Сообщается, что суданская армия и Силы быстрой безопасности (СБП) договорились о прекращении огня с 16 декабря, которое будет направлено на выработку долгосрочного политического урегулирования вооруженного конфликта в Судане, о чем заявили ряд восточноафриканских официальных лиц, присутствовавших на форуме, где была достигнута эта договоренность. Встреча была созвана Африканским союзом и Межправительственным органом по вопросам развития (МОВР), торговой группой, которую в настоящее время возглавляет командующий суданской армией генерал Абдель Фаттах аль-Бурхан и в которой участвуют восемь государств-членов из Восточной Африки. Это соглашение более амбициозно, чем многие из его предыдущих редакций, включая те, о которых договаривались Саудовская Аравия и Соединенные Штаты, цели которых обычно были связаны с улучшением гуманитарной ситуации для суданских гражданских лиц. Как полагают американские эксперты в области безопасности, несмотря на этот прогресс, необходимо будет внимательно следить за ситуацией на местах, поскольку предыдущие перемирия регулярно нарушались и не смогли существенно улучшить ситуацию, которую заместитель генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Мартин Гриффитс назвал «одним из худших гуманитарных кошмаров за последнее время». Раздираемый конфликтом Судан подвергается серьезному риску скатиться к катастрофическому кризису голода к следующему году, предупреждает Всемирная продовольственная программа (ВПП). Агентство ООН по оказанию помощи срочно призывает к гуманитарному прекращению боевых действий и беспрепятственному доступу, чтобы охватить миллионы людей, оказавшихся в горячих точках конфликта, и предотвратить голодную катастрофу в предстоящий неурожайный сезон. Недавний анализ продовольственной безопасности выявил самый высокий уровень голода, когда-либо зафиксированный в сезон сбора урожая, период, обычно связанный с увеличением доступности к продовольствию. Если продовольственная помощь останется недостаточной, горячие точки конфликта могут столкнуться с катастрофическим уровнем голода к маю, когда начнется неурожайный сезон, подчеркнула ВПП. «Мы настоятельно призываем все стороны конфликта разрешить гуманитарную паузу и беспрепятственный доступ, чтобы предотвратить катастрофу с голодом в неурожайный сезон. От этого зависят жизни, но многие люди оказались в ловушке в районах активных боевых действий, что затрудняет доставку к ним продовольственной помощи», — сказал Эдди Роу, страновой директор ВПП в Судане. Почти 18 млн человек по всему Судану сталкиваются с острым голодом, что более чем вдвое превышает число, зарегистрированное год назад. Около 5 млн человек находятся в условиях чрезвычайной нехватки продовольствия, причем более трех четвертей из них вынуждены жить в районах с ограниченным гуманитарным доступом или вообще без него из-за продолжающихся боевых действий. В столице страны Хартуме ВПП удалось оказать продовольственную помощь семьям только один раз за последние три месяца. В Дарфуре некоторые районы региона не получали никакой помощи с июня. К этому прибавляется риск начала серьезной эпидемии холеры. Главное управление по чрезвычайным ситуациям и эпидемическому контролю Министерства здравоохранения Судана объявило 13 декабря, что в штате Красное море было зарегистрировано 83 новых предполагаемых случая заболевания холерой. Кампания вакцинации против холеры в штатах Гедареф и Гезира завершилась в ноябре прошлого года после получения 2,2 млн доз вакцины в качестве первой партии от Глобального механизма по ликвидации холеры. Технический комитет по чрезвычайным ситуациям и борьбе с эпидемией рассмотрел свой сводный отчет об этом заболевании во время встречи с генеральным директором государственного сектора здравоохранения в среду в Центре чрезвычайных операций в Порт-Судане. Число случаев холеры в штате достигло 1702, включая 63 смертельных случая, с момента получения первого уведомления в октябре по 12 декабря.
