Турция разрешила иностранным боевикам-террористам (FTF) выезжать в страны по своему выбору или в страны, где они имеют гражданство или вид на жительство, вместо того, чтобы преследовать их в судебном порядке и привлекать к ответственности за их предполагаемые прошлые преступления. В соответствии с политикой, утвержденной в 2018 году президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом, Управлению по управлению миграцией (Göç Idaresi Başkanlığınca), которое является частью Министерства внутренних дел, было поручено выдворять FTF с территории Турции либо принудительно, либо с их молчаливого согласия. Политика, действующая до сих пор, способствовала перемещению тысяч FTF из Турции, особенно в Сирию и Ирак. Это позволило им присоединиться к джихадистам в террористических организациях, таких как «Аль-Каида» и «Исламское государство» ( обе организации запрещены в России), наряду с их филиалами и отколовшимися группами. Хотя правительство Турции открыто не объявляло детали политики в отношении FTF, за прошедшие годы появилось все больше доказательств, иллюстрирующих, как Анкара проводит эту политику в жизнь. Первоначально турецкие власти помечают человека как FTF, в первую очередь на основании секретных разведывательных отчетов. Если человек не совершал никаких преступлений в Турции или ему не грозят какие-либо административные, финансовые или судебные санкции, его помещают в центры репатриации или выдворения (Geri Gönderme Merkezi, GGM на турецком языке), управляемые гражданским персоналом миграционного агентства. Данное лицо содержится вместе с нелегальными мигрантами, которые также проходят процедуру выдворения. Их не охраняют правоохранительные органы; вместо этого безопасность обеспечивают несколько охранников, нанятых частными охранными компаниями, у которых есть контракты с миграционным агентством. Ни охранники, ни гражданские администраторы и сотрудники миграционного агентства не имеют опыта обращения с закаленными в боях боевиками. После завершения всех мероприятий и приготовлений FTF доставляются к границам для депортации. В некоторых случаях турецкие власти просто выталкивают их за пределы Турции на территории соседних стран, в частности Сирии, Ирака, Ирана и Греции, без уведомления этих стран. В одном из редко получающих огласку случаев, который имел место в ноябре 2019 года, Турция депортировала гражданина США причисленного к FTF в Грецию. Однако греческие власти отказали ему во въезде, оставив его на нейтральной полосе или в буферной зоне на пограничном переходе Пазаркуле-Кастаньес между Турцией и Грецией. Сообщается, что этот американец иорданского происхождения, чье имя было частично раскрыто как Мухаммед Дарвис Б. (39), является членом ИГ. Миграционное агентство депортировало его из Турции в Грецию после того, как он заявил, что хочет поехать в Грецию, а не в США или Иорданию. Когда президента Турции попросили прокомментировать этот случай, когда депортированный все еще находился в буферной зоне, Эрдоган сказал 12 ноября 2019 года: «Застряли они [FTF] на границе или нет, нас это больше не сильно беспокоит. Мы продолжим отправлять их. Примут они их или нет, не наша забота». Он предупредил западных союзников Турции, заявив: «Двери откроются, члены ИГ придут к вам, не пытайтесь запугать нас». Он добавил, что у Турции есть дополнительные планы, которые нужно реализовать, когда придет время. Мухаммед Дарвиш Б. в конечном итоге был доставлен Турцией самолетом в США после того, как провел пять дней в буферной зоне.
FTF являются основными нарушителями спокойствия во время административного задержания в центрах выдворения миграционного агентства, часто вступая в жестокие драки с другими мигрантами, провоцируя беспорядки, порчу имущества, столкновения с полицией и в некоторых случаях сбегая из учреждений, плохо оборудованных для обращения с агрессивными лицами. Турецкие власти скрывают большинство этих инцидентов от общественности, опасаясь негативной реакции со стороны турецкого населения. Этот вопрос действительно стал серьезной проблемой для правоохранительных органов, побудив их разработать руководящие принципы по управлению FTF в центрах депортации. Учебное пособие по борьбе с торговлей людьми и мигрантами, выпущенное Главным командованием жандармерии в 2022 году — правоохранительным органом при Министерстве внутренних дел, отвечающим за безопасность в тюрьмах, сельской местности и пунктах пересечения границы, — дает представление о ситуации, связанной с FTF. В руководстве четко указано, что FTF, выявленные на основе отчетов разведки и правоохранительных органов, размещаются в центрах высылки вместе с нелегальными мигрантами. В нем документируются случаи, когда FTF вызывали беспорядки на этих объектах, а в некоторых случаях пытались сбежать. В руководстве также содержатся рекомендации о том, как реагировать на такие инциденты. В одном случае, задокументированном в руководстве, FTF из Казахстана, который содержался в GGM Кырыккале, сбежал во время посещения больницы 12 декабря 2019 года. Побег произошел, когда человека сопровождал частный охранник, работающий на миграционное агентство. Частный подрядчик не обращался за дополнительной поддержкой к жандармерии или полиции во время транспортировки из GGM в больницу. FTF сбежал, выпрыгнув из окна туалета, пока охранник ждал снаружи в холле. Он до сих пор находится в розыске. В другом инциденте, подробно описанном в руководстве, FTF из Сирии, размещенный вместе с нелегальными афганскими мигрантами в чорумском GGM, 7 октября 2019 года вступил в драку, вызванную спором из-за громкой музыки. Стычка быстро переросла в беспорядки в центре переселения, когда его обитатели напали на охранников и разграбили имущество. Многие люди получили ранения, что потребовало вмешательства спецназа для восстановления порядка и предотвращения дальнейших побегов. Руководство МВД в этой связи рекомендует ускорить процедуры депортации FTF и подчеркивает необходимость отделения их от других мигрантов в центрах высылки, чтобы предотвратить подобные инциденты в будущем.
