Размышления о последних изменениях в руководстве Саудовской Аравии

16 июня с.г. в Эр-Рияде было официально объявлено о кончине наследного принца Саудовской Аравии, вице-премьер-министра, министра внутренних дел КСА принца Наефа бин Абдул Азиза Аль-Сауда в возрасте 78 лет. Мировые СМИ поспешно известили также и о причинах, приведших к смерти саудовского государственного деятеля: сложная форма диабета и остеопороз. Следует отметить, что принц Наеф, которому некоторые аналитики пророчили долгое, а, главное, успешное будущее на посту второго лица в королевстве, пробыл на нем чуть более полугода. Половину этого срока покойный провел вдали от родины, проходя курсы интенсивной терапии в лучших клиниках Кливленда и Женевы, в которой он, кстати, и скончался от сердечного приступа.

В октябре 2011г., когда наследным принцем был избран Наеф Аль-Сауду, многие писали о том, что с его приходом в королевстве с новой силой развернется борьба с террористами, вероотступниками и экстремистами, которых в саудовской прессе принято называть «заблудшей сектой». С другой стороны, западные круги высказывали опасения относительно чрезмерной консервативности принца Наефа, его верности исламским традициям, доводя свою критику в его адрес до обвинений в вестернофобии и неприязни ко всему чужому. Проверить на деле истинность этих обвинений, увы, не удалось в силу того, что, пребывая на посту министра внутренних дел с 1975г., принц Наеф не принимал активного участия в международной жизни королевства. Вместе с тем, ему приписывают огромные заслуги в борьбе с «Аль-Каидой», которой во времена его каденции был нанесен существенный как финансовый, так и кадровый урон. Одним из свидетельств эффективности войны с «Аль-Каидой» стала попытка одного из членов данной международной террористической организации совершить покушение на принца Наефа в Джидде в 2011г., закончившееся ликвидацией террориста службой охраны министра.

Ведя непримиримую борьбу с экстремистскими группировками и организациями, принц Наеф, вместе с тем, публично заявлял о том, что не верит в американскую версию о терактах 11 сентября. По его словам, «подобный теракт не могла самостоятельно осуществить группа девятнадцатилетних молодых людей даже при поддержке Бин Ладена или «Аль-Каиды», добавив, что «за этим преступлением стоят сионисты». Принца Наефа было трудно упрекнуть в слепом потакании американцам. Одним из подтверждений этому является сделанное им заявление о необходимости сбора отпечатков пальцев и у американцев, въезжающих в КСА, точно так же, как того требуют правила, применяемые в отношении всех иностранцев, прибывающих на территорию США.

Принц Наеф надолго останется также и в памяти саудовских женщин, права которых, несмотря на всю свою консервативность, он отстаивал твердо и решительно. Именно ему приписывают заслугу паспортизации саудовских женщин, а также предоставления им в 2011 г. права баллотироваться в местный консультативный совет «Аль-Шура».

Сменив на посту наследника саудовского престола принца Султана Аль-Сауда, принц Наеф определил для себя в качестве одной из основных задач покончить с затянувшимися антиправительственными выступлениями бахрейнских шиитов. Принято считать, что именно принц Наеф пролоббировал идею о необходимости введения подразделений «Щита Залива» в Манаму в марте 2011 г. Не менее острой проблемой, с которой столкнулся ныне покойный принц Наеф, стал вопрос о подавлении восстаний шиитов в провинции Катыф, что на востоке Саудовской Аравии. Слава принципиального и целеустремленного политика просто обязывала саудовского монарха Абдаллу назначить Наефа на пост наследного принца после кончины его брата, принца Султана Аль-Сауда, занимавшего пост второго лица в королевстве на протяжении 6 лет.

Необходимо отметить, что избрание Наефа наследным принцем не было столь «гладким», как это могло показаться на первый взгляд. Созданный в 2006 г. решением саудовского монарха Совет по принесению присяги, в состав которого входят лишь дети и внуки основателя королевства короля Абдель-Азиза Аль-Сауда, за годы своей деятельности привык в спокойной и хладнокровной манере осуществлять передачу властных полномочий, как того требуют законы КСА. Несмотря на это, в октябре 2011г., когда скончался принц Султан, вокруг вопроса о наследовании его должности разгорелся внутрисемейный скандал, зачинщиком которого стал восемнадцатый сын основателя королевства принц Талал Аль-Сауд (1931 г.р.), известный своей враждебностью к саудовской правящей семье, начиная с конца 50-х гг. ХХ ст.

