7 октября 2023 г., в шаббат во время празднования еврейского праздника Симхат-Тора и в дни 50-й годовщины войны Судного дня (Йом Кипур, 1973), Израиль (вплоть до Тель-Авива и Иерусалима) подвергся массированному ракетному обстрелу и еще более неожиданному для себя беспрепятственному проникновению в южные районы страны из сектора Газа палестинских боевиков правящего в анклаве Исламского движения сопротивления (ХАМАС). В ответ ЦАХАЛ наносит удары по его объектам. Согласно официальным сообщениям, допущенным к публикации в СМИ, на территории Израиля погибло более 1300 человек, более 3300 раненых, 150-200 взяты в заложники и уведены в сектор Газа. Палестинская сторона продемонстрировала кадры задержания израильского генерала Нимрода Алони. Согласно последним по времени данным Министерства здравоохранения ПНА 2300 палестинцев были убиты и более 9000 получили ранения в результате израильских авиаударов по сектору Газа. Среди погибших 614 детей и 370 женщин[i].

Полковник в отставке Пнина Шарвит Барух, старший научный сотрудник Института исследований национальной безопасности (INSS) и руководитель программы «Право и национальная безопасность», отмечает, что «ужасающие масштабы кровавого нападения ХАМАСа застали Израиль врасплох, прежде всего, тем фактом, что прямой и преднамеренной целью являлись граждане Израиля». «Фактически нападение на базы и посты ЦАХАЛа, а также причинение вреда солдатам и сотрудникам сил безопасности сразу после вторжения ХАМАСа на территорию Израиля было в первую очередь направлено на их нейтрализацию для достижения главной цели – жестокой резни. Нападение на граждан Израиля было осуществлено посредством жестоких и запрещенных террористических практик ИГ, которые включали захват заложников, казнь, обезглавливание, поджоги, осквернение трупов, похищение людей и изнасилование женщин. Эти варварские действия нарушают самые основные моральные нормы человека, они являются воплощением всего зла. Они незаконны даже против боевиков и тем более против безоружных гражданских лиц».

По словам эксперта, прямое нападение на граждан Израиля и зверства, совершенные террористами ХАМАСа, подпадают под тяжкие преступления, определяемые в международном праве как военные преступления, преступления против человечности и даже геноцид.

«Военные преступления – это преступления, совершенные во время вооруженного конфликта. Преступления, совершенные во время нападения, включают умышленное убийство мирных жителей, моральное и физическое насилие, пытки, изнасилования, бесчеловечное обращение, злонамеренное причинение тяжких страданий и телесных повреждений, захват заложников, использование гражданских лиц в качестве живого щита и грабежи».

При этом Барух вспомнила о Римском статуте, учредившем Международный уголовный суд (МУС), в котором такие действия определяются как преступления против человечности, поскольку они были совершены в рамках широкомасштабного или систематического нападения, направленного против гражданского населения. «Преступления против человечности включают убийства, порабощение, бесчеловечное обращение, пытки, изнасилования и насильственное похищение людей». Кроме того, отмечает она, «эти действия даже приравниваются к геноциду, как это определено в Римском статуте, который включает в себя ряд действий, в т.ч. убийство, нанесение физического или морального вреда, а также принудительное перемещение детей, совершенное против национальной, этнической, расовой или религиозной группы с намерением добиться ее частичного или полного уничтожения».

Стоит отметить, что в отличие от Палестины, Израиль, как и США (подписали Римский статут, но не ратифицировали, а позднее отозвали подпись) не признают юрисдикцию МУС. В 2018 г., когда МУС взялся за расследование фактов военных преступлений американских военных, а также их союзников, включая Израиль, в Вашингтоне заявили, что в случае ареста американского солдата с целью его освобождения будет применена военная сила. Помимо этого в отношении МУС были введены санкции.

