Страны Латинской Америки входят в число государств, которые одними из первых признали право Израиля на существование. Три страны из одиннадцати входивших в состав Специального комитета Организации Объединенных Наций по Палестине, были латиноамериканскими (Гватемала, Перу и Уругвай). Удаленность латиноамериканских стран от зоны арабо-израильского конфликта, а также достаточно теплые взаимные отношения на ранних этапах существования государства Израиль в определенной степени стали ключевыми факторами не только возможного установления прямых и дружественных дипломатических отношений, но и развития военно-технического сотрудничества стран этого региона с Израилем. Именно страны Латинской Америки были первыми покупателями израильского оружия.
Стоит отметить, что военные связи Израиля с рядом стран Латинской Америки, начавшиеся еще в 1960-х гг., являются основой для развития внешних связей с Латинской Америкой в целом. Несмотря на то, что многие латиноамериканские страны имеют отечественные оборонно-промышленные комплексы с хорошим потенциалом, оснащение Вооруженных сил (ВС) стран региона осуществляется в значительной степени за счет импорта. Больше всего на рынке данного региона востребованы подержанная авиационная техника, вертолеты, подержанные боевые корабли и бронетехника. Ввиду того, что большая часть вооружений стран региона морально и физически устаревает, руководство многих стран региона берет курс на обновление военной техники, за счет импорта новейших образцов ВиВТ, которые зачастую являются очень дорогостоящими. На данном направлении лидирующие позиции среди стран региона занимают Бразилия, Чили, Колумбия. Эти страны закупают за рубежом новые многофункциональные истребители и иную современную военную продукцию. Также Колумбия, Эквадор, Мексика, Перу и др., латиноамериканские страны, вынужденные вести борьбу с повстанческими движениями, наркобандформированиями и террористическими группами, особое внимание уделяют созданию и техническому оснащению высокомобильных немногочисленных военных формирований для обеспечения внутренней безопасности.
На рынке вооружений данного региона особо востребованы огнестрельное оружие израильского производства (пистолеты «Иерихон» 9-мм калибра, ручные пулеметы «Негев», винтовки «Галиль», «Пустынный орел» Desert Eagle) и «IWI — Тавор»). Зачастую значительная часть этой продукции нелегально провозится и перепродается в третьи страны, что вызывает негативную реакцию со стороны крупнейших покупателей данного региона Бразилии, Аргентины, Чили, Колумбии. В 2002 году в Рио-де-Жанейро была задержана значительная партия пистолетов-пулеметов «Узи» и другого стрелкового оружия израильского производства. В этой связи были приняты новые меры по предотвращению нелегальной торговли оружием. На данный момент в странах Латинской Америки широко представлены и активно работают израильские ЧВК, предлагающие услуги по обеспечению безопасности и осуществлению подготовки местных военных (услуги телохранителей, охранные услуги на различных мероприятиях и встречах).
Латинская Америка на ряду с регионом АТР – самый крупный для Израиля рынок сбыта вооружения собственного производства. На него приходится от 50 до 60 % общего военного экспорта страны. Страны Латинской Америки покупают до половины объемов экспортируемого Израилем оружия. Почти вся специализированная литература по вопросам продаж израильских военных технологий издается на двух языках: английском и испанском.
ВТС Израиль-Аргентина
Аргентина установила дипломатические отношения с Израилем сразу же после создания государства и была одной из первых стран региона, открывшей в нем свою дипломатическую миссию. Аргентина имеет собственную разностороннюю военную промышленность, начиная от производства различного стрелкового оружия до военных кораблей, бронетехники, ракет различного класса.
