Подписание 10 марта в Пекине соглашения о нормализации отношений между Ираном и Саудовской Аравией при китайском посредничестве открыло новую страницу в истории международных отношений в регионе Ближнего Востока. Последняя дипломатическая динамика в регионе показывает, что такие важные арабские государства как Египет и Иордания готовы последовать примеру Эр-Рияда. Можно выделить две причины таких намерений Каира и Аммана.
Во-первых, их относительное спокойствие в сфере безопасности, где они не ожидают угроз со стороны ИРИ.
Во-вторых, нормализация ирано-саудовских отношений.
Весной 2021 года правительство Ирака обеспечило на багдадской площадке серию диалогов между арабскими государствами и Ираном. Речь идет, прежде всего о пяти раундах переговоров между иранскими и саудовскими дипломатами. Однако состоялись и контакты между иранцами и египтянами. Большая заслуга в этом процессе принадлежала тогдашнему премьер-министру Ирака Мустафе аль-Казыми (2020-2022 гг.). По мнению журналистов портала Amwaj media, ему удалось «разбить лед между иранцами и египтянами». В сентябре 2021 года состоялась Багдадская конференция по сотрудничеству и безопасности, в ходе которой при посредничестве аль-Казыми произошли контакты между президентом АРЕ Абдель Фаттахом ас-Сисси и министром иностранных дел ИРИ Амиром Хосейном Абдоллахианом.
Египетско-иранские отношения носят сложный характер, прошли через десятилетия отчуждения. Это связано с тем, что Египет является стратегическим партнером Саудовской Аравии и США на Ближнем Востоке. Дипломатические отношения между АРЕ и ИРИ были разорваны в 1981 году, когда правящие круги Египта обвинили Иран в причастности к убийству президента Анвара Садата (1970-1981 гг.). Садат был убит во время военного парада группой армейских офицеров, связанных с исламисткой организацией «Гамаа исламийя». Тогда же именем руководителя заговорщиков капитана Исламбули была названа одна из улиц в Тегеране. Приход к власти в Египте в 2012 году движения «Братья-мусульмане» на короткое время вызвал эйфорию в Иране. Иранская элита надеялась найти в новом руководстве Египта исламистского союзника. Однако реальность оказалась сложнее. Осенью 2012 года египетский президент Мухаммед Мурси стал первым главой египетского государства, посетившим за много лет Тегеран для участия в конференции Движения неприсоединения. В ходе его переговоров с руководством ИРИ выявились разногласия по ряду международных вопросов. В частности, египтяне категорически выступали против сохранения у власти президента САР Башара Асада, а иранцы поддерживали законное правительство Сирии. В 2013 году президент Ирана Махмуд Ахмадинежад посетил Каир для участи в конференции Организации исламского сотрудничества (ОИС). В ходе переговоров с иранской делегацией тогдашний министр иностранных дел АРЕ Камель Амр отметил, что египтяне не станут жертвовать своими хорошими отношениями с Саудовской Аравией и Катаром, а «безопасность Персидского залива является красной линией для Египта».
Таким образом, роман с египетскими исламистами не получился. Ирония судьбы состоит в том, что сторонником сближения между двумя государствами стал ярый враг исламистов, фельдмаршал Абдель Фаттах ас-Сиси. В июне 2013 года правительство «Братьев-мусульман» разорвало дипломатические отношения с Сирией. А ас-Сиси вскоре прихода к власти в том же году дал добро на открытие египетского консульства в Дамаске. В 2016 году президент ас-Сиси открыто заявил о том, что он находится на стороне сирийских военных, то есть правительства Башара Асада. В начале 2023 года состоялся обмен визитами министров иностранных дел АРЕ и САР – Самеха Шукри и Фейсала аль-Микдада. В мае 2023 года египетская делегация наряду с саудовской способствовала восстановлению членства Сирии в ЛАГ на сессии этой организации в Джидде.