По мнению эксперта INSS, виновные в преступлениях ХАМАСа смогут подвергнуться уголовному преследованию не только в израильских судах, но и в судах по всему миру в странах, внутреннее законодательство которых распространяет на суды международную юрисдикцию в отношении таких преступлений. Их также можно будет привлечь к ответственности в странах, чьи граждане оказались среди пострадавших. Среди жертв много лиц с иностранным гражданством, и ряд заинтересованных стран уже объявили о начале расследования в связи с причинением вреда своим гражданам.

Кроме того, Барух призывает включить преступления ХАМАСа в проводимое МУС расследование военных преступлений, совершенных на территориях Западного берега р. Иордан (включая Восточный Иерусалим) и сектора Газа. Она связывает это с тем, что расследование касается каждого преступления, совершенного с 13 июня 2014 года, а значит, распространяется и на текущие преступления. Отмечается, что изначально «Израиль выступает против проведения расследования, и поэтому нельзя предполагать, что он будет активно ему способствовать. Однако это не мешает различным структурам, не являющимся официальными представителями государства, предоставлять прокурору Суда материалы о тяжких злодеяниях членов ХАМАСа и других террористических группировок».

Барух обращает внимание на то, что жестокие действия ХАМАСа привели к резкому осуждению со стороны официальных лиц многих стран. Прежде всего, она выделяет «президента Байдена, который решительно высказался по этому вопросу в трогательной речи, произнесенной 10 октября. Однако в ООН реакция была слабая. На созванном 8 октября экстренном заседании СБ ООН не было официального осуждения атаки. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш осудил события, но подчеркнул необходимость защиты гражданского населения и гражданской инфраструктуры со стороны Израиля в рамках ответа на совершенное на его нападение. Остальные структуры ООН, ответственные за права человека, ограничились слабым осуждением».

По мнению эксперта, «уголовное преследование и осуждение хоть и помогают формировать мировое общественное мнение и дипломатический дискурс, но на самом деле все это не остановит ХАМАС, как не остановило «Аль-Каиду» и ИГ». Поэтому она не видит иного варианта кроме как применение военной силы против ХАМАСа.

В жестоком нападении и ужасающих преступлениях, совершенных ХАМАСом против израильских граждан, она усматривает «убедительные доказательства многолетних заявлений Израиля о том, что он ведет оборонительную войну против смертоносной террористической организации». Теперь «у Израиля есть все основания, и даже обязанность по отношению к своим гражданам, за безопасность которых он отвечает, действовать так, чтобы ХАМАС не смог продолжить нападать на него и его граждан и угрожать его безопасности. Масштабная и изощренная атака, проведенная организацией с использованием передовых средств и на основе тщательного планирования, доказала, что это чрезвычайно опасный враг. Чтобы лишить ХАМАС опасного военного потенциала, Израиль будет вынужден применить огромную силу».

Барух считает нужным прояснить различные заявления, согласно которым «руки Израиля развязаны», и что ввиду интенсивности атаки ХАМАСа израильские ответные меры не подлежат каким-либо юридическим ограничениям. В ее понимании такие заявления неточны и наносят большой ущерб продвижению интересов Государства Израиль на стратегическом уровне. По словам эксперта, «Израиль – правовое государство, поэтому даже в трудные времена необходимо воевать по законам войны. Но на этот раз правила предоставляют ему более широкие возможности действий из-за огромной угрозы, которую ХАМАС представляет его безопасности». Однако она подчеркивает, что «свобода действий Израиля зависит от того, будет ли он сражаться в соответствии с правилами». По ее мнению, израильская армия «никогда не наносила удары по гражданским объектам и сейчас должна делать это осторожно, продолжать атаковать только военные цели даже в нынешней кампании, что должно отражаться как в действиях, так и в публичных заявлениях. Поэтому следует избегать различных неточных заявлений, будто бы Израиль освобожден от необходимости соблюдать закон».

