21 декабря 2022 г. состоялся визит президента Украины В. Зеленского в Вашингтон для встречи американским коллегой Джо Байденом, а также с рядом официальных лиц США. Этот блиц-визит стал первой зарубежной поездкой главы Украины с 24 февраля, начала специальной военной операции РФ на Украине.

Обратимся к итогам данного визита, начав с украинских оценок состоявшейся поездки.

Как сообщает сайт украинского президента, перед началом переговоров в США Владимир Зеленский отметил, что во время очной встречи с Джозефом Байденом и в расширенном формате ознакомит американскую сторону с ситуацией на поле боя и в энергетике, а также с потребностями Украины для возвращения оккупированных территорий, защиты гражданского населения и энергосистемы. Также перед началом встречи президент Украины рассказал, что стороны обсудят меры по поддержке страны в зимний период и финансовую помощь США. Кроме того, Владимир Зеленский отметил, что планирует поднять, в частности, темы реализации украинской формулы мира, усиления санкционного давления на Россию, а также создания компенсационного механизма и специального трибунала.

Некоторые цитаты американского и турецкого президентов по итогам встречи в Вашингтоне.

Президент Джо Байден:

«300 дней неспровоцированного, несправедливого широкомасштабного нападения на народ Украины. 300 дней народ Украины показывает России и всему миру стойкость и несокрушимость в борьбе за свою страну. Скажу всем людям, всему народу Украины: вы продемонстрировали свою решительность и уверенность перед империалистическими аппетитами страны, которая считала, что сможет завоевать вас, и ей это не удалось. Вы выстояли и боретесь».

Также Джозеф Байден отметил, что с момента вторжения России США и другие страны поддерживают Украину путем введения санкций и оказания помощи, в том числе гуманитарной, военной и финансовой. Президент США заверил, что эта поддержка будет продолжена.

Среди прочего Джозеф Байден подчеркнул, что Соединенные Штаты и союзники осознают важность помощи Украине в восстановлении энергетической инфраструктуры, поврежденной в результате атак России.

Цитируем американского лидера:

«Россия использует зиму как оружие. Это пример преступлений, которые Россия совершает против мирного населения Украины». Джо Байден заверил Владимира Зеленского и украинский народ, что американцы будут рядом столько, сколько нужно.

«То, что вы делаете, то, чего вы добились, важно не только для Украины, но и для всего мира. Вместе мы будем и дальше поддерживать огонь демократии, и этот свет победит тьму».

Обратимся теперь к словам главы Украины:

«За 300 дней этой войны мы начали действительно новый этап в наших отношениях – Украины и США. Мы вышли на уровень реального союзничества, которое наполнено реальным содержанием. Я сегодня это ощутил на всех моих встречах, на всех наших переговорах. Хочу еще раз поблагодарить господина президента Байдена за искреннюю поддержку и – что очень важно – понимание Украины. А также за строительство и поддержку международной коалиции для усиления международного правопорядка».

В. Зеленский также поблагодарил американского лидера «за личные усилия и мудрые шаги», которые объединяют мировое сообщество вокруг защиты международного права, мирного сотрудничества и взаимопонимания, что полезно не только для Украины и США, но и для всех стран мира.

«Я знаю, что американское лидерство останется крепким и глобально ощутимым. Соединенные Штаты будут стоять на защите наших общих ценностей и ценностей свободы. И я верю, что, несмотря на любые персональные изменения в составе Конгресса, двухпалатная и двухпартийная поддержка будет сохраняться. Я благодарю всех, кто работает именно ради этого».

Также президент Зеленский сообщил, что на всех встречах звучат вопросы о противодействии российскому террору и восстановлении разрушенной инфраструктуры Украины, прежде всего энергетической.

«Мы должны пройти эту зиму. Должны защитить наших людей. Должны быть и будем в таких вещах максимально конкретными – это ключевой гуманитарный вопрос для нас сейчас. Это вопрос выживания», – подчеркнул В. Зеленский. Также, по его словам, во время встречи обсуждалось дальнейшее санкционное и юридическое давление на «государство-террориста».

