Об отношених между Афганистаном и Пакистаном в экономической и гуманитарной сферах

Как указывают эксперты Исламабадского университета, Афганистан экспортировал в прошлом году товаров на сумму более 743 млн долларов, 207 млн долларов и 23 млн долларов в Пакистан, Индию и Таджикистан соответственно. Пакистан находится на первом месте в списке экспортных направлений Афганистана и является его главным бизнес-партнером. Представитель Министерства финансов в правительстве  талибов Ахмад Вали Хакмал заявил, что «экспорт угля вырос из-за создания возможностей для торговцев». Для увеличения доходов Пакистан также повысил налоги. Из Афганистана в Пакистан ежедневно экспортируется около 10 000 тонн угля. Пакистан также является крупным импортером и деловым партнером Афганистана, ежегодно поставляя угля и хлопка на сумму от 550 до 700 млн долларов. Пакистан, который по–прежнему привержен оказанию помощи Афганистану в развитии, санкционировал внесение изменений в Приказ об импортной политике 2022 года, который разрешает импорт товаров афганского происхождения за пакистанскую рупию в течение года.  Содействию развитию торговли по обе стороны границы серьезно помогла и принятая правительством Пакистана схема упрощенной  визовой политики в отношении граждан Афганистана, что позволяет торговцам практически свободно пересекать некоторые участки границы. Объем экспорта Афганистана серьезно увеличился в результате ослабления Исламабадом торговых ограничений, строительства современного терминала в Торхаме и введения в действие интегрированной системы управления транзитной торговлей (ITTMS). С тех пор, как США вывели войска из Афганистана, Пакистан инвестировал более 2 млрд долларов в помощь реконструкции и восстановлению соседней страны. Несмотря на трудности в собственной экономике, Пакистан прилагает усилия в том числе в рамках серьезной помощи Афганистану в строительстве клиник, школ и дорог. С сентября 2021 года по октябрь 2022 года Исламабад направил в Афганистан более 15 565 тонн помощи на общую сумму почти 2,735 млрд рупий. Пакистан также выделил 500 млн долларов на улучшение потенциала афганского экономического сектора, несмотря на свои скудные ресурсы. Глобально Пакистан является крупнейшим сторонником расширения Китайско-пакистанского экономического коридора (CPEC), включающего Афганистан. CPEC предоставляет две дополнительные возможности: первая — это возможность получить доступ к рынкам в Китае, Центральной Азии и регионах Европы, с которыми Афганистан в настоящее время не ведет обширной торговли, и вторая — это возможность диверсифицировать афганскую внешнюю торговлю путем экспорта меди, железа и других ресурсов в страны Ближнего Востока.

Гуманитарная помощь Пакистана Афганистану реализуется прежде всего через программы развития образования афганской молодежи и вопросов приема беженцев. В январе 2022 года Пакистан завершил пакет образовательных услуг на сумму 11,2 млрд рупий (63 млн долларов США) для афганских студентов, помимо плана по созданию университетского городка в Кабуле. Около 8 250 афганских студентов, аспирантов и преподавателей должны были воспользоваться пакетом Министерства образования и профессиональной подготовки. В рамках этой схемы Пакистан предоставит стипендии 3 000 афганским студентам в 2023 году. Бесплатное обучение со стипендиями будет предложено для 5 000 афганских граждан. В настоящее время ведется работа по созданию регионального кампуса AIOU (Открытый университет Алламы Икбал) в Кабуле для улучшения сектора образования и повышения квалификации. Во время первого визита исполняющего обязанности министра высшего образования Афганистана Абдула Бака Хаккани в Пакистан в декабре 2021 года Университет управления и технологий в Лахоре также объявил о 100 стипендиях для афганских студентов и 10 стипендиях доктора философии для преподавателей и исследователей для поддержки образования в Афганистане. Отдельно, по линии УВКБ ООН в Пакистане, учащиеся из числа афганских беженцев в Пакистане имеют доступ к бесплатному начальному и (в некоторых районах) среднему образованию в 153 школах, 48 дополнительных классах, 55 школах для девочек на дому и 13 центрах дошкольного образования в деревнях беженцев. Около 57 000 детей-беженцев, проживающих в 54 деревнях беженцев по всему Пакистану, получили образование благодаря инициативам УВКБ ООН. К другим ключевым вкладам Пакистана в повышение уровня образования афганцев относятся: строительство школы и общежития имени Рехмана Бабы в Кабуле стоимостью 120 млн рупий, строительство корпуса инженерного факультета имени Лиаката Али Хана в Университете Балха стоимостью 1,046 млрд рупий, факультета искусств имени Алламы Икбала Кабульского университета стоимостью 672,54 млн рупий, аспирантуры факультета естественных наук Нангархарского университета стоимостью 389,65 млн рупий. Пакистан также построил 6 начальных школ и 2 профессионально-технических учебных заведения в Кабуле и Баглане. В этой связи ряд пакистанских университетов сейчас реализуют академические программы для афганских профессоров и студентов, которыми сейчас охвачено более 7000 афганских студентов, которые обучаются в различных программах магистратуры и аспирантуры в Пакистане. В 2009 году Пакистан запустил стипендиальную программу Алламы Икбала (AIS), третий этап которой начался в сентябре 2022 года. В рамках программы AIS правительство Пакистана предлагает 4500 новых стипендий афганской молодежи в области медицины, инженерии, сельского хозяйства и управления, включая образование на уровне M Phil и PhD. Выделение 1/3 стипендий афганским студенткам. В рамках этой программы более 30 000 студентов из Афганистана будут бороться за получение 1500 желанных стипендий каждый год. При этом пакистанскими экспертами отмечается, что  Индия накладывает системные ограничения на образование афганской молодежи. Недавно Индия отозвала визы примерно 2000 студентам, уже обучающимся в различных индийских университетах.

