«Исламская Республика Иран поддерживает территориальную целостность и суверенитет Армении. Иран имеет исторические отношения с соседней Арменией, которые день ото дня продолжают развиваться, углубляться и достигать высокого уровня. Мы провели важные переговоры с моим армянским коллегой и премьер-министром Армении Николом Пашиняном о необходимости установления постоянного мира на Южном Кавказе и роли Ирана в этом процессе, который может стать гарантией стабильности и мира. У нас общее мнение по различным вопросам сотрудничества», — заявил министр иностранных дел Ирана Хосейн Амир Абдоллахиан на пресс-конференции 27 декабря, поздравляя армянский народ с Новым годом и Рождеством от имени правительства и парламента Ирана. Таким образом, по оценке европейских экспертов, стратегическое партнерство между Ираном и Арменией, которое с каждым годом становится все крепче, было еще раз было подчеркнуто. Хотя Иран является мусульманской шиитской страной, где действует система шариата, а Республика Армения — единственная христианская страна на более широком пространстве Ближнего Востока, за последние три десятилетия сочетание конкретных исторических и геополитических обстоятельств постепенно создало важное партнерство, которое оказывает большое влияние на геополитическую картину Ближнего Востока и Кавказа.
Исторический контекст
Армяно-иранские отношения имеют тысячелетнюю историю, и их можно описать своеобразными фразами, которые формулируют некоторые аналитики: «одна цивилизация, две нации», «одна цивилизация, два государства» и «одна цивилизация, две религии». Контакты между Персией и древней Арменией восходят к Срединной империи и 6 веку до нашей эры. Территория современной Армении была частью Каджарского Ирана до 1828 года, когда она была передана соседней Российской Империи в результате поражения Ирана в русско-персидской войне 1826-1828 годов и Туркманчайского мирного договора. До распада СССР в 1991 году Армения оставалась под контролем России. Тегеран и Ереван поддерживают теплые отношения с момента обретения Арменией независимости. Армяно-иранская граница протяженностью 44 километра является одной из старейших в мире и символом дружбы между двумя народами. Сегодня между двумя странами нет территориальных споров. Армянское меньшинство в Иране, одна из крупнейших и старейших общин в мире, пользуется официальным признанием иранского государства и является самым сильным меньшинством в стране. В Иране насчитывается от 120 000 до 150 000 армян, в основном в столице, Исфахане и на северо-западе страны. Армянская община является крупнейшей христианской общиной в Иране, опережая ассирийскую. Армяне имеют двух представителей в иранском парламенте и являются единственным меньшинством, имеющим официальный статус наблюдателя в Совете по определению целесообразности (решает, соответствуют ли законы законам шариата). Многие из старейших армянских церквей и монастырей расположены на территории Ирана, такие как монастырь Святого Степаноса, монастырь Святого Фаддея и часовня Дзордзора. Все объекты находятся под охраной ЮНЕСКО. Парфянский и персидский языки оказали огромное влияние на армянский язык, который включал в себя множество парфянских и персидских выражений. Во время Первой нагорно-карабахской войны в начале 1990-х годов президент Ирана Али-Акбар Хашеми-Рафсанджани выдвинул мирную инициативу. Благодаря усилиям Ирана переговоры между двумя сторонами были проведены в Тегеране в мае 1992 года, но, несмотря на соглашение, мирные усилия провалились, когда армянские войска захватили города Шуша и Лачин в том же месяце. Хотя Иран последовательно отстаивал суверенитет Азербайджана над территорией Нагорного Карабаха, на практике он негласно поддерживал армянских сепаратистов. Это привело к расколу между Ираном и Азербайджаном и альянсу между Ираном и Арменией. Тегеран выбрал Армению из-за страха перед азербайджанским ирредентизмом по отношению к Иранскому Азербайджану и пантюркизмом, которые являются явлениями, представляющими угрозу для Ирана.