«Россия должна отвечать за все, что делает против нашего государства, против наших людей, против всей Европы и свободного мира», – подчеркнул Владимир Зеленский.

Он отметил «важность лидерства США в реализации украинской формулы мира».

Цитируем В. Зеленского:

«Мы предлагаем очень конкретные пункты и то, что Америка может сделать, чтобы помочь их выполнить. Мы предлагаем Global Peace Formula Summit, и я благодарен нашим американским союзникам за то, что они нас слышат и чувствуют так же, как мы, насколько важно сохранять инициативу и искать, как восстановить территориальную целостность Украины и международный порядок».

Президент Владимир Зеленский заявил, что главным вопросом его переговоров в США было укрепление Украины в следующем году и движение государства к победе в войне за независимость. Об этом он заявил во время совместного с президентом США Джозефом Байденом брифинга по результатам встречи в Вашингтоне.

Цитируем В. Зеленского:

«У нас есть прекрасные новости, с которыми я возвращаюсь домой. Президент Байден сегодня объявил о новом пакете военной помощи Украине в объеме около 2 миллиардов долларов. И самым мощным элементом этого пакета является комплекс Patriot – то, что существенно усилит нашу противовоздушную оборону. Это важный шаг в создании действенного воздушного щита для Украины. Только так мы лишим государство-террориста его главного инструмента террора – возможности бить по нашим городам, по нашей энергетике, по нашим людям».

Также Зеленский сообщил, что важной частью разговора с Президентом США была координация будущих стратегических шагов.

Цитируем: «Мы подробно говорили о том, чего мы ожидаем от следующего года и к чему мы готовимся. Это важно для всех украинцев. И это большая помощь».

Зеленский выразил надежду, что Конгресс примет пакет финансовой поддержки для Украины в объеме почти 45 млрд долл. США.

«Я благодарю за такую большую поддержку! Каждый доллар такой инвестиции Соединенных Штатов в защиту свободы будет означать реальное и ощутимое усиление глобальной безопасности».

Владимир Зеленский выразил благодарность Конгрессу США за двухпалатную и двухпартийную поддержку: «У нас есть четкое понимание, как будут усилены наши оборонные возможности в ближайшие месяцы».

Итак, если говорить об итогах визита В.Зеленского, то просматривается продолжение и возможность усиления финансовой и военно-технической помощи со стороны США Украине в 2023 году. Речь идет о согласованном пакете помощи в 2 млрд долл., о планах довести уровень этой помощи до 45 млрд долл. в 2023 году, а также о поставках американских систем ПВО Украине, в частности, систем The Patriot.

Обратимся теперь к тем посланиям, которые прозвучали со стороны Белого дома, в частности к Заявлению пресс-секретаря Белого дома Карин Жан-Пьер по поводу визита Президента Украины Владимира Зеленского (предшествовало визиту).

Цитируем данное заявление:

«Президент Байден пригласил президента Украины Владимира Зеленского посетить Вашингтон, округ Колумбия, чтобы подчеркнуть неизменную приверженность Соединенных Штатов Украине. Президент Байден с нетерпением ждет встречи с президентом Зеленским завтра, 21 декабря, в Белом доме, после чего президент Зеленский выступит на совместном заседании Конгресса, продемонстрировав твердую двухпартийную поддержку Украины. Триста дней назад Россия начала жестокое наступление на Украину. В ответ президент Байден призвал мир поддержать народ Украины в защите своего суверенитета и территориальной целостности. Во время визита (президента Зеленского в США – И.С.) президент Байден объявит о новом важном пакете помощи в области безопасности, чтобы помочь Украине защитить себя от российской агрессии. Визит подчеркнет непоколебимую приверженность Соединенных Штатов поддерживать Украину столько времени, сколько потребуется, в том числе посредством предоставления экономической, гуманитарной и военной помощи».

