24 июля Кнессет Израиля, одобрил крайне противоречивый новый закон, направленный на ограничение полномочий Верховного суда. Закон является первой частью предложенной премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху реформы судебной системы, обсуждение которой возобновилось после четырехмесячного перерыва из-за продолжающихся протестов. Новый закон запрещает Верховному суду Израиля использовать правовой стандарт «разумности» для отмены политики или законов национального правительства. Он также отменяет доктрину, которая наделяет Верховный суд Израиля полномочиями по надзору за назначениями в кабинете министров. Вторая часть предлагаемой судебной реформы предоставит Кнессету окончательные полномочия по назначению судей и право отменять решения Верховного суда простым большинством голосов. Сторонники правящей коалиции утверждают, что этот закон укрепит демократию, предоставив избранным должностным лицам больше влияния на законы страны, чем неизбранным судьям. С другой стороны, оппозиция уверена, что эти законы представляют серьезную угрозу демократии Израиля и представляют собой консолидацию власти Биньямина Нетаньяху и его союзников. В прошлые выходные западные лидеры, включая президента США Дж.Байдена, призвали Нетаньяху и его коалицию замедлить эти вызывающие раскол процессы вместо того, чтобы торопиться с проведением предлагаемых изменений. Несмотря на эти просьбы, правительство продолжило принятие закона. В ответ, тысячи протестующих блокировали улицы, а полиция применила водометы для разгона демонстрантов. Белый дом назвал ситуацию «прискорбной» после того, как парламент Израиля принял закон, ограничивающий полномочия судов и одобряющий всеобъемлющие реформы по перестройке судебной системы. «Будучи другом Израиля на протяжении всей жизни, президент [Джо] Байден публично и в частном порядке выразил свое мнение о том, что для того, чтобы серьезные изменения в демократии были устойчивыми, должен быть достигнут как можно более широкий консенсус. К сожалению, сегодняшнее голосование прошло с минимальным возможным большинством. Мы понимаем, что переговоры продолжаются и, вероятно, продолжатся в ближайшие недели и месяцы, чтобы достичь более широкого компромисса даже в условиях перерыва в работе Кнессета. Соединенные Штаты будут продолжать поддерживать усилия президента [Исаака] Герцога и других израильских лидеров, поскольку они стремятся достичь более широкого консенсуса посредством политического диалога», — говорится в заявлении пресс-секретаря Белого дома Карин Жан-Пьер. Поддержанный в Кнессете ультранационалистическим коалиционным правительством премьер-министра Биньямина Нетаньяху, «Разумный стандартный закон» был одобрен 64 голосами против 0. Члены оппозиции покинули заседание в знак протеста, выкрикивая «позор» и «правительство разрушения» перед проведением голосования.  Американский еврейский комитет также выразил свое «глубокое разочарование в связи с принятием закона». Согласно заявлению организации, это углубило разногласия в израильском обществе, о чем свидетельствуют сотни тысяч людей, вышедших на улицы: «Продолжающиеся усилия по продвижению судебной реформы вместо поиска компромисса посеяли раздор в израильских силах обороны в период повышенной угрозы еврейской родине и обострили жизненно важные отношения между Израилем и еврейской диаспорой. Кардинальные изменения в судебной системе Израиля должны быть результатом совещательного и всеобъемлющего процесса, который поддерживает демократические ценности поддержания сдержек и противовесов, уважения прав меньшинств и гражданских свобод и сохранения существенной независимости судебной системы». Национальный совет еврейских женщин опубликовал заявление, в котором говорится, что в течение последних шести месяцев израильтяне проводили акции протеста на улицах, кульминацией которых стал пятидневный поход десятков тысяч человек из Тель-Авива в Иерусалим на выходных: «Мы верим в безопасный, еврейский и демократический Израиль — и попытка ограничить полномочия Верховного суда по обеспечению сдержек и противовесов правительству подрывает это видение».  Американская антропологическая ассоциация (ААА) 24 июля проголосовала за бойкот израильских академических институтов из-за их роли в дискриминации палестинцев, что стало крупной победой возглавляемого палестинцами движения за бойкот, изъятие инвестиций и санкции (BDS). Президент ААА Рамона Перес назвала голосование «спорным», но сказала, что ассоциации приняли «коллективное решение, и теперь наш долг продвигаться вперед, объединившись в нашей приверженности продвижению научных знаний, поиску решений человеческих и социальных проблем и служению в качестве защитника прав человека». Электронное голосование, которое проходило в период с 15 июня по 14 июля, привело к решительному перевесу голосов в пользу бойкота: 71% проголосовал «за», а 29% — «против». Участие избирателей было относительно низким: всего 37% имеющих право голоса членов ассоциации проголосовали или около 3000 членов. Резолюция является символическим сдвигом для ААА, отмечая первый случай, когда организация поддержала бойкот академических институтов Израиля. Предыдущая попытка бойкота в 2016 году провалилась, набрав всего 39 голосов, при этом многие антропологи считают этот шаг академического учреждения по своей сути политическим. Даже во время движения против правительства апартеида в Южной Африке, которое сопровождалось массовой мобилизацией в поддержку бойкота, ААА не одобрила такой бойкот академических институтов страны. Бойкот будет ограничен тем, что ААА воздержится от официального сотрудничества с израильскими академическими институтами, согласно заявлению, сделанному 24 июля, но бойкот затронет многие аспекты академической жизни. Израильским академическим учреждениям будет запрещено фигурировать в опубликованных материалах ААА, размещать рекламу в публикациях ААА, участвовать в совместных конференциях, а также публиковать и перепечатывать статьи из публикаций ААА в журналах. Отдельные израильские антропологи по-прежнему смогут публиковаться в журналах ААА, посещать конференции и работать редакторами в журналах ААА. Примечательно, что ААА также продолжит разрешать израильским исследователям посещать мероприятия и публиковаться вместе с ними, даже если их учреждение оплатило их расходы. Израильские научные круги все чаще оказываются под прицелом палестино-израильского конфликта. В прошлом месяце администрация Байдена приняла решение приостановить перевод средств на исследовательские или технологические проекты, осуществляемые на оккупированном Западном берегу.

