Возвращение беженцев, контрабанда наркотиков и ополченцы, расположенные на границе являются одними из ключевых вопросов, которые Иордания стремится решить с Сирией в рамках своего плана по нормализации отношений арабских государств с Дамаском, сообщили  иорданские официальные лица. План основан на идее взаимности, считает Мухаммад Момани, член Комитета  по арабским и международным отношениям Сената Иордании.  В последние недели нормализация отношений Сирии со своими арабскими соседями набрала обороты, и Саудовская Аравия стала последней по времени страной, публично возобновившей отношения с Дамаском. Более того, Саудовская Аравия планирует пригласить президента Сирии Башара Асада на саммит Лиги арабских государств в Эр-Рияде в мае, шаг, который может закрепить возвращение Сирии в ряды арабских государств после десятилетия изоляции. Ожидается, что министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Фейсал бен Фархан отправится в Дамаск в ближайшие недели, чтобы лично вручить официальное приглашение Башару Асаду.  Саммит Лиги арабских государств запланирован на 19 мая. Визит сирийского президента совпадет с планами Саудовской Аравии и Сирии вновь открыть свои посольства после священного месяца Рамадан в конце апреля.  Оживление переговоров между Саудовской Аравией и Сирией последовало за мартовским шагом Эр-Рияда по восстановлению связей с Ираном, одним из главных сторонников Дамаска. Сирийский чиновник, говоривший на условиях анонимности, дал понять, что соглашение о нормализации было «еще одним препятствием на пути к более активному возобновлению взаимодействия» с Эр-Риядом.  Махер Асад, брат президента Сирии и командир 4-ой бронетанковой дивизии посетил Саудовскую Аравию в прошлом месяце и получил условия Эр-Рияда для дальнейшей нормализации. Восстановление связей с Саудовской Аравией стало бы крупным прорывом для Башара Асада, который был в дипломатическом блице в регионе. Он посетил Оман в феврале впервые с начала гражданской войны в его стране. В следующем месяце он отправился в ОАЭ в сопровождении своей жены Асмы. КСА предположило, что возвращение Сирии в Лигу арабских государств может стать конечной целью более тесного взаимодействия. Принц Фейсал бен Фархан ранее назвал статус-кво в разоренной войной Сирии «несостоятельным». Все это свидетельствует о том, что процесс реинтеграции (пусть и частично-формальной, не будем забывать, что есть категорическая негативная позиция Катара по этому вопросу) Сирии в ЛАГ (и в региональный политико-экономический ландшафт в целом) пошел. И Амман, естественно, не может позволить себе остаться в стороне от этого процесса.

В 2021 году Иордания, принявшая около 675 000 сирийских беженцев, открыла ключевой пункт пересечения границы с Сирией и начала переговоры на высоком уровне ссирийскими официальными лицами. Тем не менее, отношения были непростыми, поскольку трансграничная контрабанда оружия и наркотиков превратилась в серьезную проблему. По оценкам Момани, проблема беженцев является одним из главных приоритетов в стремлении Иордании заключить сделку с Сирией. План, который надеется разрешить проблемы между Сирией и другими арабскими странами и помочь положить конец 11-летней войне в стране, основан на «позитивных шагах, которые сирийский режим предпримет в отношении беженцев, а именно, что будет объявлена всеобщая амнистия, позволяющая беженцам вернуться».  Инициатива также потребует реформы системы безопасности в Сирии и подчеркнет необходимость предотвращения угрозы региональной безопасности проасадовским ополченцам, многие из которых поддерживаются Ираном, сказал Момани. «Им нужно бороться с контрабандой наркотиков и оружия. Это будет рассматриваться как позитивный шаг, и международное сообщество ответит на него взаимностью», — добавил он. Момани, который ранее занимал пост министра информации, сказал, что министр иностранных дел стремится донести до Сирии идею взаимности: «Мы, иорданцы и арабы, заинтересованы в возвращении Сирии в арабское лоно. Нам нужно закрыть предыдущую главу. Сирия должна вернуться, и это реалистичная позиция. Сирийцы должны иметь возможность наслаждаться безопасностью и стабильностью, чтобы они могли вернуться и жить достойно». Источник в правительстве Иордании, говоривший на условиях анонимности, сказал: «Инициатива направлена на то, чтобы отреагировать на текущую реальность в Сирии, чтобы мы не оставили регион открытым для других, в то время как арабы отсутствовали годами. Но эта сделка не будет бесплатной или без условий». Амман планирует подготовить проект, чтобы затем проконсультироваться с другими арабскими странами, которые, как