Экономическое сотрудничество
В дополнение к важному газопроводу Иран-Армения, строительство которого было завершено в 2006 году, две страны также реализовали другие крупные проекты, такие как строительство двух гидроэлектростанций на реке Аракс. В 2014 году министры энергетики Ирана и Армении договорились построить новую линию электропередачи из Армении в Иран в соответствии с усилиями по укреплению энергетических связей. В июне 2015 года обе страны договорились начать строительство третьей линии электропередачи. В январе 2021 года Иран и Армения подписали Меморандум о взаимопонимании по расширению торговых отношений. Товарооборот между двумя странами в 2021 году составил 471 млн долларов США. Товарооборот Армении с Ираном равен товарообороту Азербайджана с Ираном. Несмотря на плохие отношения между Тегераном и Баку, ирано-азербайджанская торговля в последние годы выросла. Экономическое сотрудничество между Ереваном и Тегераном — это не вопрос выбора, а вопрос необходимости в трудные времена. Двусторонняя торговля важна для обеих стран из-за их безопасности. Иран находится под западными санкциями, а Армения находится под торговой блокадой со стороны Турции и Азербайджана с момента обретения независимости в 1991 году. Азербайджанское объяснение блокады — территориальный спор из-за Нагорного Карабаха, в то время как турецкая блокада не имеет иного объяснения, кроме очевидной непрязни к армянскому народу, о чем свидетельствует турецкий геноцид армян в 1915-1923 годах. Единственные открытые границы Армении — с Ираном и Грузией. Если бы они были закрыты, Армения была бы полностью изолирована от остального мира. Турецкая блокада вынуждает Армению полагаться на иранскую транспортную сеть. Поскольку экспортная экономика Армении опирается на сельское хозяйство и обрабатывающую промышленность, торговые коридоры через Иран имеют решающее значение.
Важной целью ирано-армянского сотрудничества является снижение энергетической зависимости Армении от России. В августе две страны договорились продлить действующее соглашение, по которому Армения поставляет Ирану электроэнергию в обмен на поставки природного газа. Этот механизм действует с 2009 года и должен был закончиться в 2026 году, но будет действовать в улучшенной форме как минимум до 2030 года. Однако сделка может быть сорвана Россией, если она того пожелает, из-за поворота Армении в сторону Запада и усилий премьер-министра Пашиняна по установлению лучших отношений с США и ЕС. В Ереване опасаются, что Москва может перекрыть газопроводы, и именно поэтому Армении нужен иранский газ. В частности, газопровод Иран-Армения, который предназначен для снижения зависимости Армении от российского газа, находится в концессии российского «Газпрома» с 2015 года. У России есть техническая возможность ограничить потенциал трубопровода. Еще во время проектирования трубопровода Москва настаивала на том, чтобы его диаметр был ограничен 700 миллиметрами (по сравнению с первоначально запланированными 1420 миллиметрами) – чтобы гарантировать, что чрезмерное количество иранского газа не будет перепродано третьим странам. Эта техническая модификация ограничила объем газопровода 2,3 млрд куб. м в год. В случае отмены западных санкций против Ирана Армения станет транзитной страной, через которую иранские нефть и газ могут поступать в Европу.
Новые проекты и торговля в иранских риалах
В целях содействия торговле в настоящее время реконструируется ключевая трансграничная автомагистраль, проходящая через южную армянскую провинцию Сюник. В октябре правительство Армении заключило контракт на сумму 215 млн долларов с двумя иранскими компаниями (Abad Rahan Pars Iranian International Group и Tunnel Sadd Ariana) на выполнение работ. После завершения реконструкции шоссе позволит проехать из армянской деревни Агарак, расположенной на границе с Ираном, на 32 километра дальше к северу от Армении по горной местности по 17 мостам и двум туннелям. «Армения может сыграть ключевую роль в дорожном коридоре Север-Юг. Я надеюсь, что проект будет реализован быстро», — заявил министр транспорта и городского развития Ирана Мехрдад Базрпаш. Иран и Армения также обсудили строительство нового пограничного моста. Существующий мост на армяно-иранской границе был построен в 1995 году через реку Аракс. Базрпаш подчеркнул потенциал Армении по выходу на внешние рынки через инфраструктурные проекты в регионах Ирана на Каспии. Он подчеркнул стратегическое положение Ирана как транзитного маршрута для облегчения перемещения армянских товаров. Иран вскоре начнет торговлю с Арменией, Россией и Беларусью в национальной валюте — иранском риале. Две страны развили сотрудничество в сфере туризма в обоих направлениях.
