Министр иностранных дел Турции завершил на прошлой неделе трехдневную поездку в Ирак, в ходе которой он встретился с представителями всего политического спектра, на повестке дня которых — безопасность водных ресурсов, проекты развития и борьба с террором. Визит Хакана Фидана, первый в Ирак с тех пор, как он стал министром иностранных дел в июне, включал встречи с обычными коллегами, такими как президент Ирака Абдул Латиф Рашид, премьер-министр Мухаммед Шиа ас-Судани и министр иностранных дел Фуад Хусейн. Однако, возможно, более примечательными были другие встречи, например, его первые встречи с высокопоставленными шиитскими тяжеловесами, связанными с Ираном, включая лидеров групп, находящихся под санкциями США. Фидан провел переговоры с Фалихом аль-Файядом, главой военизированной организации Силы народной мобилизации (PMA); Нури аль-Малики, бывшим премьер-министром; Хади аль-Амири, главой альянса «Фатх» и Кайсом аль-Хазали, лидером политической партии «Асаиб Ахль аль-Хак» и военизированной группировки. Он также провел переговоры с Хамисом аль-Ханджаром, суннитским лидером альянса «Азем». Наиболее примечателен в этом списке именно аль-Хазали, который является основателем и генеральным секретарем партии «Асаиб Ахль аль-Хак», также известной как «Сеть аль-Хазали». Эта политическая группа, связанная с Ираном и входящая в просирийский альянс «Фатх», имеет серьезное влияние в иракской шиитской общине. Также примечательно, что Министерство иностранных дел Турции не стало никак официально афишировать встречу Фидана с ним, поскольку он является лидером поддерживаемого Ираном иракского шиитского ополчения, который был объявлен США террористом в 2019 году. Аналогичным образом, турецкое государственное информационное агентство Anadolu не сообщило об этой встрече. Аль-Хазали является заметной фигурой из-за его лидерства в поддерживаемых Ираном специальных группах в Ираке. Его видная роль в шиитском сопротивлении продолжалась с июня 2006 года до его захвата британскими войсками в марте 2007 года. Кайса аль-Хазали обвинили в том, что он отвечал за транспортировку оружия, формирование отрядов для боевых действий и осуществлял надзор за операциями повстанцев. Среди значительных инцидентов, приписываемых его руководству, было нападение на американских морпехов. Министерство финансов США объявило аль-Хазали в розыск из-за его причастности к серьезным нарушениям прав человека. По его данным, аль-Хазали сыграл заметную роль в нападении 2007 года, в результате которого погибли 5 американских военных. Ранее он примыкал к Муктаде ас-Садру, но в 2004 году откололся. В 2007 году британские силы провели успешную операцию, задержав аль-Хазали вместе с его братом и ливанским советником в доме в Басре. Срок заключения аль-Хазали истек в январе 2010 года после обмена с участием британского гражданина Питера Мура, компьютерного консультанта, похищенного «Асаиб Ахль аль-Хак». После своего освобождения аль-Хазали сосредоточился на вербовке иракских шиитских ополченцев для отправки в Сирию в поддержку президента Башара Асада. Курды на севере Ирака утверждают, что аль-Хазали несет ответственность за гибель тысяч людей из-за его поддержки насилия в отношении курдских группировок, требуя, чтобы он предстал перед судом. Вот эта антикурдская позиция Хизали во многом определяет интерес к нему Фидана, который пытался во время своей поездки в Багдад нащупывал перспективу создания в Ираке некого шиитского антикурдского блока, который бы не дал РПК возможности атаковать цели в Турции. Во время необъявленной встречи с Фиданом аль-Хазали затронул вопрос о турецком военном присутствии в Ираке, а также об использовании иракской территории для враждебных действий против Турции. Аль-Хазали ранее общался с турецкими послами и известен своим несогласием с военным присутствием Турции как в Ираке, так и в Сирии. Аль-Хазали также сказал Фидану, что Турция должна увеличить сброс воды из рек Тигр и Евфрат. Фидан выразил благодарность аль-Хазали за его «проницательность в вопросах», представляющих взаимный интерес, высоко оценив его вклад в усилия по обеспечению безопасности, суверенитета и государственному строительству Ирака. Таким образом, Фидан хотел бы заключить с Багададом некую сделку «вывод турецких сил из Ирака в обмен на гарантии безопасности турецких границ со стороны шиитов». Сюда же подвязывается и водное досье и нефтепровод из Иракского Курдистана в Турцию. В январе 2023 года генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш столкнулся с негативной реакцией за то, что во время своего визита в Ирак сфотографировался рядом с двумя лидерами ополчения, одним из которых был аль-Хазали. Между тем, некоторые оппозиционные круги обвиняют Фидана в проиранской позиции. Турецкий оперативник, связанный с иранскими силами «Аль-Кудс» Корпуса стражей исламской революции (КСИР), сообщил, что Фидан, когда возглавлял Национальную разведывательную организацию (MIT, Milli Istihbarat Teşkilatı пользовался доверием Тегерана и разделял революционные устремления иранского режима. Утверждается, что он питал антиамериканские и антиизраильские настроения. Согласно конфиденциальным документам, турецкая полиция, которая изучала деятельность ячеек «Аль-Кудс» в Турции в рамках контртеррористического расследования, обнаружила подборку резюме, переданных Насеру Гафари, представителю «Аль-Кудс» в Турции. Среди резюме был подробный отчет о Фидане, тогдашнем заместителе госсекретаря MIT. Фидан был назначен главой MIT в мае 2010 года. В профиле Фидана говорилось: «Он [Фидан] хочет стереть Соединенные Штаты и Израиль с лица земли, он любит [иранскую] революцию, он хочет, чтобы она увенчалась успехом, он верит, что [иранская] революция находится под контролем мусульман-шиитов с универсальными взглядами». Но как полагают турецкие эксперты, в данном случае турецкая повестка дня и цели Вашингтона в Ираке пересекаются. Обе стороны хотят видеть стабильный Ирак.
