономических трудностей, от которых страдают турецкие избиратели. В ходе переговоров якобы обсуждались различные предложения, начиная от российских операций по оказанию влияния для продвижения Эрдогана во время избирательной кампании и заканчивая предложением скидок на цены на энергоносители, которые Турция закупает у России. В любом случае, последствия проблем со строительством  первой турецкой атомной электростанцией продолжают вызывать политические дебаты в Турции, и активное участие России в проекте вполне может иметь последствия с точки зрения роста обеспокоенности этим положением дел  среди союзников Турции по НАТО.

62.4MB | MySQL:101 | 0,634sec