Как указывают американские эксперты, в последние годы Б.Нетаньяху все чаще ассоциируется с политикой правого толка и сейчас сформировал парламентскую коалицию, в которую входят некоторые из самых крайне правых партий в Израиле. Ультранационалистическому министру национальной безопасности Израиля Итамару Бен-Гвиру, который вместе со своей партией «Еврейская сила» стал основным игроком в попытке Нетаньяху вернуть власть, подростком запретили служить в израильской армии, потому что его считали слишком экстремистским. Этот жесткий сдвиг в Ликуде, партии Нетаньяху, вызвал обеспокоенность по всему политическому спектру и среди иностранных союзников Израиля, включая Соединенные Штаты. В прошлом Нетаньяху удавалось пресекать попытки более правых коллег проводить политику реформирования судебной системы. Однако после предъявления обвинений во взяточничестве и коррупции его позиция изменилась. Нетаньяху подвергся серьезной критике за потворство экстремистским элементам внутри своей коалиции, защищая себя, заявляя о способности сдерживать более жесткие, нелиберальные голоса внутри своей коалиции по мере необходимости. Тем не менее, недавние события, такие как принятие спорного нового закона, указывают на то, что он пошел на все большие уступки требованиям правых. По сообщениям, премьер-министр Израиля столкнулся с растущим давлением со стороны членов коалиции, которые угрожали уйти в отставку, если он «смягчит» юридический язык недавно принятого законопроекта. Кроме того, ключевые должности в кабинете министров были заполнены представителями этих правых партий, что вызывает обеспокоенность по поводу их влияния на важнейшие политические решения.