Главы двух противоборствующих сторон, как сообщается, в принципе договорились встретиться в ближайшие две недели в надежде направить их на путь «запуска политического процесса», по словам Алексиса Мухаммеда, советника президента Джибути, где проходила встреча МОВР. С начала конфликта в апреле в Судане погибло более 12 тысяч человек и более 6,5 млн были перемещены – более 10% населения страны — по данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов. Считается, что скромное число погибших ниже истинного числа жертв, поскольку активный конфликт и условия на местах затрудняют оценку истинных масштабов жертв. В дополнение к тяжелой гуманитарной ситуации для гражданского населения в Судане, международные правозащитные группы недавно подтвердили ранние сообщения о массовом сексуальном и этническом насилии, особенно в регионе Дарфур. Через шесть месяцев после того, как официальные лица ООН предупредили о возможном этническом насилии и преступлениях против человечности, происходящих в Судане, государственный секретарь США Энтони Блинкен заявил ранее в этом месяце, что обе стороны совершили военные преступления, и что СБП и их союзники участвовали в преступлениях против человечности и этнических чистках. Бывший глава Комплексной миссии ООН по содействию переходному периоду в Судане (UNITAM) Фолькер Пертес в июне предупредил о «новой модели крупномасштабных целенаправленных нападений на гражданских лиц на основе их этнической принадлежности … [которое], если оно будет подтверждено, может быть приравнено к преступлениям против человечности». Влияние международного сообщества и адекватная оценка ситуации в Судане уменьшатся теперь, когда UNITAM начала трехмесячный переходный период для выезда из страны. Уход миссии был официально объявлен ранее в этом месяце, когда Совет Безопасности ООН согласился прекратить миссию в соответствии с требованиями правительства Судана. В настоящее время в Судане больше перемещенных лиц, чем в любой другой стране мира, с более чем миллионом беженцев, которые бежали из страны в соседние государства, особенно в Чад. Через день после недавнего объявления о прекращении огня гуманитарный конвой, эвакуировавший мирных жителей, подвергся нападению в Хартуме, по-видимому, со стороны суданской армии, в результате чего двое погибли и семь человек получили ранения. Среди раненых было несколько сотрудников гуманитарных организаций. В результате нынешнего насилия в отношении международных гуманитарных и медицинских работников в стране, десятки из них уже были убиты. Хроническая нехватка продовольствия и перебои в предоставлении основных услуг с начала конфликта, по прогнозам, приведут к гибели в Судане более десяти тысяч детей в возрасте до пяти лет к концу 2023 года, что более чем в двадцать раз превышает общее число детей, официально зарегистрированных как убитые в результате боевых действий, по данным Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ).
Обратим внимание на ситуацию на фронтах накануне нового перемирия (рискнем предположить, что оно будет временным и обусловлено необходимостью сторон пополнить свои резервы). После серии побед на полях сражений СБП теперь контролируют четыре из пяти штатов региона Дарфур, согласно информации Проекта сбора данных о местоположении вооруженных конфликтов и событиях (ACLED), в которой говорится, что СБП «переходит к фактической власти в Дарфуре». По данным ACLED, этническое насилие было наиболее сконцентрировано в Западном Дарфуре, в то время как племя масалит подверглось особо жестокой атаке. Во время одного случая в ноябре, которое может стать самым массовым убийством в ходе боевых действий на сегодняшний день, СБП и союзные им ополченцы, как утверждается, убили от 800 до 1300 человек во время многодневных беспорядков в Западном Дарфуре после захвата военной базы суданской армии в этом районе. Летом губернатор Западного Дарфура был убит после того, как призвал к международному вмешательству для защиты гражданского населения в его провинции и через несколько часов после того, как он обвинил СБП в возобновлении своей геноцидальной деятельности. В то время как коалиция неарабских повстанческих групп в Дарфуре первоначально заняла нейтральную позицию в конфликте и создала совместные силы гражданской защиты, с ноября суданская армия привлекла несколько из этих групп в свои ряды для борьбы с СБП. Поскольку Северный Дарфур является последней неконтролируемой территорией региона, некоторые аналитики ожидают, что СБП в следующий раз обратит свое внимание на этот район. Между тем бои пока продолжаются. Военные самолеты суданской армии нанесли 14 декабря серию авиаударов по нескольким военным объектам СБП в Ньяле, столице штата Южный Дарфур. Сообщается, что авиаудары, которые являются первыми после того, как СБП взяли город под контроль, привели к жертвам среди мирного населения и материальному ущербу. Эти события последовало за ожесточенными боями, которые вынудили значительную часть жителей Ньялы бежать. Несмотря на затишье в боевых действиях в течение последнего месяца, во многих кварталах в центральной части Ньялы по-прежнему нет жителей. В заявлении, опубликованном представителем СБП, суданская армия обвиняется в проведении «жестокой резни» путем бомбардировки Ньялы, что привело к гибели и ранениям десятков мирных жителей и разрушению их домов. В нем же утверждается, что суданская армия намеренно наносила удары по гражданским лицам в попытке вытеснить их. Военные источники утверждают, что авиаудар был направлен на места сбора боевиков СБП, которые готовились к развертыванию для участия в военных операциях в Хартуме и штате Северный Дарфур. По их оценкам, численность этих боевиков составляет около 6000 человек. Целью налетов были окрестности аэропорта, в частности штаб-квартира СБП и международный аэропорт Ньялы. Кроме того, удары были нанесены по различным объектам в Аль-Масании и животноводческому рынку, а также по кварталам Карари и Аль-Джумхурия. Кроме того, удары наносились по позициям 16-ю пехотной дивизии, которая перешла на сторону СБП, что собственно и обеспечило бескровное падение города. После взятия под контроль Ньялы СБП оперативно назначили полковника Салеха аль-Фути из СБП командовать 16-й дивизией, которая была переименована в 1-ю дивизию. Они также назначили директора полиции и приказали полиции и прокурорам вернуться к своим обязанностям. В настоящее время СБП контролируют четыре из пяти штатов Дарфура: Южный, Западный, Центральный и Восточный Дарфур. Однако Эль-Фашер, столица Северного Дарфура, остается вне их контроля из-за угрозы вооруженных группировок вступить в бой против СБП в случае нападения на Эль-Фашер.