В 1958 г. принц Талал публично заявил о том, что абсолютная монархия является крайне пагубной формой государственного правления для саудовского государства и общества. В том же году он вместе с четырьмя братьями создает оппозиционное к правящей верхушке Движение свободных эмиров, призвавшее установить в королевстве парламентскую монархию с тем, чтобы положить конец ожесточенному спору о престолонаследии, разгоревшемуся в далеком 1964 г. между саудовским монархом, принцем Саудом бин Абдель Азизом Аль-Саудом и его сводным братом Фейсалом. Попав в немилость к большинству членов правящей семьи Аль-Сауд, принц Талал был вынужден эмигрировать в Каир, где сблизился с Г амалем Абдель Насером, исповедовавшим республиканские ценности в вопросах государственного устройства. Лишь в начале 70-х гг. прошлого века ему было позволено вновь вернутся в Саудовскую Аравию при условии полного отказа от ведения политической деятельности. Находясь долгое время в тени, принц Талал вновь напомнил о себе в ноябре 2011 г. , объявив о своем выходе из состава Совета по принесению присяги в знак протеста против избрания принца Наефа наследным принцем КСА. Следующий виток эскалации конфликта внутри правящей семьи был вызван последними заявлениями принца Талала, сделанными им из Греции, где он постоянно проживает, сразу же после назначения принца Сальмана наследным принцем. По его словам, после того, как принца Наефа похоронили, Совет по принесению присяги вовсе не созывался, а решение о назначении Сальмана вторым лицом в королевстве было принято королем единолично. Кроме того, принц Талал в своем недавнем интервью газете «Аль-Кудс Аль-Араби» заявил о том, что назначение принца Сальмана «забило первый гвоздь в гроб Совета по принесению присяги и режима Аль-Саудов, как такового». Кроме того, принц Талал подтвердил необходимость скорейшего перехода КСА от абсолютной монархии к монархии конституционной, что позволило бы, по его мнению, привлечь молодежь к принятию важных политических решений в государстве. Как нам кажется, позиция принца Талала помимо явно прослеживающихся в ней ноток обиды за отстранение от «кормушки», имеет также и конструктивное «зерно», учитывая на то, что средний возраст саудовского общества составляет всего 25 лет. Как правильно заметил один из арабских политологов, целые поколения саудитов успели родиться, получить высшее образование за границей, вернуться на родину, вырастить детей и внуков, а у власти находятся все те же люди! Парадокс саудовской системы власти, на наш взгляд, заключается в том, что модернизация и внутренние реформы, проведение которых является неизбежным, претворяются в жизнь людьми, с трудом понимающими, например, что такое «Фейсбук» или «Твиттер». Упомянутый нами принц Талал в том же интервью с опаской оглядывается на советское прошлое эпохи 80-х, когда СССР едва ли успевал хоронить своих престарелых генсеков. Согласно утверждениям принца Талала, Саудовскую Аравию может ожидать судьба Советского Союза в случае, если правящая семья Аль-Сауд не предпримет меры по срочной модернизации системы престолонаследования. В отличии от консервативного принца Наефа, говорившего о том, что залогом обеспечения высокого профессионального уровня членов саудовского парламента «Аль-Шура» является их прямое назначение королем, опальный принц Талал и сейчас настаивает на том, что главный законодательный орган королевства должен быть выборным, подконтрольным и подотчетным перед всем саудовским обществом.

Интересно отметить, что, призывая саудовское руководство к более открытой и решительной демократизации, США вместе с ведущими западными странами ни разу не отмечали по достоинству прогрессивность идей принца Талала, что заставляет нас задуматься об истинной природе западных требований. Складывается мнение, что американцам по душе ситуация, при которой на саудовском престоле будут находиться консерваторы, исправно борющиеся с «Аль-Каидой», нежели молодые и активные реформаторы, готовые пересмотреть политику королевства по целому ряду вопросов, представляющих жизненно важные аспекты американско-саудовских отношений.

Возвращаясь к вопросу о последних изменениях в конфигурации высшего саудовского руководства, следует отметить, что, несмотря на обвинения, звучавшие в адрес принца Наефа со стороны американцев, в ультраконсерватизме и авторитарных методах правления, госсекретарь США Х.Клинтон в своей телеграмме назвала усопшего «храбрым лидером Саудовской Аравии», а также «ключевым и важным партнером США». В свою очередь, американский президент Б.Обама заявил о том, что «благодаря непоколебимой позиции покойного в деле борьбы с «Аль-Каидой», принц Наеф спас несчетное количество американских и саудовских жизней».