ожидается, представят свои собственные условия для полной нормализации отношений с Сирией. В свою очередь, Иордания, путем консультаций с арабами, будет стремиться постепенно ослаблять санкции в отношении правительства Асада и начнет работу по восстановлению и возвращению беженцев. Согласно иорданскому дипломатическому источнику, это будет включать в себя национальное примирение, которое включает освобождение заключенных и начало демократического политического процесса, который приведет к свободным всеобщим выборам. Сразу отметим, что этот источник явно завышает планку (почему – ниже): сейчас речь для Аммана идет исключительно о контрабанде наркотиков и  оружия, а также решения проблемы беженцев. Консультации Иордании с арабскими странами уже начались. 1 апреля король Абдалла II посетил Бахрейн, который вновь открыл свое посольство в Дамаске в 2019 году. Министр иностранных дел Иордании Айман Сафади также принял своего ливанского коллегу Абдуллу Бу Хабиба во вторник. Во время встречи с Бу Хабибом Сафади подчеркнул, что Иордания координирует свои действия с международным сообществом. Он добавил, что Амман хочет достичь политического решения, в котором сирийское правительство задействует ответные шаги, направленные на постепенное завершение этого кризиса при решении его политических, гуманитарных вопросов и вопросов безопасности. Столкнувшись с десятилетним конфликтом по соседству, Иордания надеется на серьезные экономические выгоды и безопасность от своей инициативы. У Иордании общая с Сирией граница протяженностью 375 км, и нестабильность, сопровождающая конфликт, способствовала экономическому спаду королевства. Маамун Абу Нувар, иорданский генерал в отставке и военный эксперт, сказал, что одним из ключевых пожеланий Аммана является сокращение присутствия поддерживаемых Ираном групп вблизи иорданской границы, которые, по его мнению, несут ответственность за контрабандные операции, на территории королевства: «Кроме того, Иордания надеется получить экономическую коммерческую выгоду. Но вопрос, на который трудно ответить, заключается в том, будет ли эта инициатива успешной без одобрения США и молчаливого согласия России. Вашингтон продолжает выступать против любых контактов с Дамаском и вводит жесткий режим  санкций в отношении Сирии. Россия, между тем, является одним из самых важных сторонников Асада и имеет значительное военное присутствие в Сирии с момента вмешательства в войну от имени правительства в 2015 году». Несмотря на эти потенциальные препятствия, Иордания ускоряет свои усилия по обсуждению нормализации положения в Сирии с арабскими странами, надеясь разработать действенный план до встречи Лиги арабских государств в Эр-Рияде в мае. Однако Абу Нувар полагал, что иорданская инициатива «упрется в стену», имея в виду поддерживаемые Западом схемы Организации Объединенных Наций по достижению урегулирования в Сирии посредством новой конституции и новых выборов. «Это не будет приемлемо для режима Асада», — сказал он. Абу Навар сказал, что угроза того, что США наложат вето на иорданскую инициативу, становится все более серьезной, особенно после интервью с послом США в Иордании Генри Вустером в иорданской газете Al-Rai daily 2 апреля. В интервью Вустер раскритиковал растущую нормализацию отношений с сирийским правительством, указав на «дорожную карту» ООН 2015 года как на правильный путь. «Соединенные Штаты не поддерживают нормализацию отношений с режимом Асада и не видят, что это произойдет в ближайшее время», — подчеркнул он. В этой связи отметим, что присутствие в новой иорданской инициативе темы свободных выборов как конечной цели и есть как раз «морковка» для Вашингтона. Правда, есть серьезные сомнения, что американцы на нее поведутся.   Профессор политологии Амер Сабаиле считает, что, хотя арабские страны рассматривают факты на местах в своих контактах с Сирией, позиция США тесно связана с их взглядом на Россию: «Особенно потому, что сегодня существует открытый конфликт между Европой и США, с одной стороны, и Россией, с другой стороны. Сирийский кризис будет оставаться открытым в течение некоторого времени, потому что эти вопросы взаимосвязаны. США не желают идти на компромисс по этому вопросу. Страны, которые участвуют в этой инициативе, окажутся в трудном положении, потому что решение принимают США. Но есть некоторые, такие как Объединенные Арабские Эмираты, которые считают, что, если этот вопрос будет решен на арабском уровне, он затем перейдет на международный уровень». К тому же, хотя арабские государства могут достичь своих собственных договоренностей с Дамаском, проблема западных санкций останется.