Переходим к некоторым заявлениям президента Джо Байдена, которые посчитал нужным Белый дом довести по итогам визита 21 декабря до американской публики:

«Мы обеспечили постоянный поток оборонительного вооружения, включая системы ПВО и артиллерию, боеприпасы и многое другое. И мы не сделали это в одиночку.

С самого начала Соединенные Штаты объединили союзников и партнеров со всего мира, чтобы твердо стоять на стороне Украины и ввести беспрецедентные — и я подчеркиваю «беспрецедентные» — санкции и экспортный контроль в отношении России, что усложнило Кремлю ведение жестокой войны.

Более 50 стран задействовали около 2000 танков и другой бронетехники; более 800 артиллерийских систем; более 2 млн артиллерийских боеприпасов; и более 50 современных реактивных систем залпового огня; противокорабельные и ПВО все для усиления Украины.

Вместе мы предоставили миллиарды долларов в виде прямой бюджетной поддержки, чтобы правительство Украины могло продолжать предоставлять базовые, фундаментальные услуги украинскому народу (в оригинале фирменная оговорка по Байдену – «народу Урана» — И.С.), такие как здравоохранение, образование и персонал скорой помощи.

Это (помощь – И.С.) включает еще 2 миллиарда долларов в виде прямой бюджетной поддержки со стороны американского народа, которую Всемирный банк распределил ранее на этой неделе.

Мы предоставили гуманитарную помощь, чтобы помочь миллионам украинцев, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за бесчеловечной и жестокой войны Путина.

Сообщества по всей Европе открыли свои сердца и свои дома, чтобы помочь нуждающимся украинцам.

Соединенные Штаты с гордостью приветствуют более 221 000 украинцев, ищущих убежища с марта 2022 года, в том числе в рамках нашей программы «Единство для Украины».

И сегодня USAID выделяет более 374 миллионов долларов срочно необходимой гуманитарной помощи для Украины. Это поможет предоставить продовольственную и денежную помощь более чем 1,5 миллионам украинцев, а также доступ к здравоохранению, безопасной питьевой воде и поможет согреться зимой более чем 2,5 миллионам украинцев.

…

И я хочу поблагодарить членов Конгресса и их — за их широкую двухпартийную поддержку Украины. И я с нетерпением жду скорого подписания омнибуса — омнибусного законопроекта (закон охватывает несколько предметов, в то же время, как правило, не связаны – прим.), который включает 45 миллиардов – 45 миллиардов долларов дополнительного финансирования для Украины.

Я также подпишу Закон об утверждении полномочий на национальную оборону, который включает в себя полномочия для того, чтобы облегчить Министерству обороны закупку важнейших боеприпасов и оборонных материалов для Украины и других ключевых материалов для укрепления нашей национальной безопасности.

Сегодня я объявляю следующий транш нашей помощи Украине в области безопасности: пакет помощи в области безопасности на сумму 1,85 миллиарда долларов, который включает в себя как прямые поставки оборудования, которое необходимо Украине, так и контракты на поставку боеприпасов, которые потребуются Украине в ближайшие месяцы для её артиллерии, танков и ракетных установок.

Важно отметить, что в дополнение к этим новым возможностям, таким как высокоточные авиационные боеприпасы, пакет будет включать в себя ракетную батарею Patriot, на которой мы будем обучать украинские силы действовать в рамках текущих усилий по укреплению противовоздушной обороны Украины.

Для завершения необходимой подготовки потребуется некоторое время, но батарея «Патриот» станет еще одним важным активом для Украины, поскольку она защищается от российской агрессии.

В целом сегодняшняя новая помощь в области безопасности с гуманитарным финансированием составляет 2,2 миллиарда долларов в виде дополнительной поддержки украинского народа.