Усиление власти правых в Израиле вызвало страх среди части израильских граждан по поводу потенциальной эрозии демократии. В прошлом этот страх вызывал широкомасштабные протесты в ответ на судебные реформы; нынешние протесты, которые, по сообщениям, мобилизовали десятки тысяч человек по всей стране, могут существенно усилиться в ближайшие дни. В минувшие выходные, до принятия закона, многие профессиональные слои израильского общества протестовали против реформы. Наиболее заметно, что элитные пилоты запаса ЦАХАЛа и военнослужащие ВВС отказались возвращаться на службу. Крупнейший профсоюз Израиля также пригрозил забастовкой, и Израильская медицинская ассоциация указала, что она также объявит забастовку, если закон будет принят. Технологический сектор Израиля, оппозиция которому сыграла важную роль в мартовских протестах и чей вклад составляет значительную часть экономики Израиля, также протестовал, но безрезультатно. В то же время некоторые лидеры оппозиции ищут законные способы оспорить новый закон. Лидер центристской оппозиции Яир Лапид объявил, что его партия намерена подать петицию в Верховный суд, чтобы добиться вынесения решения о законности нового закона; Израильская ассоциация адвокатов также объявила, что планирует подать петицию в Верховный суд против этого закона. Конечно, неясно, будут ли эти попытки успешными, учитывая новые ограничения полномочий Верховного суда. Массовые протесты, вероятно, будут продолжаться в течение недели, вызывая политические волнения и перевороты. Многие эксперты считают, что принятие этого закона и будущие судебные реформы ввергнут страну в новый конституционный и политический кризис. Суть этой проблемы заключается в отсутствии у Израиля конституции, которая не могла быть принята на момент создания страны. Вместо этого Кнессет опирается на свои Основные законы, которые регулируют выборы и затрагивают роль судебной власти, вооруженных сил и других правительственных процедур. Ожидается, что в какой-то неустановленный момент в будущем 13 основных законов будут объединены в конституцию. Однако в отсутствие этой конституции нет четкого ответа на вопрос, могут ли Основные законы действовать как конституционные законы де-факто, т. е. имеют ли Основные законы юридическую силу над другими законами. Без конституции или юридической ясности, касающейся силы Основных законов, любое принятое законодательство должно, по мнению экспертов-юристов, оцениваться с точки зрения его «разумности». Без возможности оценить разумность и конституции, на которой можно основывать свои решения, судебная власть остается серьезно ограниченной. Идея разработки конституции для решения этих вопросов может показаться простой, но она создает проблемы из-за глубоких разногласий внутри израильского общества, в том числе между светскими и религиозными израильтянами. Хотя подавляющее большинство израильтян поддерживают идею принятия конституции, вокруг идей гражданского равенства существуют разногласия. Согласно исследованию, проведенному Семейным центром изучения общественного мнения и политики Витерби, почти половина (примерно 49%) граждан-евреев считают, что у них должно быть больше прав в Израиле, чем у неевреев, что делает процесс разработки демократической конституции сложным и спорным.

С 30 июля Кнессет уйдет на каникулы. После его возвращения законодатели могут рассмотреть возможность реализации остальной части предлагаемой судебной реформы, включая усиление политического контроля в процессе назначения судей. Несмотря на предыдущие заверения Нетаньяху в том, что он не будет активно применять эту конкретную меру, более правые члены его коалиции в прошлом успешно убедили его принять более экстремистскую политику, что привело к сохраняющейся неопределенности вокруг будущего израильской демократии и ее судебной системы. Это один из самых спорных моментов в израильской политике с момента основания Государства Израиль в 1948 году, вскрывший глубокие идеологические и культурные трещины в израильском обществе. Ицхак Герцог, президент Израиля, уже предупредил о рисках более широкой гражданской войны в стране. Более того, поскольку новый закон был лишь первым этапом предложенной Нетаньяху реформы судебной системы, прекращение напряженности в ближайшее время маловероятно. По словам министра-ультранационалиста Бен-Гвира, сказанным журналистам после успешного голосования, «это только начало».

Основные выводы

— парламент Израиля одобрил крайне противоречивый новый закон, направленный на ограничение полномочий судебной власти, что стало первым шагом в поддержку предложенной премьер-министром Биньямином Нетаньяху реформы судебной системы, обсуждение которой возобновилось после четырехмесячного перерыва, вызванного общенациональными протестами.

— В последние годы Нетаньяху все чаще ассоциируется с политикой правого толка и сформировал парламентскую коалицию, в которую входят некоторые из самых ультраправых сторонников жесткой линии в Израиле, что вызвало серьезную критику за потворство экстремистским элементам внутри его коалиции.

— В прошлые выходные, до принятия закона, многие профессиональные слои израильского общества выразили протест против законодательства, в том числе элитные пилоты запаса ЦАХАЛа и военнослужащие ВВС, которые отказались вернуться на службу.

— Многие эксперты считают, что принятие этого закона и будущие судебные реформы ввергнут Израиль в конституционный и политический кризис, ведущий к затяжной нестабильности и продолжению протестов и демонстраций по всей стране.