В случае, получившем огласку в социальных сетях Турции в январе 2024 года и позже освещенном несколькими СМИ в мае, причисленный к FTF по имени Самер Эльбо (31 год) был депортирован в Сирию после того, как выразил желание уехать туда. Согласно заявлению бюро миграционного агентства в провинции Бурса, Эльбо, идентифицированный как FTF, согласился на отправку в Сирию. 12 августа 2021 года миграционное агентство обратилось к властям пограничного пункта Чилвегезю в провинции Хатай, недалеко от турецко-сирийской границы, с просьбой провести процедуры выдворения Эльбо. Агентство заявило, что к Эльбо не было применено никаких административных, судебных или финансовых санкций и что не было никаких препятствий для его депортации в Сирию. Общее количество FTF, таких как Эльбо и Мухаммед Дарвиш Б., которые были выдворены из Турции, неизвестно. Правительство не предоставило обновленных данных о количестве выдворенных из Турции FTF или тех, кто все еще содержится в учреждениях миграционного агентства. Однако некоторые цифры, ранее упомянутые турецкими официальными лицами, дают представление о масштабах программы. Согласно заявлению Министерства внутренних дел от 2 августа 2022 года, с 2011 года было депортировано в общей сложности 9000 FTF 102 различных национальностей. Среди них 59 были гражданами США и 1109 — из государств-членов ЕС. Согласно отчету государственного информационного агентства Anadolu от ноября 2019 года, на тот момент в центрах переселения находилось 948 беженцев: 296 иракцев, за ними следуют 273 сирийца, 99 русских, 82 узбека, 29 азербайджанцев, 23 кыргыза, 21 таджик, 13 египтян, 11 афганцев, 10 тунисцев, девять немцев, четыре украинца, граждане Австралии и Нидерландов, по три человека каждый, и французы, австрийцы и американцы, по два человека каждый. 14 июня 2024 года министр внутренних дел Али Ерликая представил общие данные о количестве мигрантов, покинувших Турцию за последний год. По словам министра, миграционное агентство депортировало 141 187 мигрантов, в то время как 401 325 мигрантов добровольно покинули Турцию и переехали в другие страны. Среди них 103 045 были сирийцами. Он не уточнил, сколько из этих мигрантов было помечено как FTF, но, по оценкам, их число может исчисляться тысячами или более. По данным Ерликая, общее число зарегистрированных мигрантов в Турции составляет 4 474 250 человек. Сюда входят 3 114 099 сирийцев, имеющих временный статус беженца по турецким законам, и 1 126 623 иностранца, имеющих вид на жительство. Предшественник Ерликая, бывший министр внутренних дел Сулейман Сойлу, сообщил в феврале 2023 года, что правительство репатриировало 1126 боевиков ИГ европейского происхождения за последние пять лет. Ускоренный подход Турции к депортации боевиков-экстремистов, иногда без координации с принимающими государствами или предварительного уведомления принимающих государств, создает проблемы безопасности для многих стран. В большинстве случаев Турция не раскрывает разведданные, собранные об этих лицах, или причины, по которым их вообще причислили к FTF. Вместо этого их статус нелегальных мигрантов, незаконно въехавших в Турцию или просрочивших гостевые визы, приводится в качестве основания для депортации в страны их происхождения. Проблема FTF иногда используется как разменная монета для получения политических рычагов давления на правительство Эрдогана. Эта тактика часто используется для получения уступок от партнеров и союзников Турции по несвязанным вопросам, используя проблему FTF для получения дипломатической или политической выгоды.