На фоне драматических событий в Сирии и вокруг Сирии почти незамеченным в Израиле остался тот факт, что возглавляемая премьер-министром Биньямином Нетаньяху и его партией Ликуд правящая коалиция Израиля оказалась на этой неделе перед лицом очередного кризиса. Или видимости кризиса. Несколько сообщений на эту тему промелькнули в израильских СМИ, однако они оказались заслонены более важными темами и особого внимания не привлекли. Некоторые политики и политические комментаторы утверждали даже, что Биньямин Нетаньяху создает видимость кризиса для того, чтобы иметь повод для проведения досрочных выборов, которые, якобы, каким-то образом выгодны ему лично в связи с ведущимися против него полицейскими расследованиями. Тем не менее, даже такое предположение особого внимания израильтян не привлекло.

На этот раз причиной или поводом для коалиционного кризиса или видимости коалиционного кризиса стал вопрос, сможет ли премьер-министр Биньямин Нетаньяху продвинуть законодательную инициативу по ограничению возможностей Верховного суда справедливости (БАГАЦ) вмешиваться в решения Кнессета и правительства. По замыслу сторонников этой инициативы, принадлежащих исключительно к правому лагерю, это должно восстановить нарушенный «судебным активизмом» баланс отношений между законодательной и исполнительной властью с одной стороны и судебной властью с другой.

Ни для кого в Израиле не секрет, что БАГАЦ практически полностью контролируют приверженцы левой и даже радикально левой и антирелигиозной идеологии. Это создало парадоксальную ситуацию, при которой правые и религиозные партии побеждают на выборах в Кнессет и формируют правящую коалицию, а потом судьи БАГАЦа, которых граждане Израиля не выбирали, открыто препятствуют проведению политики правительства, объявляя те или иные законодательные инициативы, неугодные левым, нелигитимными. Это позволяет левым, уже давно не способным победить на демократических выборах, — причем не просто левым, но радикально левым, весьма активно влиять на управление государством. Наиболее свежим примером «судебного активизма» БАГАЦа стало неоднократное вмешательство Верховного суда справедливости в решения правительства, связанные с его стремлением выслать из страны нелегально проникших в нее африканских мигрантов. Раз за разом БАГАЦ срывает все планы правительства, направленные на это (или, по меньшей мере, максимально усложняет их реализацию). Он делает это вопреки официально провозглашенной правительством политики, вопреки воле подавляющего большинства израильтян.

При этом судьи БАГАЦа игнорирую демонстрации жителей бедных кварталов Южного Тель-Авива, страдающих от массового наплыва африканских нелегалов и связанного с ними  беспрецедентного по израильским масштабам роста уличной преступности. Жители Южного Тель-Авива требуют от правительства выслать нелегалов, а от БАГАЦа – не препятствовать правительству в этом. Однако БАГАЦ, как уже было сказано, игнорирует их требования и жалобы. В то же самое время он проявляет повышенное внимание к демонстрациям финансируемых из-за рубежа левых радикалов, которые настаивают на том, чтобы африканских нелегалов оставили в Израиле в качестве постоянных жителей.

Просто сказать, что подобная ситуация раздражает очень многих израильтян, не принадлежащих к числу левых радикалов (а приведен был только один пример из множества примеров такого рода), значит не сказать ничего. Принятие закон, позволяющий преодолеть «судебный активизм» БАГАЦа, напрашивается давно. Именно с этим и связана попытка добиться принятия законопроекта, ограничивающая полномочия БАГАЦа.

Как уже было сказано, в качестве альтернативы рассматриваются возможность досрочные выборов в Кнессет. И как уже не раз бывало в случае предыдущих коалиционных кризисов, ключ к разрешению кризиса находится в руках лидера правоцентристской партии «Кулану» (бывшего члена Ликуда) министра финансов Моше Кахлона. Вопрос стоит таким образом: присоединится ли он к инициативе правых и религиозных партнеров по коалиции или в очередной раз попытается выступить в качестве «защитника БАГАЦа» в право-религиозном правительстве? Эту роль он упорно пытается превратить в свою «визитную карточку», и, собственно, к этому сводится весь «центризм» созданной им партии «Кулану».

Лидер религиозно-сионистской партии «Еврейский дом» министр просвещения Нафтали Беннет оказывает на премьер-министра давление справа с тем, чтобы побудить его пойти на принятие законопроекта, ограничивающего полномочия БАГАЦа. Непосредственным поводом для этого, как уже было сказано, служит неоднократное вмешательство БАГАЦа в решения правительства относительно высылки из страны нелегальных африканских мигрантов, однако реальных причин для конфликта между правительством (и в целом между сторонниками правых и религиозных партий) с одной стороны и БАГАЦем с другой гораздо больше. А потому обсуждаемый законопроект станет прецедентным, имеющим далеко идущие последствия для израильской политики и даже для израильской системы государственного управления в целом. Нафтали Беннет явно опасается, как бы БАГАЦ не пошел на одноразовый компромисс с правительством в вопросе о высылке африканских нелегалов и тем самым избежал бы принятия законодательных инициатив, ограничивающих его полномочия вмешиваться в государственное управление.