…

А Соединенные Штаты работают вместе с нашими союзниками и партнерами над предоставлением критически важного оборудования, чтобы помочь Украине в экстренном ремонте своей системы электропередачи и укрепить стабильность украинской энергосистемы перед лицом целенаправленных атак России.

Мы также работаем над тем, чтобы привлечь Россию к ответственности, включая усилия в Конгрессе, которые облегчат поиск правосудия в отношении военных преступлений России на Украине.

Позвольте мне закончить на этом: сегодня четвертая ночь — ночь Хануки, время, когда еврейский народ во всем мире — президент Зеленский и многие его семьи — чтят вневременное чудо небольшой группы воинов, сражающихся за свои ценности и за свою свободу против гораздо более крупного врага, и как они выстояли и как они победили; как пламя веры, масла которого хватило только на один день, ярко горело восемь дней.

История выживания и стойкости, напоминающая нам о том, что в самые холодные дни года свет всегда побеждает тьму, а надежда прогоняет отчаяние; и что человеческий дух непобедим, пока есть хорошие люди, готовые поступать правильно.

Этот год принес украинскому народу столько ненужных страданий и потерь. Но я хочу, чтобы вы знали, президент Зеленский, — я хочу, чтобы вы это знали — чтобы знал и весь народ Украины: американский народ был с вами на каждом этапе вашего пути, и мы останемся с вами. Мы останемся с вами столько, сколько потребуется.

То, что вы делаете, чего вы добились, имеет значение не только для Украины, но и для всего мира.

И вместе, я не сомневаюсь, мы будем поддерживать яркое пламя свободы, а свет останется и победит тьму».

Можно ли считать этот визит победой украинской дипломатии и, вообще, как оценивать визит президента В.Зеленского в Вашингтон? В частности, считают ли его победой в Турецкой Республике, которая занялся позицию, противоположную позиции США – по необходимости скорейшего прекращения огня.

Обратимся к той точке зрения, которую на данный счет излагает турецкое издание Yeni Şafak. Публикация также была перепечатана Фондом политических, экономических и социальных исследований Турции (SETAV) 28 декабря 2022 г. Заголовок публикации: «Принесет ли мир визит Зеленского в Вашингтон?». Её автором стал Кадир Устюн, координатор (руководитель) Фонда в Вашингтоне.

Устюн получил степень бакалавра в Стамбульском университете, факультет истории, степень магистра в Билькентском университете, факультет истории, и получил докторскую степень в Колумбийском университете, факультет изучения Ближнего Востока, Южной Азии и Африки (MESAAS). Устюн читал лекции по истории Ближнего Востока, истории ислама, истории западной цивилизации и глобализации в Колумбийском университете и университете Джорджа Мейсона. Сотрудничая с различными изданиями SETAV, Устюн публиковался в таких изданиях, как Insight Turkey, Aljazeera English, Daily Sabah, Hurriyet Daily News и Mediterranean Quarterly. Устюн является одним из редакторов книг «История, политика и внешняя политика в Турции», «Изменения и адаптация во внешней политике Турции» и «Политика и внешняя политика в Турции: исторические и современные перспективы». Устюн в настоящее время является помощником редактора журнала Insight Turkey, а с марта 2015 года работает координатором SETAV в Вашингтоне.

Цитируем материал турецкого автора:

«Первый зарубежный визит украинского лидера Зеленского в Вашингтон после попытки российского вторжения был направлен на создание общественного мнения для продолжения американской поддержки. Администрация Байдена, которая не только оказывала военную и политическую поддержку с начала кризиса, но и сумела мобилизовать Европу, пока не хочет поднимать вопрос о том, как закончить войну. Несмотря на послание Байдена «мы с вами до конца», можно сказать, что помощь, которую США предоставят в предстоящий период, зависит от того, не будет ли война распространяться за пределы Украины.