Еще одним важным направлением гуманитарных усилий Исламабада на афганском треке является тема беженцев.  В течение сорока лет Пакистан предоставлял афганским беженцам убежище.  Согласно данным правительства и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), на пике советского присутствия (1986-1987 гг.) в Пакистане проживало около 3 млн афганцев. За это время число афганских беженцев значительно увеличилось, особенно после начала «войны с террором». По данным NADRA, в 2021 году в Пакистане проживало 2,8 млн афганцев, и у 1,6 млн из них были карточки, подтверждающие регистрацию (POR), показывающие, что они зарегистрированы в УВКБ ООН (по данным самих пакистанских властей, Пакистан, несмотря на его экономическое и социальное давление, принимает сейчас  более 1,4 млн зарегистрированных афганских беженцев и 850 000 владельцев карточек граждан Афганистана, которые имеют право на бесплатное обучение в государственных начальных школах и доступ к высшему образованию с щедрыми стипендиями, наряду с возможностью открытия банковских счетов и многочисленными возможностями для получения средств к существованию)  У некоторых из оставшихся беженцев есть карточки гражданина Афганистана (ACCs), которые были введены в 2017 году для защиты афганских мигрантов, которые были практически без документов. Согласно отчету УВКБ ООН, число беженцев в Азиатско-Тихоокеанском регионе в прошлом году увеличилось на 138 400 человек, достигнув 4,2 млн, или 19% от общего числа беженцев во всем мире. Это на 3% больше, чем в 2020 году.  Согласно отчету УВКБ ООН за 2022 год, Пакистан завершил свою кампанию по проверке данных о 1,4 млн беженцев, которые перемещаются за последнее десятилетие. Среди тех, кто зарегистрировался, более 200 000 детей в возрасте до пяти лет. «УВКБ ООН высоко оценивает Пакистан за его общенациональную кампанию по проверке и обновлению данных и выдаче смарт-удостоверений личности беженцам», — говорится в отчете ООН. Во время своего визита в Пакистан в 2020 году генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш высоко оценил Пакистан как надежного и щедрого партнера, принявшего миллионы афганских беженцев. Гутерриш сказал: «Несмотря на свои собственные проблемы, Пакистан приютил и защитил афганских беженцев при ограниченной поддержке международного сообщества». Он призвал другие страны поддержать Пакистан и продемонстрировать аналогичное лидерство в управлении потоками беженцев по всему миру. В преддверии своего визита Гутерриш написал в Твиттере, что Пакистан является «одним из самых последовательных и надежных участников миротворческих усилий во всем мире». Он добавил: «Я еду в Пакистан, где планирую выразить свою благодарность людям #ServingForPeace». Присутствуя на международной конференции в Исламабаде, генсек ООН сказал: «Пакистан предоставил миру глобальное общественное благо, поддерживая афганских беженцев, и международному сообществу пора взять на себя ответственность и оказать Пакистану очень значимую поддержку».

С другой стороны, положение афганских беженцев, например, в том же Иране критическое. Частная афганская телекомпания TOLO News сообщила, что многие афганцы живут в ужасных условиях в Иране. «Я ездил в Иран четыре месяца назад. Но из-за плохого обращения с ними, даже с людьми, у которых были визы, я пошел в полицию и сдался, чтобы вернуться в Афганистан», — рассказал TOLO News Сайед Мумтаз, афганский беженец, который сейчас вернулся в Афганистан. Представитель афганского правительства Забиулла Муджахид призвал Иран относиться к афганцам «на основе исламских и добрососедских ценностей». Министерство иностранных дел Афганистана, возглавляемое движением «Талибан», подняло вопрос о неправомерных действиях иранских чиновников по отношению к афганским беженцам. «Файзанулла Насири, второй заместитель министра по политическим вопросам Министерства иностранных дел, встретился с официальными лицами посольства Ирана в Кабуле и обсудил неправомерные действия иранских пограничных сил с афганскими беженцами », — говорится в заявлении, опубликованном в Кабуле. Цитируя активиста Amnesty International Самиру Хамиди, местное афганское издание Pajhwok News сообщило, что «иранские пограничники направляют оружие на афганских беженцев на границе и заставляют их покинуть свою страну». Далее она добавила: «Надежные источники подтвердили пытки афганских беженцев пограничниками Ирана. Есть видеодоказательства, показывающие дискриминационные и шокирующие действия иранцев… Вопиющие акты нарушения прав человека». Пакистан в данном случае выглядит сильно лучше, но  другая сторона этой истории заключается в том, что по всей стране произошел всплеск преступности, и расследования выявили участие незарегистрированных афганских беженцев в большинстве случаев. Многие из преступников были арестованы, в то время как некоторым из них удалось бежать, поскольку в NADRA нет зарегистрированных данных об афганских беженцах. Присутствие таких нелегальных афганских иммигрантов также оказало негативное влияние на национальную экономику, способствуя трансграничной контрабанде и другой незаконной деятельности.

62.19MB | MySQL:101 | 0,559sec