В мае вышел новый большой доклад Специального генерального инспектора США по восстановлению Афганистана (SIGAR). Название документа, откровенно говоря, незамысловатое: «Стабилизация: уроки опыта США в Афганистане». В докладе традиционно проводится оценка ситуации в стране, изменений в вооруженных силах Афганистана, политических реформ и состоянии государственных институтов. Немаловажным пунктом исследования являются состояние движения «Талибан». В тот же день в Вашингтоне, в одном из ведущих мозговых центров США Институте Брукингса, прошла презентация доклада и последующее за ней обсуждение, в котором приняли участие глава SIGAR Джон Сопко и президента института четырехзвездных генерал морской пехоты Джон Аллен и некоторые местные эксперты.

Прежде чем перейти к анализу тезисов доклада, стоит обратить внимание на вышеназванных государственных деятелей. Кроме того, необходимо сказать несколько слов и о самом институте SIGAR. Джон Сопко был назначен на должность Специального генерального инспектора США по восстановлению Афганистана президентом Бараком Обамой в 2012 году. Сам институт инспектора был создан в 2008 году после информационной кампании в конгрессе и американских СМИ, связанной с неэффективностью трат средств из госбюджета на государственное строительство в Афганистане. Критика с Капитолийского холма в адрес Белого дома и администрации достигла такого накала, что было принято решение создать независимый специальный орган, которые проводил беспристрастный аудит, мониторинг и, в случае необходимости, расследования финансовых трат федерального правительства США и «других агентств» в Афганистане. SIGAR проводит аудит и инспекцию не только бюджетных средств, затраченных на афганское урегулирование, но и всех средств американских компаний и налогоплательщиков, которые были направлены на стабилизацию страны.

Согласно американскому законодательству этот орган обязан представлять ежеквартальные отчеты  о положении дел в Конгресс. В полномочия SIGAR входит также публикация специальных докладов на актуальные темы, например культивация наркотиков в Афганистане 2012 и 2013 гг. Несмотря на небольшую медийную активность и, в общем-то, не самую широкую известность, SIGAR в последние годы стал достаточно влиятельным игроком в афганской политике Соединенных Штатов. Роль этого органа де-факто особенно возросла после победы на президентских выборах Дональда Трампа с его риторикой меркантилизма, протекционизма и снижения затрат на «необязательные мероприятия». Специальный инспектор Джон Сопко является государственным деятелем с 30-летним стажем и с опытом работы в Конгрессе и других органах власти в качестве юриста, финансового инспектора и аудитора. Одним словом, в вопросах траты бюджетных средств, финансовой деятельности и отчетности человек он достаточно осведомленный. Кроме того, внешне и по манере излагать мысли он напоминает классического въедливого и не самого приятного бухгалтера.

Джон Аллен сменил на посту президента самого крупного и одного из самых влиятельных мозговых центров в США Института Брукингса известного дипломата Строуба Тэлботта. Аллен был командующим силами Международных сил содействия безопасности (МССБ) Афганистана. Структуры, в которую входило несколько десятков стран НАТО, которые направили своих военнослужащих в Афганистан. Кроме того, Аллен является признанным теоретиком войны и одним из самых уважаемых военных в США. Таким образом, можно утверждать, что 24 мая в Вашингтоне о ситуации в Афганистане говорили персонажи в целом осведомленные и достаточно объективные. Вывод доклада SIGAR прямо утверждал, что афганская политика США в 2002-2017 годах была неуспешной, а гигантские средства, выделенные по различным каналам, расходовались неравномерно и нелогично. Так, в отчете указывалось, что упомянутый период было выделено $4,7 млрд, при этом неравномерно большая часть средств была потрачена в период с 2009-2011 годов – то есть после прихода новой администрации Барака Обамы и пересмотра стратегии США по Афганистану. В докладе содержится критика в адрес президента Обамы. Здесь вероятно можно говорить о некоторой необъективности инспектора Джона Сопко и, возглавляемого им SIGAR. Известно отношение нынешнего хозяина Овального кабинета к 44-му президенту США. Нельзя исключать, что столь жесткая и явно продолжительная критика связана и с некоторыми политическими факторами. Однако в документе делается достаточно справедливый вывод, что Обама при выводе войск США из Афганистана сделали ряд ошибок. Во-первых, не были учтены по политическим мотивам сроки, необходимые для военнослужащих США для подготовки «сдачи дел». Во-вторых, Обама допустил грубую стратегическую ошибку, заранее объявив о дате вывода войск. В-третьих, вывод войск осуществлялся без какого-либо учета местной специфики (по лекалам иракской кампании).