По состоянию на середину 2023 года ВС Афганистана находятся в промежуточной стадии формирования, которое планируется завершить до конца года. При формировании ВС руководители движения «Талибан» (запрещено в России) приняли решение сохранить корпусную структуру бывшей Афганской национальной армии и активно используют инфраструктуру, доставшуюся ему в наследство от прежних властей и иностранных воинских контингентов (в первую очередь США и стран НАТО)[i]. Предполагается, что комплектование будет осуществляться по смешанному принципу (на контрактной основе и по призыву)[ii]
Организационно-штатная структура
В мае 2022 года исполняющий обязанности премьер-министр Афганистана М. Хасан Ахунд утвердил организационно-штатную структуру (ОШС) военной организации страны. Полномочиями административного управления ВС наделено Министерство обороны, в сферу деятельности которого входят вопросы определения государственной политики в области обороны, разработки программ военного строительства. Временно исполняющим обязанности министра обороны Афганистана назначен М.Якуб. Предусмотрены две должности первого заместителя, а также четырех заместителей министра, в том числе по кадрам и обучению, стратегии и политике, разведке, по материально-техническому обеспечению.
Генштаб является высшим органом оперативного управления ВС. На него возложены задачи управления объединениями, соединениями и частями СВ, ССО и ВВС, организации боевого применения войск, подготовки планов отражения внешней агрессии. Исполняющим обязанности начальника Генштаба назначен Ф.Фетрат. Его повседневную деятельность обеспечивает секретариат, а в непосредственном подчинении находятся первый заместитель, начальник штаба, а также заместители по оперативной деятельности войск, тылу и по инженерным вопросам[iii].
Общая численность ВС Афганистана определена в 150 тыс. человек. Они состоят из центральных органов военного управления, СВ, ВВС, Сил специальных операций (ССО). Кроме того, в структуре афганских ВС создаются отдельные командования – медицинское, набора добровольцев и гарнизона «Кабул», а также отдельные соединения центрального подчинения, в том числе инженерная и бригада охраны военных объектов и должностных лиц[iv]. Согласно заявлению министерства обороны Исламского Эмирата Афганистан (ИЭА), в текущем году численность национальной армии планируется увеличить до 170-200 тыс. человек. У ИЭА осталась вся военная техника от предыдущего правительства, и армия готова бороться с любой потенциальной угрозой[v].
СВ
СВ ИЭА в боевом составе имеют 8 армейских корпусов (АК) и отдельную пехотную дивизию. Типовой состав АК включает от 2 до 6 легких пехотных бригад постоянной готовности, бригаду пограничной охраны, а также подразделения боевого и тылового обеспечения. Ежегодный справочник по ВС стран мира «Военный баланс» (The Military Balance 2023) говорит, что на вооружении СВ ИЭА состоят: боевые танки Т-62 (35 единиц), бронетранспортеры М113А2, М577А2 (300); бронеавтомобили MАXXPRO, М1117 (20 тыс.); автомобили с усиленной противоминной защитой (700); легкобронированные автомобили на обычной колесной базе (600); грузовые автомобили (более 7 тыс.); автомобили повышенной проходимости типа «Форд Рейнджер» (свыше 40 тыс.); орудия полевой артиллерии и минометы (170); ракетные системы залпового огня (50); противотанковые ракетные комплексы (130)[vi].
ВВС
ВВС включают 4 авиакрыла, базирующихся на аэродромах Кабул, Кандагар, Мазари-Шариф и Шинданд. ВВС могут использовать около 60 аэродромов и вертолетных площадок. Как известно, с конца 1980-х годов аэродромная сеть практически не претерпела серьезных изменений. На вооружении данного вида ВС имеются: более 20 самолетов боевой авиации, около 30 самолетов вспомогательной авиации, до 85 боевых и вертолетов боевого обеспечения. Боевая авиация ВВС представлена штурмовиками А-29 «Супер Тукано», вспомогательная – военно-транспортными самолетами С-130 «Геркулес» и учебными «Цессна» 208В. Кроме того, на вооружении состоят ударные вертолеты MD-530F, Ми-25, Ми-35, боевого обеспечения «Читал», Ми-17 и UH-60.
Талибы утверждают, что восстановили американский военный самолет. Министерство обороны правительства талибов объявило о завершении ремонта американского военно-транспортного самолета C-130 Hercules. Техническим службам удалось отремонтировать и подготовить к эксплуатации оставленный в Афганистане США военно-транспортный самолет C-130. Военно-транспортный самолет средней и большой дальности C-130 Hercules состоит на вооружении США, стран НАТО и ряда других стран[vii].