Также 14 декабря подразделение СБП совершило налет на город Абу-Кута, расположенный к северо-западу от штата Аль-Джазира, и всего в 40 километрах от Хартума, и разграбило главный рынок и правительственные здания. Основной целью СБП было получение продовольствия и топлива. Силы СБП в Джабель-Аулии сталкиваются с такими проблемами, как нехватка продовольствия и топлива из-за осады, введенной суданской армией в северных штатах Аль-Джазира и Белый Нил. Следовательно, СБП больше не могут получать припасы из Западного Судана. Источники указывают, что СБП готовятся направить войска в Омдурман для захвата некоторых мостов, контролируемых суданской армией, чтобы обеспечить снабжение своих сил в Хартуме и Хартум-Бахри.
Также стало известно, что суданская военная разведка перехватила 2 декабря две партии оружия, предназначенные для СБП в штате Гедареф на юго-востоке Судана. Захваты были произведены в комплексе Верхней Атбары и дамбы Сетит, где оперативники разведки устроили засады и вступили в короткие перестрелки с контрабандистами. Две сезонные реки, Сетит и Атбара, берут начало в Эфиопии. Первая партия, содержащая 85 автоматических винтовок G3, была перехвачена на равнине Бутана в районе Седира. Вторая партия из 107 автоматических винтовок была захвачена в районе Джабаль аль-Дхара после непродолжительной стычки. Согласно армейским источникам, оружие было ввезено контрабандой в Судан из нераскрытой соседней страны при поддержке неназванного арабского государства (очевидно, что это Эфиопия и ОАЭ – авт.). Оружие было доставлено в Судан на лодках, которые пересекли границу в районе Верхней Атбары и комплекса плотин Сетит. Сообщается, что поставка предназначалась для укрепления возможностей СБП после их недавнего нападения на полицейский участок на равнине Бутана. Бывший офицер суданской армии Судана по имени Абу Акла Кикл, родом из Аль-Бутаны и присоединившийся к СБП в августе, поддерживает их военное присутствие в этом районе со своими боевиками в штате Хартум. Равнина Бутана, охватывающая штат Гедареф и части штатов Кассала, Река Нил, Хартум, Аль-Джазира и Сеннар, периодически становится местом столкновений и нестабильности из–за близости к границе с Эфиопией и присутствия вооруженных групп. Как отмечают местные эксперты, операция по контрабанде оружия еще раз подчеркивает нестабильную ситуацию с безопасностью в Восточном Судане. Но не только. От себя отметим, что таким образом стал ясен третий путь через Эфиопию (кроме Чада и ЦАР) поставок оружия для СБП со стороны ОАЭ. Такая позиция Аддис-Абебы в принципе логична, если мы вспомним тот факт, что ОАЭ активно снабжали Эфиопию оружием и китайскими беспилотниками в период острой фазы гражданской войны между федеральными силами и народом тиграй в этом и прошлом году.
Основные выводы
Сообщается, что суданская армия и СБП договорились о прекращении огня с 16 декабря, направленном на поиск политического урегулирования, которое положит конец разрушительной войне в стране. Это соглашение более амбициозно, чем его предшественники, ориентированные на гуманитарные цели, которые не смогли остановить войну, создавшую одну из самых тяжелых гуманитарных ситуаций в мире. От себя рискнем заметим, что это только мирная передышка для перегруппировки противоборствующих сил.
Через шесть месяцев после того, как официальные лица ООН предупредили о потенциальных преступлениях против человечности, происходящих в Судане, госсекретарь США Энтони Блинкен заявил ранее в этом месяце, что обе стороны совершили военные преступления и что СБП и их союзники участвовали в преступлениях против человечности и этнических чистках.
Этническое насилие снова растет в регионе Дарфур, который в значительной степени контролируется СБП, где на протяжении двух десятилетий предшественники группировки и другие предположительно совершали геноцид, военные преступления и преступления против человечности.