В дополнение к статье, опубликованной на сайте Института Ближнего Востока 13 октября с.г. (ссылка: http://www.iimes.ru/?p=30289), где кратко были подведены итоги заседания смешанной российско-турецкой Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству на основании заявлений официальных лиц, имеет смысл обратиться непосредственно к подписанному документу.
Опять же, заметим, что интерес данный документ представляет просто потому, что он является первым после состоявшегося примирения между двумя странами и задает, таким образом, некие точки отсчета возврата к «нормальной» жизни. В противном случае, чтение межправительственных протоколов, дублирующих год от года самих себя, большого смысла не представляло бы.
Итак, подписанный Протокол разбит на семнадцать разделов, охватывающих все мыслимые и даже пока ещё немыслимые сферы российско-турецкого сотрудничества. Пройдемся предельно кратко по основным положениям документа – тем, которые могут представлять интерес.
- «Торговля, экономика и инвестиции»
Указывается на то, что сторонами успешно проведены переговоры по согласованию текста Среднесрочной программы сотрудничества между правительствами двух стран на период с 2017 по 2020 год.
Окончательное утверждение и подписание документа состоится в ходе ближайшего заседания Совета сотрудничества высшего уровня.
Стороны договорились ускорить создание Фонда взаимных инвестиций. Турецкая сторона обратилась к российской с просьбой в кратчайшие сроки отменить ранее введенные санкции и возобновить безвизовый режим въезда в РФ. Российская сторона обратилась с выражением обеспокоенности в связи с заградительными мерами турецкой стороны в отношении ряда позиций, включая сталь и плоское стекло. Стороны обменялись приглашениям друг друга на Санкт-Петербургский экономический форум и на Измирскую ярмарку, которые состоятся в 2017 году.
- «Региональное сотрудничество»
Стороны выразили удовлетворение развитием регионального сотрудничества. Особо был выражен интерес к привлечению турецкого бизнеса для работы в Чеченской республике. Добрых слов удостоилось сотрудничество в особой экономической зоне Елабуга в Татарстане.
- «Банковский сектор и финансы»
Стороны договорились исследовать возможность наращивания взаимной торговли для достижения заявленных показателей. Правда, цифра в 100 млрд долларов так и не была озвучена.
- «Энергетика»
Стороны выразили надежду на скорейшую ратификацию подписанного ранее соглашения по «Турецкому потоку» парламентами обеих стран. Также они выразили заинтересованность по созданию энергетического хаба на турецкой территории. Также стороны выразили готовность к совместной работе в сфере разведки и добычи нефти, а также в сфере нефтехимии и нефтепереработки.
Обе стороны выказали решительную поддержку продолжающейся реализации проекта строительства атомной электростанции «Аккую». Российская сторона обратила внимание на необходимость законодательного оформления статуса «Аккую», как стратегической инвестиции. Разумеется, оказался включенным и пункт относительно намерения сторон по локализации производства оборудования электростанции в Турции.
Другими энергетическими аспектами, по совместной работе в которых стороны договорились стала горнодобывающая промышленность, а также вопросы энергоэффективности.
- «Транспорт»
Все перечисленные в данном разделе вопросы связаны с процедурными аспектами наземных, морских и воздушных перевозок. Каких-либо стратегических проектов в этой сфере не упоминается.
- «Космос»
«Роскосмос» выразил заинтересованность в выполнении работ по выводу турецких спутников связи на орбиту. Одновременно, российская сторона отметила положительный опыт «Глонасса», который, по её мнению, может быть использован на турецкой «почве».
- «Сельское хозяйство»
Российская сторона выразила заинтересованность в поставках говядины и прочей мясомолочной продукции на турецкий рынок, попутно выразив обеспокоенность высокой степенью закрытости турецкого рынка.
- «Промышленность»
Безусловно, новинкой в подобных документах стал интерес к сотрудничеству в сфере промышленного дизайна и проектирования с использованием современного программного аппарата. Российская сторона отметила заинтересованность в возобновлении проекта сборки продаж автомобиля «Газель» в Турции. Стороны также выразили заинтересованность в продолжении сотрудничества в металлургической отрасли и в продаже в РФ и в третьи страны конечной металлопродукции, произведенной в Турции. Перечислен ряд других направлений совместной работы в самом широком спектре.
- «Строительство»
Турецкая сторона подтвердила заинтересованность в своем участии в различных инфраструктурных проектах в Российской Федерации.
- «Туризм»
Стороны договорились сотрудничать в сфере защиты прав российских и турецких туристов и обеспечения их безопасности. Была выражена готовность к согласованию дорожной карты сотрудничества в данной сфере.
- «Лесные и водные работы»
Российская сторона выразила заинтересованность в развитии сотрудничества в сфере водоиспользования и в подписании соглашения между Центром развития водохозяйственного комплекса и соответствующим турецким ведомством.
- «Труд и социальная защита»
Стороны договорились продолжать сотрудничество на министерском уровне и обмениваться накопленным опытом.
- «Наука и образование»
Турецкая сторона указала на отправку проекта документа о сотрудничестве в этой сфере российским визави по дипломатическим каналам, и предложила в кратчайшие сроки начать его обсуждение. Турецкая сторона обратилась с предложением по возврату турецких студентов в Россию (ранее страну покинувших) с целью продолжения своего обучения.
- «Частный бизнес»
Стороны отметили важность сотрудничества между различными профессиональными и внешнеторговыми ассоциациями и конфедерациями друг друга.
- «Окружающая среда»
Стороны отметили важность защиты бассейна Черного моря от загрязнения, а также выразили готовность к сотрудничеству в сфере управления и переработки отходов. Турецкая сторона выразила пожелания по реализации соответствующих пилотных проектов в Краснодаре и Ростове.
- «Здравоохранение»
Раздел содержит выражение общей готовности к сотрудничеству, без указания конкретных направлений и проектов.
- «Следующее заседание»
Стороны договорились о том, что следующее заседание МПК, пятнадцатое по счету, состоится в Российской Федерации. Окончательные дата и время будут согласованы по дипломатическим каналам.
Итак, что можно резюмировать по итогам рассмотрения Протокола?
Он представляет собой «классику жанра», согласно которой стороны наиболее часто прибегают к трем главным формулам – «выражение удовлетворения», «выражение обеспокоенности» и «выражение заинтересованности».
При этом конкретные, технические вопросы решаются на более низком межведомственном уровне или между отдельными «субъектами хозяйствования».
Что же обратило на себя внимание – так это отсутствие в документе реакции на просьбу турецкой стороны по снятию санкций и отмене визового режима, равно как и отсутствие цели по достижению (недостижимого в обозримой перспективе) товарооборота в 100 млрд долл. Очевидно, что снятие санкций выходит за рамки компетенции МПК и должно решаться на высшем уровне в рамках всего комплекса достигнутых договоренностей, выходящих, очевидно, за рамки чистой экономики. То есть на турецкую просьбу россияне пока «развели руками».