Как и многие другие страны региона, в различные периоды своего существования Аргентина остро нуждалась в вооружении. Внешние конфликты и внутренние настроения побудили страну в 70-е — 80-е гг. прошлого столетия увеличить военные расходы. Экономический спад породил социальную напряженность и политическую нестабильность, экстремизм, терроризм, насилие. В этот период число полицейских и военизированных формирований выросло в 2 раза, в то время как Вооруженные силы (ВС) в целом увеличились на 25%, что требовало соответствующего военного оснащения. Попрание прав человека в Аргентине вызвало острую реакцию США, политическое руководство которой сочло необходимым ограничить военную помощь Аргентине, ввести запрет на предоставление военных кредитов и продажу ей оружия. Бойкотировали поставку оружия в Аргентину и многие европейские страны. Подобный ход событий был крайне выгоден Израилю. Постепенно Израиль стал активным поставщиком оружия для аргентинской армии.
Территориальный спор Аргентины и Великобритания по поводу Фолклендских островов, в итоге переросший в открытый военный конфликт и завершившийся спустя 10 недель капитуляцией Аргентины весной 1982 года. Этот конфликт привел к заморозке продажи оружия Аргентине со стороны США и почти всех союзников Великобритании. Израиль в этой ситуации оказался вне британского давления и рассматривался Аргентиной как важнейший источник для закупок необходимого вооружения. В 1980 г порядка 50% экспортируемого Израилем оружия поглощали Аргентина и Сальвадор.
Следует также учитывать тот факт, что Израиль был озабочен судьбой еврейских общин, проживавших в этой стране, а также в Никарагуа и в Колумбии под гнетом антисемитских настроений и делал все для их безопасной жизни в этих странах. Данный факт также можно рассматривать, как фактор, который возможно учитывали при ведении военного сотрудничества с этими странами.
Израиль поставлял Аргентине ракеты «воздух-воздух», ракетные системы радиолокационного предупреждения, топливные баки для истребителей-бомбардировщиков объемом в 1500 литров вместо стандартных 1300-литровых, что позволяло аргентинским пилотам осуществлять беспосадочные полеты на Фолклендские острова. Поставки вооружения велись транзитом через Перу. К тому же в Аргентине активно работали военные советники из Израиля.
С возвращением конституционного правления в Аргентине в 1983 г. новых сделок по закупкам израильского вооружения заключено не было. Намерение порвать с наследием, оставленным хунтой, побудило президента Альфонсина отказаться от военного сотрудничества с Израилем, хотя полностью сделать это не удалось, и в 1984 г. Израиль поставлял Аргентине локационные системы и вертолеты. Тогда же был заключён контракт на сумму 30 млн долл., предусматривавший модернизацию израильской компанией ELTA Electronics пяти самолетов S-2EASW/MP. В 2001 г. Elbit Systems и филиал американского авиастроительного концерна Lockheed Martin приступили к модернизации 24 аргентинских учебно-тренировочных самолётов «Pampa АТ-63». В 2002 г. контракт был заморожен по экономическим причинам со стороны импортера, но в 2004 г. возобновлён. Проект завершился в 2006 г. Показательный полёт состоялся на авиасалоне FIDAI в 2006 г. К 2007 г. самолёты были дополнительно оснащены навигационно-прицельной системой производства Elbit Systems.
ВТС Израиль-Бразилия
Оборонный бюджет Бразилии самый внушительный в Латинской Америке и составляет в стоимостном выражении 29,4 млрд долл. (около 40% совокупных военных расходов региона). Страна позиционирует себя как мировая держава и предпочитает вкладывать средства в создание продукции собственного производства. В секторе военных закупок сравнительно немного первоклассного оружия. Тем не менее, до 2000 г. широких связей в военной сфере между Израилем и Бразилией не наблюдалось. Сообщалось лишь о бразильском заказе в 1982 г. на 8 вертолётов Ве11-205/UH-IH и в 1992 г. – на 8 минометов К-6 120 мм. В 1996 г. Бразилия закупила около 400 ракет Python 3, выпускаемых израильской компанией Rafael. С 2000 г. израильские частные компании начали сотрудничать с бразильской полицией и вооружёнными силами страны, при этом ведущую роль в ВТС, особенно в области высоких технологий, играет израильская корпорация Elbit Systems. Другие израильские фирмы сотрудничают с Бразилией в области обычных вооружений, электроники, обеспечения безопасности и имеют развивающийся бизнес внутри страны.