Нельзя сказать, что смена наследного принца в Саудовской Аравии, приведет к внесению американцами каких-либо существенных корректив в стратегический характер отношений с Эр-Риядом. Скорее наоборот. Принц Сальман Аль-Сауд, назначенный наследным принцем КСА 18 июня с.г., еще более близок к американскому руководству, нежели покойный принц Наеф. Являясь двадцать пятым сыном основателя Саудовской Аравии, принц Сальман на протяжении 48 лет занимал одну из чувствительных должностей в королевстве – правителя провинции Эр-Рияд, а также в течение полугода возглавлял оборонное ведомство страны. В поздравительной телеграмме президента Б.Обамы принц Сальман характеризуется как «глубоко верующий человек, преданный идее улучшения жизни своих соотечественников, а также обеспечения безопасности всего региона». Следует сказать, что в апреле с.г. принц Сальман официально посетил США в качестве министра обороны КСА для обсуждения, как тогда писали, всесторонних аспектов саудовско-американского сотрудничества в военной сфере. По-видимому, данный визит настолько запомнился американцам с положительной стороны, что о нем не преминул вспомнить президент Б.Обама в той же поздравительной телеграмме, направленной принцу Сальману. В ней глава американского государства отметил, что он с радостью принимал принца Сальмана в Белом доме в апреле 2012 г., поскольку новоизбранный наследный принц «известен своей полувековой верной службой саудовскому народу, что вселяет надежду на продолжение прочного сотрудничества между США и КСА в будущем». Судя по всему, неприкрытая американская лесть свидетельствует о страхе перед возможными непредсказуемыми действиями принца Сальмана, известного своей приближенностью к саудовским ортодоксальным движениям, щедрым выделением средств на развитие ваххабитских школ в Пакистане, Индонезии и пр. С другой стороны, нет сомнения в том, что американцы хотели бы больше видеть у руля саудовского королевства местных молодых выпускников американских вузов, нежели престарелых руководителей, слабо понимающих современные реалии мировой политики. В одной из секретных телеграмм, опубликованных в 2007 г. на сайте «Викиликс» говорилось о том, что принц Сальман считает демократию неподходящим инструментом правления в консервативном обществе, делая ставку на осторожные методы поэтапного социально-культурного реформирования КСА. По словам бывшего посла США в Эр-Рияде Р.Гордона, принц Сальман является «комфортной» фигурой для Вашингтона, хотя и отмечает, что новоизбранный наследник престола не относится к тем политикам, которые сразу и без размышлений соглашаются на американские предложения. Вместе с тем, по мнению Р.Гордона, Сальман четко осознает важность укрепления взаимоотношений с Вашингтоном по целому ряду вопросов, не считая традиционного энергетического сотрудничества.

С приходом принца Сальмана к одной из самых высоких должностей в королевстве следует, по нашему мнению, ожидать еще большего ужесточения позиции КСА в отношении сирийского вопроса. По сообщениям ряда международных СМИ, во время одного из визитов в США принц Сальман довел до американского президента совместную саудовско-французскую просьбу о необходимости скорейшего нанесения воздушных ударов по президентскому дворцу Б.Асада, что позволит оперативно ликвидировать большинство алавитской верхушки с минимальными потерями среди гражданского населения. Из тех же источников стало известно о том, что Б.Обама категорически отверг предложенный ему сценарий, заявив, что США не готовы пойти на такой шаг в силу его откровенно провокационного характера. В поле особого внимания принца Сальмана, без сомнения, останется вопрос иранской ядерной программы, а также процесс восстановления стабильности в Йемене, являющимся, согласно высказыванию одного из американских журналистов, «задним двориком» для Саудовской Аравии.

Вместе с тем, к принцу Сальману будут выдвигаться особые требования в вопросах, требующих незамедлительного вмешательства руководства королевства. К таковым относятся: обеспечение дополнительных свобод населению, транспарентности власти, борьба с коррупцией, освобождение политзаключенных, распределение министерских портфелей не по семейному принципу и пр.

