Как констатируют американские эксперты в области безопасности, по состоянию на конец апреля несколько раундов переговоров с Израилем об очередном временном прекращении огня и освобождении ХАМАСом многих из оставшихся 130 израильских заложников (36 из которых считаются погибшими) не привели к соглашению. ХАМАС отклонил все недавние предложения Израиля о прекращении огня примерно на шесть недель и освобождении 40 израильских заложников — женщин и детей. В начале апреля политический лидер ХАМАСа Исмаил Хания отклонил предложение о прекращении огня, заявив: «Мы привержены нашим требованиям», в том числе о постоянном прекращении огня, полном уходе Израиля из сектора Газа, возвращении палестинцев, перемещенных из северной части Газы, и почетной сделке по обмену пленными». Тем не менее, египетские официальные лица были в Израиле 26 апреля, чтобы представить новые предложения, поддерживая надежду на то, что может быть достигнуто соглашение, которое могло бы предотвратить наступление Израиля на оставшийся оплот ХАМАСа в Рафахе. Возобновление переговоров о прекращении огня предполагает, что США и Израиль не обращают внимания на недавнюю израильско-иранскую конфронтацию и возвращают свое внимание к кризису в Газе. 29 апреля делегация палестинского движения ХАМАС покинула египетскую столицу после очередного раунда переговоров об установлении перемирия в секторе Газа. Представители ХАМАСа в ближайшем будущем вернутся в Каир для продолжения консультаций и предоставят письменный ответ на последнее по времени предложение о прекращении огня, выдвинутое Египтом.
Тем не менее, неясно, смогут ли дипломаты США и региона найти приемлемое решение фундаментальных и, казалось бы, непримиримых разногласий в позициях Израиля и ХАМАСа. Израиль добивается освобождения всех заложников, после чего намерен возобновить войну с целью ликвидации военной и политической инфраструктуры ХАМАСа в Газе. ХАМАС, по мнению израильских официальных лиц и большинства аналитиков, настаивает на постоянном прекращении огня, которое позволило бы группировке пережить войну и перегруппироваться в качестве главной политической силы и силы безопасности в секторе Газа. Исходя из этого, ХАМАС может продолжить свою роль основной силы сопротивления оккупации Израилем палестинских территорий. Некоторые израильские силовики оценивают намерение ХАМАСа совершить больше нападений, сопоставимых с вторжением в Израиль 7 октября прошлого года, в результате которого погибло более 1200 израильтян, хотя предположительно израильские силы будут более бдительны к будущему нападению, чем это было 7 октября. Большой разрыв в позициях между противоборствующими сторонами, похоже, разочаровал центрального посредника в переговорах по прекращению огня, Катар, который сыграл ключевую роль в ноябрьском соглашении 2023 г. о прекращении огня и освобождении заложников. 18 апреля, после критики Израиля и некоторых представителей Конгресса США в адрес неспособности Катара заставить ХАМАС принять соглашение о прекращении огня, премьер-министр и министр иностранных дел Катара Мухаммед бен Абдулрахман Аль Тани заявил на пресс-конференции в Дохе, что «Катар находится в процессе полной переоценки своей [посреднической] роли».
Поскольку перспективы прекращения огня по-прежнему ограничены, Израиль, как сообщается, готовится к своему ожидаемому наступлению на Рафах, последний оплот организованных сил ХАМАСа. Сообщается, что там все еще действуют четыре батальона ХАМАСа, и большинство экспертов считают, что два главных лидера ХАМАСа в секторе Газа, Яхья Синвар и Мухаммед Дейф, отступили в подземелья вместе с оставшимися заложниками. Израильские лидеры считают, что разгром организованного сопротивления ХАМАСа в Рафахе может позволить оперативникам разведки найти главарей ХАМАСа и организовать попытки освобождения заложников. Однако ЦАХАЛ, похоже, не располагают достаточными силами для неминуемого наступления на Рафах. Израильские лидеры, похоже, реагируют, по крайней мере частично, на давление США, чтобы они не приступали к штурму Рафаха, пока не будет разработан жизнеспособный план защиты почти 1,4 млн мирных жителей Газы, которые бежали туда от боевых действий в районах на севере анклава. 25 апреля помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан заявил Defense News: «Мы абсолютно ясно выразили нашу серьезную озабоченность по поводу вторжения в Рафах.…Мы считаем, что есть другие способы сделать это, кроме вторжения. Именно об этом мы говорили с израильтянами». Поскольку ХАМАС «побеждает, не проигрывая», вполне вероятно, что в случае, если ЦАХАЛ действительно начнет наступление на Рафах, оставшиеся подразделения ХАМАСа попытаются сорвать усилия Израиля по поиску заложников и лидеров ХАМАСа. Чтобы подчеркнуть рычаги давления, которые он продолжает использовать, продолжая удерживать израильских заложников, ХАМАС в конце апреля опубликовал видеозапись с одним гражданином Израиля и США, который был ранен и переправлен в Газу 7 октября. ХАМАС, похоже, рассчитывает, что давление семей израильских заложников на правительство Б.Нетаньяху может отсрочить или предотвратить крупные наземные действия Израиля в Рафахе.