Визит Зеленского совпал с попытками администрации Байдена провести через Конгресс огромный бюджет в размере 1,7 триллиона долларов на следующий год. Выделение в бюджете 45 миллиардов долларов на поддержку Украины также содержало послание России. Тот факт, что бюджет, гарантировавший поддержку США на следующий год, был принят голосами обеих партий, также был важен с точки зрения сообщения о единстве (единстве между республиканцами и демократами – И.С.).

В своем выступлении на совместном заседании Конгресса заявление Зеленского о том, что помощь Украине — это не «благотворительность», а «инвестиция в глобальную безопасность и демократию», было особенно адресовано скептически настроенным среди республиканцев. Зеленский напомнил тем, кто жаловался на бремя международной системы, которую Америка создала и возглавляла, много лет занимаясь финансами, в некотором роде, требования глобального лидерства.

Скептическое отношение к претензиям Америки на мировое лидерство, продолжающее укрепляться в народе после экономического кризиса 2008 года, достигло пика при Трампе. В прессе было отражено, что Трамп даже заявлял своим родственникам о выходе из НАТО. Действуя с пониманием того, что каждая страна должна заботиться о себе и что США не обязаны никого защищать, Байден заявил, что Америка «возвращается» к своей роли лидера сразу после Трампа.

Самый большой вызов притязаниям Байдена на мировое лидерство, которое он хотел восстановить, возник в связи с вторжением России на Украину. Путин, должно быть, воспринял вывод войск США из Афганистана как то, что Байден ничего не может сделать с Украиной. Но Администрация Байдена в значительной степени преуспела в мобилизации Запада против России, видя, что на карту поставлена ​​безопасность Европы, а претензии Америки на лидерство подвергаются испытанию.

Тот факт, что администрация Байдена не ставит поддержку Украины в зависимость от каких-либо условий, а путь к миру не ясен, продолжает оставаться предметом критики внутри. Хотя шаги против России со стороны обеих партий по-прежнему популярны, тот факт, что республиканцы получили большинство в Палате представителей на промежуточных выборах, указывает на период, когда эта поддержка будет поставлена ​​под сомнение. Заявление Зеленского о том, что он обсуждал мирный план из 10 пунктов и возможный мирный саммит с Байденом, также было направлено на снятие таких опасений.

Зеленский совершил успешный визит, так как его время совпало с переговорами по бюджету, благодаря его тону с выражением благодарности за поддержку, его сообщению о том, что он открыт для мирных переговоров, и эмоциональным моментам (его выступления – И.С.). Сообщения о том, что наградой за поддержку, которую Администрация Байдена оказывала в течение 10 месяцев, — это то, что США инвестируют в союзника, способного бросить вызов России, такого как Украина, не только утешили Байдена, но и ответили на критику оказанной помощи.

Несмотря на такой позитивный настрой и на заявление Байдена о том, что он поставит системы Patriot, было ясно, что спрос Украины на передовые системы вооружения вызывает проблемы. На пресс-конференции Байдена и Зеленского заявление президента о том, что отправка более совершенных систем, отличных от поставляемых в настоящее время вооружений, «разделит» НАТО и Европу, показало, что он пытался предупредить возможную реакцию России.

В последние недели в прессе было отражено, что Пентагон изменил номенклатуру некоторых передовых систем вооружения на Украину. Не осталось незамеченным, что Байден подчеркивал, что «Патриоты» являются оборонительным оружием, и пытался показать, что они не намерены идти напрямую воевать с Россией. Повторение Зеленским благодарности за американскую помощь, но о том, что помощи недостаточно и нужно более современное оружие, еще раз показало, что он противоречит политике Байдена не провоцировать Россию.

Понятно, что Байден убоялся распространения войны на регион и предпочел оставить конфликт внутри Украины. Страх Вашингтона перед превращением войны в неуправляемый европейский конфликт не совсем соответствует потребностям Зеленского в победе над Россией. Можно сказать, что визит Зеленского позитивен с точки зрения продолжения американской поддержки против России, но и проблематичен с точки зрения выявления разногласий в приоритетах между Киевом и Вашингтоном».