Elbit Systems – один из главных ведущий израильских разработчиков беспилотных летательных аппаратов и другой военной техники – работает в Бразилии более 25 лет, осуществляя свою деятельность через филиал Aeroelectronica Industria de Components Avionicos (AEL), а также за счет партнерства с Embraer – крупнейшей аэрокосмической компанией в Бразилии, что обеспечивает Elbit широкий доступ к южноамериканскому рынку. Elbit, взял на себя серьезные обязательства, когда приобрел в 2001 г. AEL. Сделка в 2,3 млн долл. дала Elbit контрольный пакет акций, что позволяет направлять средства на модернизацию систем Northrop бразильских ВВС (F-5). AEl, расположенный в Порту Алегри (Бразилия) продолжает не только выполнять проектирование и изготовление продукции Elbit, но и осуществлять материально-техническую поддержку его деятельности по защите и коммерческому обеспечению. В 2001 г. Elbit получил контракт на модернизацию 46 самолётов для бразильских ВВС F-5. В январе 2007 г. Elbit получила заказ от бразильского правительства на дальнейшее использование передовых технологий при усовершенствовании самолётов F-5 и создание центра технического обслуживания на базе AEL. Другие крупные контракты были заключены в 2002, 2007, 2008, 2009 гг. и все с ВВС Бразилии.
Израильская компания Elbit Maarachot получила через свою дочернюю компанию Aeroelectronica заказ от министерства обороны Бразилии на поставку автономных башен для военной техники. Стоимость сделки – 260 млн долл. Речь идет о сотнях башен модели UT30BR, оснащенных 30-мм орудиями. Башни были установлены на бронированные автомашины IVECO 6×6 ARC, предназначенные для армии Бразилии. Заказ произведён в рамках проекта «Гуарани», утверждённого в 2007 г. По подобной схеме, IAI в 2009 г. в партнёрстве с бразильским предприятием Senergy Group создал совместное предприятие, чьи мощности дали возможность расширить бразильскую технологическую базу. Данный центр действует в качестве предприятия по производству и внедрению передовых технологий, а также их имплементации. Главная цель — обеспечивать техническое обслуживание и оказывать услуги технической поддержки для AIA в различных системах, используемых в странах Латинской Америки, в том числе БПЛА.
IAI оправданно ожидает дальнейшего развития бизнеса в этом регионе. Продажи совместного предприятия составят значительную часть экспорта израильского вооружения в регионе. Израиль и Бразилия уже подписали соглашение об участие в нескольких больших программах, общая стоимость которых составляет около 1 млрд долл. В конце 2010 г. страны пришли к соглашению о сотрудничестве в области безопасности, что конечно же придало новый импульс военному сотрудничеству. В течение последних десяти лет Бразилия закупила израильские ракеты класса земля-воздух малой дальности для поражения целей, находящихся за пределами прямой видимости для боевого самолёта F-5E, прошедшего израильскую модернизацию и ставшего «F-5M». Бразильская армия покупает израильские винтовки «Tавор», а ныне приобрела лицензию на их выпуск.