Возражения США против атаки в Рафахе подкрепляются не только опасениями по поводу жертв среди гражданского населения, но и возможностью ухудшения и без того тяжелой гуманитарной ситуации для всего населения Газы, составляющего 2,2 млн человек. В официальных брифингах США в конце апреля говорилось, что более половины населения на севере Газы сталкивается с катастрофическим уровнем отсутствия продовольственной безопасности, и почти у 30% детей на севере Газы проявляются признаки тяжелого недоедания. На юге Газы почти четверть населения сталкивается с катастрофической нехваткой продовольствия. Тем не менее, официальные лица США указали на прогресс за последний месяц – после того, как президент Дж.Байден намекнул, что США могут изменить свою политику, если израильские лидеры не устранят обеспокоенность по поводу жертв среди гражданского населения и недостаточного потока гуманитарной помощи в анклав. По словам официальных лиц США, Израиль открыл несколько наземных маршрутов и переходов, и американские военные находятся на пути к завершению строительства морского коридора для увеличения доставки гуманитарной помощи к намеченному сроку — началу мая. Однако инцидент с минометным обстрелом морского пирса, строящегося американскими войсками, указывает на риски стратегии США по увеличению потока помощи.
В более широком смысле, похоже, нет никакого прогресса в установлении послевоенного правления в Газе. Отсутствие жизнеспособной руководящей власти в районах, в которых потерпели поражение подразделения ХАМАСа, осложняет гуманитарную ситуацию и будет препятствовать усилиям Израиля по возвращению мирных жителей в их дома в преддверии любого наступления в Рафахе. Многие американские и мировые эксперты по борьбе с повстанцами утверждают, что без установления жизнеспособного гражданского управления в анклаве будет невозможно помешать ХАМАСу представлять постоянную угрозу силам ЦАХАЛа в Газе или продолжать запускать ракеты по территории Израиля. Официальные лица США оказывают давление на правительство Нетаньяху, чтобы оно согласилось предоставить базирующейся на Западном берегу Палестинской национальной администрации (ПНА) право вернуться в качестве политической власти в Газе, как это было до ее изгнания ХАМАСом в 2007 году. Однако Нетаньяху и его правая коалиция утверждают, что ПНА коррумпирована, укрывает палестинские террористические группировки и разжигает ненависть к Израилю. Его коалиция, похоже, считает, что восстановление власти ПНАв Газе продвинет усилия США, Европы и арабских стран по созданию палестинского государства рядом с Израилем («решение о двух государствах»). Официальные лица США и их региональные и глобальные союзники утверждают, что ПНА может быть реформирована при международной и региональной поддержке, и для Газы нет альтернативной жизнеспособной руководящей власти под руководством палестинцев. Отражая разочарование США из-за разногласий с Израилем и зашедших в тупик переговоров о прекращении огня, госсекретарь Блинкен заявил CNN 26 апреля, что официальные лица США рассматривают возможность продвижения рамок для нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией, наряду с предложением о создании двух государств для Израиля и палестинцев — до того, как в Газе установится режим прекращения огня. Этот план ознаменовал бы изменение порядка событий, которого ранее ожидали официальные лица США. Несмотря на разногласия между основными сторонами и заинтересованными сторонами в конф
Как констатируют американские эксперты в области безопасности, по состоянию на конец апреля несколько раундов переговоров с Израилем об очередном временном прекращении огня и освобождении ХАМАСом многих из оставшихся 130 израильских заложников (36 из которых считаются погибшими) не привели к соглашению. ХАМАС отклонил все недавние предложения Израиля о прекращении огня примерно на шесть недель и освобождении 40 израильских заложников — женщин и детей. В начале апреля политический лидер ХАМАСа Исмаил Хания отклонил предложение о прекращении огня, заявив: «Мы привержены нашим требованиям», в том числе о постоянном прекращении огня, полном уходе Израиля из сектора Газа, возвращении палестинцев, перемещенных из северной части Газы, и почетной сделке по обмену пленными». Тем не менее, египетские официальные лица были в Израиле 26 апреля, чтобы представить новые предложения, поддерживая надежду на то, что может быть достигнуто соглашение, которое могло бы предотвратить наступление Израиля на оставшийся оплот ХАМАСа в Рафахе. Возобновление переговоров о прекращении огня предполагает, что США и Израиль не обращают внимания на недавнюю израильско-иранскую конфронтацию и возвращают свое внимание к кризису в Газе. 29 апреля делегация палестинского движения ХАМАС покинула египетскую столицу после очередного раунда переговоров об установлении перемирия в секторе Газа. Представители ХАМАСа в ближайшем будущем вернутся в Каир для продолжения консультаций и предоставят письменный ответ на последнее по времени предложение о прекращении огня, выдвинутое Египтом.