Условно датой начала нынешнего коалиционного кризиса можно считать 11 апреля, когда на заседании глав партий, образующих правящую коалицию, премьер-министр Биньямин Нетаньяху объявил, что он поддерживает базирующийся на британской модели законопроект министра туризма Ярива Левина (Ликуд), подразумевающий реальное ограничение полномочий Верховного Суда относительно отмены законов, принятых Кнессетом. Согласно этому законопроекту, БАГАЦ сможет только рекомендовать отменить принятый закон, но его рекомендации не будут обязывающими законодателей. Уместно напомнить, что современное Государство Израиль является правопреемником британской подмандатной территории Палестина/Эрец-Исраэль, и юридическая система Израиля в значительной степени базируется на британской модели (например, в Израиле, как и в Великобритании, нет конституции). Поэтому попытка министра Ярива Левина использовать британскую модель и в данном случае, используя ее в качестве прецедента, выглядит вполне логичной.

Министр финансов Моше Кахлон не присутствовал на упомянутом заседании глав партий, образующих правящую коалицию. Однако это не отменяет того обстоятельства, что ему придется решать, причем решать уже в ближайшие дни, какой будет позиция его партии в данном вопросе. И если он предпочтет снова выступить в роли «защитника БАГАЦа», то фактически противопоставит себя и партию «Кулану» партнерам по правящей коалиции. Следует отметить, что, помимо премьер-министра Биньямина Нетаньяху и министра просвещения Нафтали Беннета, о поддержке упомянутого законопроекта, предложенного министром туризма Яривом Левиным, уже заявили министр обороны Авигдор Либерман (лидер партии «Наш дом – Израиль») и министр внутренних дел Арье Дери (лидер сефардской ультраортодоксальной религиозной партии ШАС).

Следующим этапом развития нынешнего коалиционного кризиса, разворачивающегося как бы незаметно для основной массы израильских граждан, должно стать следующее заседание глав партий, входящих в состав правящей коалиции, назначенное на ближайшее воскресенье. Министру юстиции Аелет Шакед («Еврейский дом») уже было поручено подготовить до тех пор все необходимые бумаги, касающиеся принятия «британского закона», предложенного министром Яривом Левиным. В принципе этот законопроект может быть принят за считанные дни (правда, имеются определенные разногласия, касающиеся формулировок, между Яривом Левиным и Нафтали Беннетом, но они носят скорее сугубо тактический характер). Поэтому Моше Кахлону придется определиться со своей позицией по данному вопросу довольно быстро.

В рассматриваемом контексте уместно упомянуть о том, что Аелет Шакед с момента своего вступления в должность министра юстиции (14 мая 2015 года) последовательно и упорно борется с «судебным активизмом» БАГАЦа и с засильем в нем сторонников левых партий. Так что можно не сомневаться в том, что она сделает все возможное для максимально быстрого продвижения законодательной инициативы министра Ярива Левина.

Важно подчеркнуть, что на этом фоне лидер находящегося в оппозиции левого парламентского блока Ави Габай (председатель являющейся его ядром партии Авода) и председатель входящей в этот блок партии «Тнуа» депутат Кнессета Ципи Ливни уже обрушились на правительство с резкой критикой за попытки ограничить полномочия БАГАЦа. Пикантной подробностью при этом является тот факт, что в свое время депутат Кнессета от того же самого блока «Сионистский лагерь» Йоэль Хасон выдвигал законопроект, аналогичный нынешнему законопроекту министра Ярива Левина. Правда, справедливости ради, следует отметить, что тогда Йоэль Хасон был депутатом Кнессета от ныне не существующей, но в свое время правящей центристской партии «Кадима». Во всяком случае, сейчас депутат Йоэль Хасон поспешил заявить, что он ошибся в свое время, когда выдвигал подобный законопроект в Кнессете 17-го созыва (2006-2009 гг.) и что теперь он не станет за него голосовать.

Подводя итог, можно высказать достаточно уверенное предположение о том, что нынешний коалиционный кризис так или иначе будет преодолен и не приведет к падению правительства и к досрочным выборам в Кнессете. Этому есть две основных причины:

1. Фактически никто в нынешней правящей коалиции не заинтересован в досрочных выборах. И министр Моше Кахлон отнюдь не является в этом смысле исключением. Все опросы общественного мнения последовательно предсказывают, что после новых выборов в Кнессет Израиль возглавит та же право-религиозная коалиция. Однако внутренний расклад сил в ней изменится: Сейчас «Кулану» является второй по величине фракцией правящей коалиции после Ликуда. Опросы общественного мнения показывают, что в новой коалиции это место займет партия «Еврейский дом». Соответственно влияние Моше Кахлона ослабнет.
2. Нынешняя военно-политическая ситуация на Ближнем Востоке, подразумевающего реальную угрозу широкомасштабного военного конфликта, в который может оказаться втянутым Израиль, оставляет не слишком много места для внутриполитических интриг такого масштаба, как преднамеренное создание неразрешимого правительственного кризиса с последующими досрочными выборами в Кнессет. Сейчас израильтянам не до этого.