Трагедия карабахских армян и молчание международного сообщества
Всего за пять дней до того, как азербайджанские войска начали военную операцию по прекращению правления Армении в Нагорном Карабахе 19 сентября 2023 года, исполняющий обязанности помощника госсекретаря США Ю.Ким заявил Комитету по внешней политике Сената США: «Мы не потерпим никаких нападений на народ Нагорного Карабаха». И все же администрация Дж.Байдена терпела. После победы Азербайджана и бегства 100 тысяч армян Государственный департамент не сделал ничего, кроме выражения осуждения. Причина в том, что Соединенные Штаты в основном озабочены войнами на Украине и секторе Газа. Молниеносная военная акция Азербайджана поставила Вашингтон перед свершившимся фактом. Кроме того, геополитические ориентации Азербайджана и Армении различны. Хотя Азербайджан является авторитарным недемократическим государством, он ориентирован на Запад и Израиль, в то время как Армения, хотя и демократическое государство, традиционно ориентирована на Россию и Иран. Однако в последнее время, начиная с 2018 года, прозападное правительство Николы Пашиняна начало поворачиваться в сторону Запада и отдаляться от России, сохраняя при этом хорошие отношения с Ираном.
Иран был и остается активным сторонником защиты прав армянского меньшинства в Азербайджане. Иранцы осудили бегство 100 тысяч армян из Нагорного Карабаха после захвата этого региона Азербайджаном. «Мы считаем, что права народа Карабаха должны быть обеспечены. Должны быть гарантированы права каждого жителя Карабаха. У них должна быть возможность реализовать свои права. Это реальность, которую никто, включая Азербайджан, не может игнорировать», — сказал Мехди Собхани, посол Ирана в Армении, в своем недавнем интервью. Хотя посол не сообщил, что Иран проводит какую-либо особую политику в отношении карабахских армян, простое упоминание Карабаха вызвало гнев Министерства иностранных дел Азербайджана. Несмотря на приятные слова, иранская дипломатия не спасла карабахских армян, которые находились в 9-месячной экономической блокаде Лачинского коридора, и иранские вооруженные силы не вмешались, когда началось наступление Азербайджана.
Азербайджанская угроза и тюркский мир
Победы Азербайджана в войне с армянами в 2020 и 2023 годах поставили новые вызовы перед Арменией и Ираном. Наиболее важным вызовом является растущее влияние Турции на Южном Кавказе, которое представляет угрозу для обеих стран. Администрация президента Р.Т.Эрдогана проводит неоосманскую и пантурецкую политику с целью создания Великой Турции в форме политического контроля. Такая экспансионистская внешняя политика Турции направлена на объединение под контролем Анкары тюркских государств от Азербайджана до государств Центральной Азии, таких как Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Казахстан. Именно поэтому в 2009 году была основана Организация тюркских государств. Хотя на данный момент официальный Баку и Анкара избегают упоминания севера Ирана, населенного в основном азербайджанцами (Иранский Азербайджан), в их долгосрочных планах есть четкое намерение сделать эту территорию частью тюркского мира. Азербайджанцы проживают в иранских провинциях (Восточный Азербайджан, Ардебиль, Зенджан, Западный Азербайджан) и в меньшем количестве в других провинциях: Курдистане, Казвине, Хамадане, Гиляне, Маркази и Керманшахе. Иранские азербайджанцы также составляют значительное меньшинство в Тегеране, Карадже и других местах. В Иране их от 12 до 23 млн, и они составляют 16% населения, что больше, чем население Азербайджана – 10 млн. Хотя они еще не восстали против Тегерана, азербайджанцы могут это сделать, поскольку они недовольны своим положением. Баку часто не скрывает поддержку, которую он оказывает различным террористическим группировкам внутри Ирана с целью его дестабилизации. В этой связи следует упомянуть террористическую атаку «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России) на мечеть Шах Чераг в Ширазе в октябре 2022 года, связанную с Баку.
Зангезурский коридор – большая угроза
Азербайджанский ирредентизм подразумевает агрессивную политику и военные действия, направленные на расчленение международно признанной территории Республики Армения после того, как азербайджанские войска взяли под контроль Нагорный Карабах. Это приводит к проблеме так называемого азербайджанского Зангезурского коридора. Он представляет угрозу как для Армении, так и для Ирана. После Второй нагорно-карабахской войны в 2020 году азербайджанская армия взяла под контроль значительную часть границы Азербайджана с Ираном. Затем президент Азербайджана Ильхам Алиев снова заговорил о желании создать транспортный коридор от основной части территории Азербайджана через южную часть Армении (Сюникская область) до азербайджанского эксклава Нахичевань. Коридор был спроектирован так, чтобы быть освобожденным от суверенитета Армении, без армянских контрольно-пропускных пунктов, с целью соединить «тюркский мир». Это классический пример неоосманской политики Эрдогана, но Тегеран предложил альтернативу. В начале октября иранцы приступили к строительству моста, который позволил бы ускорить транзит между основной территорией Азербайджана и Нахичеванью через территорию Ирана, тем самым устранив необходимость в коридоре через Армению. Зангезурский коридор пройдет через Армению и изолирует Иран от Армении, что не принесет пользы обеим странам. В то же время это было бы вопиющим нарушением территориальной целостности и суверенитета Армении. Подобные идеи отвергаются почти всеми иностранными правительствами, за исключением Турции.