Тем не менее, неясно, смогут ли дипломаты США и региона найти приемлемое решение фундаментальных и, казалось бы, непримиримых разногласий в позициях Израиля и ХАМАСа. Израиль добивается освобождения всех заложников, после чего намерен возобновить войну с целью ликвидации военной и политической инфраструктуры ХАМАСа в Газе. ХАМАС, по мнению израильских официальных лиц и большинства аналитиков, настаивает на постоянном прекращении огня, которое позволило бы группировке пережить войну и перегруппироваться в качестве главной политической силы и силы безопасности в секторе Газа. Исходя из этого, ХАМАС может продолжить свою роль основной силы сопротивления оккупации Израилем палестинских территорий. Некоторые израильские силовики оценивают намерение ХАМАСа совершить больше нападений, сопоставимых с вторжением в Израиль 7 октября прошлого года, в результате которого погибло более 1200 израильтян, хотя предположительно израильские силы будут более бдительны к будущему нападению, чем это было 7 октября. Большой разрыв в позициях между противоборствующими сторонами, похоже, разочаровал центрального посредника в переговорах по прекращению огня, Катар, который сыграл ключевую роль в ноябрьском соглашении 2023 г. о прекращении огня и освобождении заложников. 18 апреля, после критики Израиля и некоторых представителей Конгресса США в адрес неспособности Катара заставить ХАМАС принять соглашение о прекращении огня, премьер-министр и министр иностранных дел Катара Мухаммед бен Абдулрахман Аль Тани заявил на пресс-конференции в Дохе, что «Катар находится в процессе полной переоценки своей [посреднической] роли».
Поскольку перспективы прекращения огня по-прежнему ограничены, Израиль, как сообщается, готовится к своему ожидаемому наступлению на Рафах, последний оплот организованных сил ХАМАСа. Сообщается, что там все еще действуют четыре батальона ХАМАСа, и большинство экспертов считают, что два главных лидера ХАМАСа в секторе Газа, Яхья Синвар и Мухаммед Дейф, отступили в подземелья вместе с оставшимися заложниками. Израильские лидеры считают, что разгром организованного сопротивления ХАМАСа в Рафахе может позволить оперативникам разведки найти главарей ХАМАСа и организовать попытки освобождения заложников. Однако ЦАХАЛ, похоже, не располагают достаточными силами для неминуемого наступления на Рафах. Израильские лидеры, похоже, реагируют, по крайней мере частично, на давление США, чтобы они не приступали к штурму Рафаха, пока не будет разработан жизнеспособный план защиты почти 1,4 млн мирных жителей Газы, которые бежали туда от боевых действий в районах на севере анклава. 25 апреля помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан заявил Defense News: «Мы абсолютно ясно выразили нашу серьезную озабоченность по поводу вторжения в Рафах.…Мы считаем, что есть другие способы сделать это, кроме вторжения. Именно об этом мы говорили с израильтянами». Поскольку ХАМАС «побеждает, не проигрывая», вполне вероятно, что в случае, если ЦАХАЛ действительно начнет наступление на Рафах, оставшиеся подразделения ХАМАСа попытаются сорвать усилия Израиля по поиску заложников и лидеров ХАМАСа. Чтобы подчеркнуть рычаги давления, которые он продолжает использовать, продолжая удерживать израильских заложников, ХАМАС в конце апреля опубликовал видеозапись с одним гражданином Израиля и США, который был ранен и переправлен в Газу 7 октября. ХАМАС, похоже, рассчитывает, что давление семей израильских заложников на правительство Б.Нетаньяху может отсрочить или предотвратить крупные наземные действия Израиля в Рафахе.