Важным преимуществом Мустафы аль-Казыми были его хорошие личные связи с аравийскими монархиями, а также с лидерами Египта и Иордании. Новый премьер-министр Ирака Мухаммед Шиа ас-Судани не обладает такими прочными контактами. Он пришел к власти благодаря поддержке коалиции проиранских партий («Координационная структура») и иранских прокси-групп («Аль-Хашд аш-Шааби») и зависит от них в принятии политических решений. Тем не менее, он заявил о том, что «Ирак посредничает между Ираном и некоторыми арабскими государствами. Это происходи в условиях конфиденциальности, но ощутимые результаты уже достигнуты». Тем не менее, существуют признаки того, что иракскую эстафету на пути посредничества перехватил Султанат Оман. Согласно арабским дипломатическим источникам, султан Омана Хейсам бен Тарик аль-Саид в прошедшие месяцы немало сделал для того, чтобы сблизить позиции Египта и Ирана. В мае с. г. султан Хейсам посетил Иран с официальным визитом, первым со дня его восшествия на престол. Незадолго до этого он посетил Каир, и привез иранцам послание египетского руководства. Это послание, согласно иранским и оманским дипломатическим источникам, содержало в себе готовность к переговорам, диалогу и достижению взаимопонимания по региональным вопросам.
Намерение Каира улучшить отношения с ИРИ было поддержано в высших кругах иранской политической элиты. В июле бывший министр иностранных дел Ирана Али Акбар Велаяти, ныне являющийся советником верховного лидера ИРИ аятоллы Али Хаменеи по внешней политике, охарактеризовал восстановление связей с Египтом как важный шаг не только для двусторонних отношений, но и для исламского мира в целом. Таким образом, Каир и Тегеран находятся на полпути к восстановлению отношений. Согласно арабским дипломатическим источникам, будущие переговоры затронут помимо двусторонних отношений такие темы как палестинская проблема, ситуация в секторе Газа и на побережье Синайского полуострова, сирийское и йеменское досье. По словам одного египетского дипломата, пожелавшего остаться неизвестным, «объявление о том, что стороны достигли всеобъемлющего совместного видения проблем, может последовать в течение ближайших месяцев».
Что касается переговоров между Ираном и Иорданией, то они идут на иракской площадке, и прогресс на них более медленный. Принципиальным для иорданской стороны является строительство нефтепровода Басра-Акаба, способного существенно улучшить экономическую ситуацию в Иордании. Администрация Мухаммеда Шиа ас-Судани осторожно поддерживает этот проект. Однако проиранские вооруженные формирования «Аль-Хашд аш-Шааби», имеющие большое влияние на нынешний кабинет министров Ирака, выступают против. Эти группы рассматривают проект трубопровода как шаг на пути к нормализации отношений с Израилем. Одновременно Ирак в случае реализации этого проекта будет меньше завязан на Персидский залив и Ормузский пролив в своем нефтяном экспорте и, следовательно, менее зависим от Ирана.
В 2022 году состоялись два раунда переговоров между иорданцами и иранцами в Багдаде. Иранскую сторону представлял один из руководителей Министерства информации (разведка ИРИ), а иорданцев – высокопоставленные офицеры Управления общей разведки (УОР) королевства. По мнению иорданского источника, атмосфера на переговорах была позитивной, и стороны почувствовали искренность друг друга в намерении сотрудничать и достичь плодотворных результатов. Итоги переговоров могут быть обобщены в трех рубриках.
Во-первых, они выявили взаимопонимание в расширении политического и экономического сотрудничества.
Во-вторых, стороны согласились увеличить сотрудничество в сфере безопасности, включая прекращение поддержки подрывных группировок на территории друг друга.
В-третьих, была сформирована трехсторонняя комиссия с участием Ирака для предотвращения наркотрафика из Ирака и Сирии в Иорданию. При этом иорданцы жаловались на то, что в нелегальный наркобизнес вовлечены иранские прокси-группы.
Восстановление отношений Ирана с Египтом и Иорданией будет способствовать снижению напряженности в регионе Ближнего Востока и откроет новые горизонты экономического сотрудничества с учетом того, что Иран и Египет с недавнего времени являются членами группы БРИКС.