В ноябре 2009 г. в ходе официального визита президента Израиля Шимона Переса в Бразилию был подписан контракт на поставку беспилотных летательных аппаратов производства оборонного концерна Israel Aerospace Industries (IAI). В Бразилию поступили 14 израильских БПЛА на сумму 250 млн долл. Данные беспилотники предназначаются для борьбы с преступностью на территории страны. Этот контракт — крупнейший за всю историю отношений по линии ВТС Израиля с Бразилией. Реализация его проводится в два этапа. Сначала Бразилия получает три БПЛА, укомплектованные предусматриваемым контрактом оборудованием, включая системы управления и разведки, плюс — базовые наземные станции. Одиннадцать аналогичных аппаратов передаются импортёру в ходе второго этапа. Модели БПЛА не называются. Эта же израильская госкомпания поставит для нужд бразильской полиции беспилотники «Heron». Бразилия использует эти аппараты для слежения за государственной границей, в рамках борьбы с организованной преступностью внутри страны, а также использовала их для обеспечения безопасности во время проведения Кубка Мира по футболу в 2014 г. и Олимпийских игр в 2016 г. Пример компании Elbit Systems хорошо иллюстрирует возможности активизации израильских компаний на бразильском и внутри региональном рынке оружия. Elbit, имеющему многочисленные контракты с бразильскими военными, так же удалось приобрести три бразильские компании по производству оружия: AEL, Ares Aerospecial электронной Defesa SA («Арес») и Perescopio Equipomentos Optronicos SA («Periscopio») Elbit Systems также рассчитывает на получение контрактов, связанных с обслуживанием Олимпиады, в частности, контрактов связанных с безопасностью данного мероприятия. Перед началом ЧМ FIFA, который проходил в Бразилии местные органы безопасности приобрели беспилотные летательные аппараты на сумму 12 млн долл. для оперативного наблюдения за стадионами и территориями с большим скоплением людей. Помимо крупных израильских военных концернов на бразильском рынке работают и более мелкие предприятия такие как Ceragon, которая активно обновляла беспроводную инфраструктуру в Бразилии. Компания NICE Systems предложило бразильским силам безопасности систему Situator, которая дает мгновенный доступ к видеоматериалам в реальном времени, которые собираются с систем видеонаблюдения и иных датчиков слежения связанных с данной системой.
В целях упрочения своего присутствия на бразильском рынке компания Rafael приняла решение о приобретении 40% акций бразильского аэрокосмического концерна GESPI. Можно сказать, что Бразилия является, по существу, «ключевым» целевым партнером в данном регионе для Израиля и перспективным партнёром для израильских военных компаний, которые в свою очередь они имеют цель не только экспортировать оружие, но и развивать военное сотрудничество, то есть создавать как можно большее число совместных предприятий, которые могут приносить Израилю сотни миллионов долларов в год. Израиль также готов к совместной разработке бразильских спутников дистанционного зондирования на основе радара TecSAR и оптико- электронного космического аппарата OFEQ высокого разрешения. Спутник был разработан компаниями Elbit и IAI. Можно сделать вывод, что военно-политическое руководство Бразилии по-прежнему продолжит тесно сотрудничать с Израилем, особенно в области поставок вооружения, так как Бразилия по-прежнему сталкивается с проблемами безопасности внутри страны и на ее границах. Израильские военные технологии будут продолжать доминировать на бразильском рынке ввиду своей наукоёмкости и отсутствия конкуренции на данном рынке. На данном этапе развития отношений израильская военная промышленность не просто экспортирует в Бразилию вооружения и решения по обеспечению безопасности, но и открывает совместные предприятия. ВТС является основой в отношениях между странами.
ВТС Израиль-Чили
Израиль был одним из главных поставщиком оружия в Чили ещё в начале 1970-х гг. и стал основным (если не единственным) легальным экспортёром вооружений в эту страну в период правления А.Пиночета, когда США и большинство европейские стран прекратили военную помощь реакционному режиму. Израиль поставлял в Чили возглавляемую Пиночетом ракеты, радары, самолёты, военные корабли; помогал в разработке самолётов чилийских военно-воздушных сил. Израильские специалисты консультировали представителей системы внутренней безопасности режима, а также разведки, оказывали содействие секретной работе полиции в борьбе с массовыми беспорядками и в борьбе с диссидентами, предоставляя транспортные средства и различную технику для правительства. Можно констатировать, что Израиль помогал режиму не только в военной сфере, но также пытался повлиять на формирование позитивного общественного мнения в отношении происходящего в стране.