В любом случае визит Фидана является знаковым с той точки зрения, что он является первым примером реализации так называемой «неформальной дипломатии», которую он и планирует применять на своем новом посту. «Такого интенсивного и всеобъемлющего визита не было за последние 18 лет. К Фидану в Ираке относятся очень серьезно из-за его прошлых обязанностей в качестве главы разведки. Он знает всех действующих лиц», — считает Билгай Думан, координатор иракских исследований аналитического центра Orsam в Анкаре. Турецкий источник, знакомый с ходом визита, сообщил, что Анкара хочет поговорить «практически со всеми, кто имеет значение в Ираке, чтобы помочь достичь стабильности в стране. Мы хотим единый Ирак, в котором не было бы потери поколений, ресурсов и возможностей. И мы будем позитивной силой, помогающей им в этом». Красивые слова, но есть два основных смысла –РПК и водные ресурсы. На совместной пресс-конференции со своим иракским коллегой Фуадом Хусейном Фидан публично попросил Багдад «заклеймить» РПК, которая действует из Северного Ирака на протяжении десятилетий и недавно расширила свое присутствие в Синджаре и Сулеймании, расположенных в автономном Регионе Курдистан. В прошлом году Анкара закрыла свое воздушное пространство для полетов в аэропорт Сулеймании и из него, сославшись на предполагаемую растущую активность РПК в этой провинции Иракского Курдистана. Иракские официальные лица давно жаловались, что турецкие авиаудары по членам РПК нарушают суверенитет страны. При этом иракский премьер ас-Судани не обсуждал стратегию Багдада в борьбе с РПК, но подчеркнул важность суверенитета Ирака на пресс-конференции. Однако правительство ас-Судани предприняло несколько шагов против РПК в последние месяцы. Они включают в себя окружение лагеря РПК в Махмуре за пределами Эрбиля, развертывание дополнительной охраны на границах с Турцией и Ираном, чтобы остановить проникновение, и ужесточение контроля над группами, связанными с РПК, в Синджаре. В данном случае роль в этих проектах шиитских групп ключевая, отсюда и личные встречи. Багдад также начал более активно делиться с Турцией большим количеством разведданных об Ираке по сравнению с прошлым.
Второй вопрос на переговорах — экономика. Багдад заинтересован и хотел бы привлечь турецких инвесторов для создания промышленности в Ираке, а также реализации амбициозной инициативы «Дорога развития». Проект стоимостью 17 млрд долларов направлен на то, чтобы связать Азию с Европой с помощью шоссе и железной дороги, которые будут функционировать как торговый путь из Басры в Турцию. Но один из главных «призов», который Турция может предложить Багдаду и иракским шиитским группам в обмен на лояльность по досье РПК, — это вода. «Мы согласились на формирование постоянного совместного комитета по водным ресурсам», — заявил Фидан во время визита, добавив, что проблема водоснабжения в Ираке была «всесторонне» обсуждена, и Анкара осведомлена о нехватке воды в стране. Ирак ранее обвинил Турцию в сокращении доли воды из рек Тигр и Евфрат путем строительства плотин и ограничения стока. Турция, в свою очередь, обвиняет Ирак в неправильном управлении распределением воды. За последние годы уровень воды в этих реках значительно снизился, что представляет серьезную угрозу из-за изменения климата. Министерство водных ресурсов Ирака предупредило, что необходимы срочные действия для предотвращения полного высыхания этих жизненно важных рек к 2040 году. Несмотря на то, что не существует двустороннего соглашения, которое обязывало бы Турцию пропускать больше воды в Ирак из своих плотин, каждое турецкое правительство с начала 2000-х годов положительно реагировало на просьбы Багдада о большем количестве водосброса. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган удвоил сброс воды через реку Тигр в апреле в течение месяца до 1500 куб. м в секунду. Специальный посланник Эрдогана по водным ресурсам Вейсель Эроглу посещал Ирак в предыдущие годы, чтобы помочь Багдаду лучше сохранить существующие ресурсы и остановить растрату воды. Источник, знакомый с итогами переговоров Фидана, сообщил, что в ближайшие недели страну посетит группа турецких специалистов, чтобы ускорить процесс, и положительно рассмотрит инициативу Багдада о создании турецко-иракского института водных ресурсов для координации совместных усилий.
Но совместным усилиям по борьбе с РПК и работе над водными и другими проектами может помешать влияние Ирана в Ираке. Тегеран давно поддерживает контакты с РПК и совсем не заинтересован в сокращении объемов ее влияния. Что касается водных ресурсов, то Иран также перенаправляет реки из Ирака в иранский бассейн, а ранее на этой неделе остановил водосброс реки Малый Заб в Ирак, что обеспокоило иракских чиновников.