Возражения США против атаки в Рафахе подкрепляются не только опасениями по поводу жертв среди гражданского населения, но и возможностью ухудшения и без того тяжелой гуманитарной ситуации для всего населения Газы, составляющего 2,2 млн человек. В официальных брифингах США в конце апреля говорилось, что более половины населения на севере Газы сталкивается с катастрофическим уровнем отсутствия продовольственной безопасности, и почти у 30% детей на севере Газы проявляются признаки тяжелого недоедания. На юге Газы почти четверть населения сталкивается с катастрофической нехваткой продовольствия. Тем не менее, официальные лица США указали на прогресс за последний месяц – после того, как президент Дж.Байден намекнул, что США могут изменить свою политику, если израильские лидеры не устранят обеспокоенность по поводу жертв среди гражданского населения и недостаточного потока гуманитарной помощи в анклав. По словам официальных лиц США, Израиль открыл несколько наземных маршрутов и переходов, и американские военные находятся на пути к завершению строительства морского коридора для увеличения доставки гуманитарной помощи к намеченному сроку — началу мая. Однако инцидент с минометным обстрелом морского пирса, строящегося американскими войсками, указывает на риски стратегии США по увеличению потока помощи.
В более широком смысле, похоже, нет никакого прогресса в установлении послевоенного правления в Газе. Отсутствие жизнеспособной руководящей власти в районах, в которых потерпели поражение подразделения ХАМАСа, осложняет гуманитарную ситуацию и будет препятствовать усилиям Израиля по возвращению мирных жителей в их дома в преддверии любого наступления в Рафахе. Многие американские и мировые эксперты по борьбе с повстанцами утверждают, что без установления жизнеспособного гражданского управления в анклаве будет невозможно помешать ХАМАСу представлять постоянную угрозу силам ЦАХАЛа в Газе или продолжать запускать ракеты по территории Израиля. Официальные лица США оказывают давление на правительство Нетаньяху, чтобы оно согласилось предоставить базирующейся на Западном берегу Палестинской национальной администрации (ПНА) право вернуться в качестве политической власти в Газе, как это было до ее изгнания ХАМАСом в 2007 году. Однако Нетаньяху и его правая коалиция утверждают, что ПНА коррумпирована, укрывает палестинские террористические группировки и разжигает ненависть к Израилю. Его коалиция, похоже, считает, что восстановление власти ПНА в Газе продвинет усилия США, Европы и арабских стран по созданию палестинского государства рядом с Израилем (решение о двух государствах). Официальные лица США и их региональные и глобальные союзники утверждают, что ПНА может быть реформирована при международной и региональной поддержке, и для Газы нет альтернативной жизнеспособной руководящей власти под руководством палестинцев. Отражая разочарование США из-за разногласий с Израилем и зашедших в тупик переговоров о прекращении огня, госсекретарь Блинкен заявил CNN 26 апреля, что официальные лица США рассматривают возможность продвижения рамок для нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией, наряду с предложением о создании двух государств для Израиля и палестинцев — до того, как в Газе установится режим прекращения огня. Этот план ознаменовал бы изменение порядка событий, которого ранее ожидали официальные лица США. Несмотря на разногласия между основными сторонами и заинтересованными сторонами в конфликте, продолжающееся участие дипломатов США, региона и мира дает надежду на то, что решение войны в Газе может стать очевидным в ближайшие недели и месяцы.
Основные выводы
Диаметрально противоположные цели Израиля и ХАМАСа препятствуют прогрессу в направлении прекращения огня в Газе и освобождения израильских заложников.
Будучи не в состоянии заставить ХАМАС согласиться на временное прекращение огня, Катар пригрозил прекратить свои посреднические усилия.
Поскольку переговоры о прекращении огня в основном зашли в тупик, Израиль, вероятно, вскоре начнет наступление, чтобы разгромить оставшиеся организованные отряды ХАМАСа в Рафахе.
Израиль продолжает расходиться во мнениях с США и крупнейшими арабскими лидерами по вопросам послевоенного управления Газой и более широких израильско-палестинских переговоров.