Нынешнее состояние здоровья саудовского монарха Абдаллы Аль-Сауда (89 лет) не может не вызывать опасений о судьбе королевства как со стороны региональных игроков, так и со стороны ведущих мировых держав во главе с США в случае внезапной кончины короля. Столь мирное и бескровное назначение принца Сальмана наследным принцем КСА может оказаться последним в истории этого государства. Причиной этому может стать тот факт, что Сальман является последним представителем так называемой «семерки Аль-Судейри», названой по фамилии одной из жен основателя Саудовской Аравии принцессы Хиссы Аль-Судейри, подарившей королю Абдель-Азизу Аль-Сауду семерых мальчиков, четверо из которых в последствии стали королями либо наследными принцами КСА (король Фахд, принцы Султан, Наеф и Сальман). Столь быстрое назначение принца Сальмана наследным принцем (вопреки принятой практике назначать приемника лишь по истечению официального трехдневного траура) может говорить о том, что король хотел показать, что ситуация в стране находится под его полным контролем. Исходя из этого, кажется очевидным, что данный элемент стабильности будет присутствовать лишь до тех пор, пока жив король Абдалла. Необходимо отметить, что первые признаки внутрисемейного противостояния отчетливо наблюдались после назначения принца Наефа наследным принцем. Спустя несколько дней после этого события, королевским указом с должности был смещен заместитель министра обороны КСА принц Абдельрахман Аль-Сауд (1931 г.р.), который также входит в упомянутую нами «семерку Аль-Судейри». О том, что это было именно отстранение, а не добровольный уход свидетельствует отсутствие стандартной в таких ситуациях формулировки «по собственному желанию» в тексте указа. Собственно говоря, сам принц Абдельрахман никогда и не скрывал свое недовольство тем, что его постоянно отстраняли от высоких государственных должностей.

В последнее время напряженность ощущалась не только в правящей семье, но и в информационном пространстве социальных сетей саудовского Интернета. Комментируя избрание Сальмана Аль-Сауда наследным принцем, молодой саудовский богослов А.Аль-Рабии, известный своими экстремистскими взглядами, написал в своем «Твиттере» о том, что смерть принца Наефа оказалась более болезненной, чем смерть пророка Мухаммеда, поскольку последний оставил после себя тех, кого знал народ! К слову следует сказать, что А.Аль-Рабии ранее писал в своих Интернет-блогах о том, что он лично даст 450 тыс. долларов тому, кто принесет ему голову сирийского президента Б.Асада.

После того, как внутри саудовского общества утихли страсти по поводу избрания Сальмана наследным принцем, а соболезнования по поводу смерти принца Наефа были приняты от многочисленных иностранных правительственных делегаций, саудовская дипломатия тут же продолжила предпринимать активные шаги, направленные на решение актуальных международных задач в координации с основными мировыми столицами. Первой возможность «сверить часы» с главами внешнеполитических ведомств ССАГПЗ получила Великобритании, которая 20-21 июня с.г. в Лондоне принимает первую министерскую консультативную встречу Великобритания-ССАГПЗ на уровне глав МИД участвующих стран. Инициатором проведения подобных встреч на регулярной основе стал нынешний глава британского «Форин офис» В.Хейг, предложивший в сентябре 2011 г. в Нью-Йорке странам ССАГПЗ рассмотреть возможность организации совместных совещаний со странами Залива с целью согласования позиций по ряду вопросов политического, торгов-экономического, а также военно-технического сотрудничества.

Несколькими днями позже в Люксембурге пройдет подобное совещание, на котором главы МИД ССАГПЗ сядут за стол переговоров с руководством Европейского союза для того, чтобы обсудить последнее развитие событий на Ближнем Востоке, а также перспективы выхода Европы из долгового кризиса в контексте защиты арабских инвестиций, вложенных в экономику многих стран еврозоны.

Подытоживая, хочется сказать, что, не взирая на избрание Сальмана Аль-Сауда наследным принцем КСА, король осознанно сохранил за ним пост министра обороны, понимая, насколько чувствительным является данное ведомство в нынешних ближневосточных реалиях. Отслеживая информацию о военных закупках КСА, мало верится в то, что страна готовится к мирному сценарию развития событий вокруг иранской ядерной программы. Одним из подтверждений этому являются сообщения, просочившиеся в прессу, о том, что минобороны КСА намерено закупить у Германии от 600 до 800 танков «Леопард-2А7+» общей стоимостью 12,6 млрд долл. США. В случае подписания данного контракта (а «добро» на его подписание уже получено от Израиля!), он станет самой большой сделкой во всей истории оборонной промышленности Германии, что, несомненно, будет иметь позитивное влияние на укрепление и без того прочных отношений между Эр-Риядом и Берлином.

52.33MB | MySQL:103 | 0,464sec