В 1990 г. с возвращением демократии в Чили, военные связи с Израилем сократились, но, тем не менее, сохранились. В течение последующего десятилетия были заключены 4 сделки на покупку военной техники. В начале нынешнего века процесс продажи израильского вооружения в Чили был реанимирован. С 2000 г. по 2004 г. Чили купили 200 ракет «воздух-воздух» и большое количество противотанковых ракет, а также радиолокационные системы. Свои представительства в Чили, как и в других странах Латинской Америки имеют израильские компании Elbit и IAI, которая поставляет чилийской армии 82-мм ракетные установки. Важным поставщиком вооружения в Чили является компания Rafael, благодаря поставкам которой, Чили имеет широчайший в регионе ассортимент ракет Spike. Концерн Elbit Maarachot в 2011 г. подписал контракт на поставку в Чили своей новой разработки БПЛА — «Hermes- 900», выставлявшийся в 2007 г. на авиасалоне в Ле-Бурже. Детали сделки не раскрывались, тем не менее, стоимость ее оценивается в несколько десятков миллионов долларов. Беспилотники позволят Чили сэкономить средства и высвободить боевые самолёты, выполняющие ныне патрульные функции. Как и с другими основными партнёрами по ВТС в Латинской Америке, в рамках ВТС Израиля с Чили разрабатываются совместные проекты, происходит обмен технологиями.
На данный момент в составе чилийской дипмиссии работают атташе по делам сухопутных войск и ВМС, которые взаимодействуют с израильскими официальными лицами и работают на расширение связей между странами.
ВТС Израиль-Колумбия
Военный экспорт Израиля в Колумбию начался в 1980 г. Однако есть период в отношениях между странами, когда оружие экспортировалось из Колумбии в сам Израиль: это было в 50-е годы прошлого века, когда в обход международному эмбарго на поставку оружия в Израиль, Колумбия пришла на помощь молодому государству. В 1980 гг. израильские специалисты консультировали и обучали колумбийцев, недовольных своим правительством, боровшимся с партизанским движением.
Колумбия неоднократно сталкивалась с инцидентами, связанными с контрабандой израильского оружия и обучением бывшими офицерами ЦАХАЛ членов повстанческих группировок. Так, в 2002 г. на базе FARC были обнаружены девять израильских беспилотников, что привело к судебным разбирательствам. В 2007 г. сообщалось, что Яиру Кляйну – подполковнику запаса, бывшему командиру батальона израильского спецназа «Херув» и двум его соотечественникам – Мельнику Ферри и Цдаху Абрахаму были предъявлены обвинения в создании военизированных формирований и тренировочных лагерей, обучении и тренировках боевиков из гвардии колумбийских наркобаронов.
Резонансной стала продажа израильской компанией Аrеа 3000 АК и 2,5 млн патронов упоминавшейся ультраправой группировке «Объединённые силы самообороны Колумбии». По официальной версии, оружие предназначалось для полиции Никарагуа. 8 августа 2018 г. новоизбранный президент Колумбии Иван Дуке Маркес занял свой пост. Повестку дня в сфере безопасности и обороны по-прежнему будут формировать «старые» проблемы: рекордное производство коки в стране, проблемы общественной безопасности, связанные с партизанской группировкой (Армия национального освобождения), преступными группировками (BACRIM) и нестабильность в Венесуэле.
В другом пограничном споре Никарагуа и Колумбия не могут прийти к согласию по поводу морских границ в Карибском море, где Колумбия осуществляет суверенитет над островами Сан-Андрес и Провиденсия. Бюджет правительства Колумбии на оборону и полицию на 2018 г. направлен на модернизацию вооруженных сил. Текущие конфликтные ситуации и проблемы приведут к расходам примерно в 3,6% от ВВП страны. Несмотря на мирное соглашение с FARC, правительство Колумбии продолжает тратить большие средства на военную подготовку и борьбу с наркотерроризмом, контрабандой и обеспечение безопасности в зонах риска с помощью национальной полиции. Все вышеперечисленное создает для Израиля больше пространства для расширения своего присутствия в этой стране. Особо активно сотрудничают с Израилем колумбийские ВВС. Колумбийские ВВС получили 12 израильских самолетов Kfir. Первый самолет был получен колумбийской стороной в 2007 г. Израильская компания Rafael экспортирует ракеты Phython и Shafrir, компания IAI — управляемые авиационные бомбы Griffin, ракеты «земля-воздух» малой дальности, истребители-штурмовики Kfir C7. Израильские эксперты могут оказать содействие и помощь в организации безопасности на границе и на территории государства, а военные компании нарастить объёмы экспорта вооружений в Колумбию.