Вместе против Израиля
В региональном конфликте и войне чужими руками Ирана и Израиля, помимо Израиля, использующего Азербайджан в качестве важного союзника, Иран использует Армению. Помимо конфликта с произраильски настроенным Азербайджаном, одной из целью этой кооперации является иранский воздушный коридор через Армению в Ливан и Сирию. Спецподразделение КСИР Ирана «Аль-Кудс» проводит военно-разведывательные операции в Армении с целью транспортировки оружия и военной техники и ведения информационной войны. После того, как в 2018 году иранские авиакомпании были разоблачены в качестве поставщиков оружия и бронетранспортеров для КСИР и связанных с ним организаций в Сирии и Ливане, с той же целью была основана армянская авиакомпания Flight Travel LLC. Иранские советники, вооружение и военная техника часто переправлялись из Афганистана и Пакистана через Армению в Ливан и Сирию. Такая деятельность является проблемой для Израиля.
Точки разногласий
Есть и разногласия между двумя государствами. Интересы Ирана и Армении расходятся, когда речь заходит о присутствии внерегиональных игроков на Южном Кавказе, включая переговоры между Арменией и Азербайджаном по статусу Нагорного Карабаха и потепление их отношений времен холодной войны. Армяне «за», а иранцы «против». Министр иностранных дел Ирана Хосейн Амир Абдоллахиан недвусмысленно высказался по этому вопросу, когда недавно заявил: «Присутствие иностранцев в регионе не только не решает проблем, но и усложняет ситуацию». Ереван хочет, чтобы США и ЕС выступили посредниками в решении нерешенных вопросов с Баку, в то время как Тегеран хотел бы, чтобы проблемы решались исключительно региональными державами. В соответствии с этим региональным принципом Иран приветствовал инициативу 2021 года по созданию формата переговоров «3+ 3», в который войдут три государства Южного Кавказа (Армения, Азербайджан и Грузия) и три соседние региональные державы – Иран, Россия и Турция. Уже состоялось несколько встреч в формате «3+2» (Грузия так и не согласилась участвовать), последняя из них состоялась 23 октября 2023 г. в Тегеране, но был достигнут лишь незначительный прогресс.
Из-за сближения с Западом армяне стараются как можно больше торговать с иранцами в обмен на товары – например, «электричество в обмен на газ». Намерение Запада состоит в том, чтобы отказать Ирану в наличных деньгах. При этом армяне не покупают оружие у иранцев, но они уже обращались к Индии с целью закупки оружия и военной техники. Между двумя странами также не происходит операций по отмыванию значительных финансовых сумм. Армения следует по пути Кипра в пресечении подобной деятельности. Несмотря на огромное давление со стороны Тегерана, Армения не отвергла иранских диссидентов. В то время как Турция возвращает иранцев в Исламскую Республику, Армения зарекомендовала себя как безопасное убежище для диссидентов, ищущих спасения в Европе или Америке. Кроме того, в настоящее время в Армении действуют все западные разведывательные службы, и чаще всего они сосредоточены на шпионаже против Ирана. Они делают это в основном свободно, армяне закрывают на это глаза.
Будущее отношений
Безопасность должна стать основой для продолжения ирано-армянских отношений в будущем. Две страны могли бы создать совместный военно-политический союз, который имел бы совместные вооруженные силы, состоящие из частей иранской и армянской армий. Войска ирано-армянского альянса могут совместно вмешаться, если возникнет угроза безопасности государства. Маловероятно, что Азербайджан или Турция нападут на Иран, но нападение Турции или Азербайджана на Армению не следует исключать, учитывая возросшие аппетиты Баку и Анкары и неэффективность международного сообщества, особенно в Кавказском регионе.
В дополнение к внешним вторжениям ирано-армянский военно-политический альянс должен проводить антитеррористические операции против террористических групп. Такими операциями мог бы руководить объединенный верховный штаб. Двум странам следует продолжать улучшать экономическое сотрудничество посредством определенной экономической интеграции, закладывая тем самым прочную основу для укрепления собственной безопасности. В любом случае армяно-иранские отношения должны продолжать углубляться в экономической, военной, научной, культурной и спортивной сферах.