Отмечается, что в рамках вооруженного конфликта все стороны, включая негосударственных акторов, таких как ХАМАС, обязаны действовать в соответствии с законами войны (известными как международное гуманитарное право). ХАМАС грубо нарушил эти законы. В то же время Израиль не освобождается от их соблюдения, поскольку в законах вооруженного конфликта нет нормы о взаимном нарушении. Эксперт считает, что «Израиль, в отличие от ХАМАСа, является соблюдающей законы страной, армия которой действуют на основании приказов, соответствующих законам войны. Эти законы основаны на действиях армий на протяжении многих лет и практике ведения боев. Соответственно, они обладают большой гибкостью и предоставляют все больше свободы действий по мере роста угрозы. Израилю не разрешается преднамеренно атаковать гражданские объекты, но ему разрешено атаковать военные объекты, в том числе боевиков ХАМАСа и используемые ими средства, даже если во время атаки будет причинен случайный ущерб гражданским лицам и гражданской инфраструктуре. Это принцип пропорциональности. Чем больше ожидаемое военное преимущество от нападения, тем больший сопутствующий ущерб может считаться оправданным. Нападение будет считаться незаконным только в том случае, если ожидаемый сопутствующий ущерб окажется чрезмерным по сравнению с военным преимуществом».

«Учитывая огромную угрозу Израилю со стороны ХАМАСа, нападение на него и уничтожение его военного потенциала, как ожидается, даст Израилю большое преимущество в безопасности и приведет к устранению угрозы. Без достижения этой цели жители не смогут вернуться в свои дома, а ХАМАСу удастся лишить Израиль возможности осуществлять свой суверенитет в приграничных с сектором Газа районах. Для этого необходимо провести множество и массированных атак в самое сердце гражданского населения, поскольку ХАМАС размещается под гражданскими зданиями по всему анклаву, и это намеренно, чтобы затруднить действия Израиля против них. Атака на эти объекты, даже если будет ранено много мирных жителей и повреждено большое количество гражданской инфраструктуры, не обязательно является непропорциональной, и поэтому такая атака все равно будет считаться законной», – пишет Барух.

Она обращает внимание на то, что «Израиль имеет большую свободу действий и в плане своей международной легитимности. Зверства ХАМАСа, которые транслируются по всему миру, и большое количество жертв в Израиле способствовали его широкой поддержке на международной арене и пониманию необходимости мощного ответа. Однако для сохранения легитимности важно, чтобы Израиль, как на практике, так и в заявлениях официальных лиц, был осторожен и соблюдал правовые нормы». Призыв к этому эксперт увидела даже в словах Байдена, который отметил, что «демократические страны, такие как США и Израиль, становятся сильнее, когда действуют в соответствии с правовыми нормами». Кроме того, Барух предполагает, что «по мере того, как пройдет время с момента жестоких нападений в Израиле и появится больше фотографий жертв и разрушений в Газе, легитимность начнет уменьшаться». Поэтому она считает нужным «воспользоваться свободой действий на первых этапах боя». Отмечается, что «для сохранения легитимности крайне важно, чтобы все официальные представители государства, а также комментаторы из числа бывших высокопоставленных чиновников, воздерживались от заявлений, подразумевающих, что Израиль намерен игнорировать закон».

В заключении подчеркивается, что «убийственные и варварские атаки ХАМАСа доказали, что всеобщая тенденция возлагать всю вину за продолжение конфликта с палестинцами на Израиль является необоснованной. Цель ХАМАСа и его сторонников – уничтожить Государство Израиль. Эту цель также разделяют «Хизбалла» в Ливане и Иран, которые массово поддерживают палестинское движение». Эксперт надеется, что «те люди во всем мире, которые были введены в заблуждение лидерами кампании по делегитимации Израиля, очнутся и поймут, что Израиль сталкивается с враждебным, могущественным и жестоким образованием, стремящимся добиться его уничтожения»[ii].

[i]One killed in renewed Hezbollah missile attacks; IDF restricts Lebanon border area // The Times of Israel. 15.10.2023. https://www.timesofisrael.com/one-killed-in-renewed-hezbollah-missile-attacks-idf-restricts-lebanon-border-area/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site&utm_campaign=liveblog-october-13-2023

[ii] ישראל על החמאס של הרצחנית המתקפה / INSS. 12.10.2023. https://www.inss.org.il/he/publication/sword-of-iron-law/