ВТС Израиль-Мексика
Мексика один из крупнейших импортёров израильских вооружений среди стран Латинской Америки. В пиковый период — с 2001 г. по 2008 г. поглощала до 44% израильского экспорта военной продукции направляющейся в этот регион. В 2004 г. страна получила из Израиля от Bedek (дочерней компании IAI) три самолёта раннего предупреждения GrummanE-2C Hawkeye, модернизированных компанией IAI аппаратов американского производства. Договор о поставке этих самолётов предусматривал также обучение на лётных курсах в Израиле 39 офицеров ВМФ Мексики, которые получили сертификаты пилотов, механиков, радиометристов самолётов Hawkeye.
В марте 2012 г. сообщалось о том, что Elbit Systems поставила Федеральной полиции Мексики Hermes-900. Покупка обошлась в 58 млн долл. Импортер получил аппараты до конца 2012 г. Мексиканская полиция стала вторым в стране пользователем аппаратов «Hermes». Предшественник Hermes-900, Hermes-450, стоит на вооружении ВВС Мексики. В дополнение к БПЛА полиция получит универсальные наземные центры управления, оборудование спутниковой связи и электронно-оптические системы DCoMPASS. 6 марта 2000 г. обе страны подписали соглашение о свободной торговле.
Общие тренды
На данный момент можно подчеркнуть, что рынок вооружений Латинской Америки обладает огромным потенциалом и непрерывно растет. Он является наряду с рынком АТР самым важным рынком сбыта вооружения, производимого в израильских военных корпорациях. Израилю, несмотря на отсутствие широкой поддержки на международной арене на ранних этапах существования государства, удалось занять свою нишу на рынке вооружений этого латиноамериканского региона. На данный момент Израиль активно работает по следующим направлениям:
— продажа готовой военной продукции;
— создание совместных предприятий;
— модернизация военной техники стран региона;
— консультирование ВС стран региона;
— оказание инструкторских услуг ВС странам региона;
— работа израильских ЧВК в регионе.
После создания Израиля его латиноамериканские партнеры придерживались строгого прагматизма и не привязывали отношения по линии ВТС с положением своих стран на мировой арене. Израиль активно извлекал выгоду из отношений с правыми правительствами, а порой и открыто диктаторскими режимами в данном регионе. Так поступал Израиль во время правления в Чили А. Пиночета, режим которого весь Западный мир считал преступным. Также Израиль активно извлекал выгоду из международной конъектуры и обстановки в данном регионе.
На данный момент в странах региона наблюдается процесс поправения политических режимов, что дает Израилю большие возможности для укрепления отношений с этими странами по линии ВТС и в иных сферах.
Причина активного освоения рынка вооружений данного региона израильтянами также заключается и в том, что военные корпорации получают большую поддержку правительства в рамках своей работы в данном регионе. Израиль не раз доказывал, что способен проводить независимую политику, особенно когда дело касается отношений по линии ВТС. Следует отметить, что Израиль также является развитой страной и его успехи в области НИОКР и создания передовой военной техники, которая проходит обкатку в военных действиях не может оставить без внимания латиноамериканских партнеров. Следует отметить тот факт, что за последнее десятилетие израильские военные корпорации сменили стратегию освоения рынка вооружений данного региона и теперь все чаще создают совместные предприятия, дочерние компании или просто покупают местные компании. Такие меры позволят Израилю основательно закрепится в регионе и извлекать постоянную прибыль.
Израиль имеет громадный опыт в борьбе с терроризмом и различными военизированными бандформированиями, контрабандой оружия и наркотиков. Такой опыт особо востребован, особенно Колумбии и Мексике, где существуют влиятельные структуры организованной преступности, а в силу этих причин израильские ЧВК пользуются огромным спросом. Можно с уверенностью констатировать, что Израиль добился больших успехов на латиноамериканском треке. Одним из ключевых факторов данного успеха являются военные связи со странами региона.