ССО
По данным справочника для слушателей учебного центра специальных методов ведения войны CВ США им. Дж. Кеннеди (USAJFKSWCS Newcomers’ Handbook 2023)[viii], Силы специальных операций являются отдельным родом войск ВС Афганистана и находятся в непосредственном подчинении начальника Генерального штаба, который через штаб ССО осуществляет управление подразделениями. В настоящее время в боевом составе Сил спецопераций имеется одна бригада, состоящая из штаба, двух батальонов ССО, батальона быстрого реагирования, батальона обеспечения, а также учебного центра. Численность соединения планируется довести до 5 тыс. человек. В качестве основных задач ССО определены: уничтожение вооруженной оппозиции, а также отрядов боевиков международных террористических и экстремистских организаций. Предусмотрена возможность их использования в мероприятиях МВД[ix].
Проблемные вопросы реформирования
Вместе с тем реализация программы создания национальных ВС сталкивается с существенными проблемами, которые могут сорвать ее завершение в установленный срок:
- Основной проблемой является отсутствие у высшего руководства талибов согласованной позиции по вопросу общего облика военной структуры государства.
- Другой проблемой является фактическое отсутствие нормативно-правовой базы в области строительства ВС. На данном этапе в ИЭА не принято законодательных актов о статусе сотрудников силовых структур, не разработаны документы, устанавливающие размер денежного содержания личного состава, не определен порядок прохождения службы для отдельных категорий.
- Штат афганских ВС укомплектован только на 70-80%, что не позволяет в полном объеме решать поставленные задачи.
- Отсутствуют квалифицированные кадры в области военного управления, а также лица, имеющие летно-техническую подготовку и специальное образование. Рассматривается возможность восстановления на службе бывших военнослужащих Афганской национальной армии, имеющих соответствующие навыки.
- Существенную негативную роль играют нехватка у талибов денежных средств и отсутствие возможностей осуществить ремонт неисправного вооружения и военной техники, доля которых в войсках составляет до 50%[x].
Вывод
По состоянию на середину 2023 года в целом руководству талибов удалось создать из разрозненных формирований регулярные ВС. Вместе с тем предстоит еще длительная работа по их приведению к состоянию, позволяющему эффективно вести современные боевые действия в интересах обеспечения национальной безопасности страны.
Со своей стороны отметим, что по отчетам оборонного ведомства США за 2022 год, падение предыдущего афганского правительства обеспечило радикальное движение «Талибан» доступом к боевой технике американского производства на сумму свыше 7 млрд долл. Конечно, это лишь часть того, чем Пентагон обеспечивал регулярную армию беглого правительства Ашрафа Гани, однако запасы включили в себя самолеты, транспортные средства, боеприпасы, оружие, связь и снаряжение.
Западные эксперты убеждены: скорее всего, находящаяся в руках «Талибана» техника «неработоспособна и сильно изношена из-за отсутствия обученных специалистов по ремонту и запасных частей». Максимум, что могла бы гипотетически запросить и использовать российская сторона, это военные вертолеты (и то преимущественно советского производства) и ограниченное число легких самолетов. Но все равно такая сделка не стоит никакого дипломатического признания.
[i] https://www.aljazeera.com/news/2022/2/22/taliban-create-grand-army-afghanistan-old-regime-troops
[ii] Марсден П. Талибан. Война и религия в Афганистане / Питер Марсден ; [перевод с англ. Е. Егоровой, Е. Клиновой], – М.: ИД «Городец», 2022. – 320 с.
[iii] https://www.reuters.com/world/asia-pacific/taliban-aim-boost-afghan-security-forces-anti-aircraft-capacity-army-chief-2023-04-12/
[iv] https://www.cfr.org/backgrounder/taliban-afghanistan
[v] Хасан М. Источник террора: идеология ваххабизма-салафизма. М.: 2023. 158 с.
[vi] https://news.yahoo.com/taliban-posted-photos-hundreds-us-142659289.html?guccounter=1&guce_referrer=aHR0cHM6Ly93d3cuZ29vZ2xlLmNvbS8&guce_referrer_sig=AQAAALJHIAwpcWBMkzpQwJxDl8U6JAXlqPy9m6bDq71jBpWjfehj3D-K5FG0FkhsRNEYP6u6ZTUOvFoQEvyE3mBHkuqZg2MB69kfOsa6qCflPBirkPEbXe0p03oIMc0PAS1_ehAZkQe16BQvntd2KPAqMjt9c8OFR2-et8jasJu62f5l
[vii] https://theintercept.com/2023/03/01/us-afghanistan-war-vietnam/
[viii] Он же – центр передового опыта по вопросам специальных операций армии США. Включает данные по руководящему составу, истории, назначении, задачам, дислокации и структуре центра. Центр ведет подготовку специалистов войск специального назначения, психологических операций и по связям с гражданской администрацией.
[ix] https://foreignpolicy.com/2023/05/23/taliban-afghanistan-education-school-curriculum/
[x] https://www.globalaffairs.ch/2023/01/29/exclusive-interview-with-taliban-chief-of-army-staff-on-status-and-mission-of-taliban-army/