О причинах нежизнеспособности плана ООН по урегулированию конфликта в Йемене

Мирный план ООН по урегулированию конфликта в Йемене предусматривает отказ мятежников-хоуситов (сторонников мятежного йеменского движения «Ансар Аллах») от баллистических ракет в обмен на прекращение направленных против них бомбардировок со стороны коалиции стран во главе с Саудовской Аравией. Об этом в среду сообщило агентство Рейтер со ссылкой на проект документа и источники. «Тяжелое оружие и оружие средней мощности, включая баллистические ракеты, должны быть переданы негосударственными военными субъектами упорядоченным и спланированным образом», — говорится в проекте документа, с которым ознакомилось агентство. В нем отмечается, что «ни одна вооруженная группировка не будет исключена из процесса разоружения». В документе также значится план по созданию переходного правительства, в котором «политические компоненты должны быть адекватно представлены». «Целью является увязывание аспектов безопасности и политики, начиная с прекращения боевых действий <…>, затем движение в сторону вывода войск и формирования правительства национального единства. Достигнуть последнего, возможно, будет наиболее трудно», — приводит агентство слова одного из источников. По данным Рейтер, план, который на данный момент еще не был обнародован, был разработан специальным посланником генерального секретаря ООН по Йемену Мартином Гриффитсом. Отмечается, что в него по-прежнему могут быть внесены изменения. В этой связи отметим, что «наиболее трудно» будет вообще реализовать весь этот план, а не только «в рамках вывода войск и формирования правительства национального единства». Начнем с самого главного: кого специальный представитель полагает «государственным и негосударственным военным субъектом»? Вот ровно в этой плоскости надо вести разговор, поскольку сначала надо договориться о терминах. Пока согласие по этому вопросу не будет достигнуть, будет непонятно кому «упорядочным» образом надо будет сдавать оружие, в том числе и баллистические ракеты. Есть все основания полагать, что у хоуситов и правительства А.М.Хади (то есть, читай: КСА) совершенно разные представления на этот счет. Напомним, что собственно в этом противоречии и кроется основная причина нынешнего конфликта. Хоуситы полагают себя единственно законными наследниками верховной власти в стране, поскольку только они являются наследниками последнего имама. И их неприятие в любой форме возвращения представителей братьев аль-Ахмар из партии «Ислах» во власть вообще ими не обсуждается в силу того, что отец этих братьев в свое время жестко конфликтовал с имамом и приложил руку к его свержению. А.М.Хади в этой связи вообще не рассматривается в качестве верховного правителя Йемена просто в силу того, что он южанин из Абъяна. К тому же сами южнойменские «харакат» в своем большинстве вообще не рассматривают его в качестве своего представителя и выступают за государственную независимость. И таким образом, помимо собственно хоуситов (их за проиранские настроения не приемлют в Эр-Рияде)  и «ислаховцев» (их категорически не приемлют за их близость к «Братьям-мусульманам» в Абу-Даби) никакой влиятельной военной и политической силы на севере Йемена просто нет. Всерьез полагать, что хоуситы сдадут свое оружие, которое они получили в свое время со складов убитого ими позже экс-президента А.А.Салеха, президенту А.М.Хади было бы наивно. По многим причинам: начиная с обычного опасения своей будущей физической безопасности и заканчивая невозможностью сдавать оружие (то есть капитулировать фактически) перед правительством, которое никак не может перебраться и стационарно обосноваться в самом Йемене. К тому же такой вариант сдачи оружия именно структурам А.М.Хади совершенное не устраивает ОАЭ и курируемые ими южнойеменские силы,  которые выступают категорически против сохранения поста президента именно за А.М.Хади.  Они выступают за возвращение представителя клана экс-президента А.А.Салеха в лице его племянника Тарика во власть. Но этот вариант собственно совершенно не приемлем ни для хоуситов, ни для КСА или партии  «Ислах».  Так что начинать надо не с формулировки необходимости сдачи оружия, а для начала определить на основе внутринационального консенсуса, кто собственно является законным представителем верховной власти в Йемене. И собственно факт того, что правительство А.М.Хади «признано» международным сообществом, но при этом не имеет никакой реальной опоры «на земле» в самой стране, и является главным препятствием для любого внятного решения по разрешению йеменского кризиса. И следующее сообщение такое положение дел иллюстрирует в полной мере.  Признанное международным сообществом правительство Йемена отказалось от условий, выдвинутых мятежным движением «Ансар Аллах» (хоуситы), для начала переговорного процесса между сторонами и передачи официальным властям порта Ходейда. Об этом в среду сообщил телеканал «Аль-Арабия» со ссылкой на источники в йеменском кабинете министров. По имеющимся данным, одним из основных условий, которые передал представителям властей специальный посланник генерального секретаря ООН по Йемену Мартин Гриффитс, является «снятие воздушной и морской блокады [аравийской коалиции] над районами, которые контролируют сторонники «Ансар Аллах». В частности, хоуситы настаивают на открытии международного аэропорта столицы страны, города Саны, занятой мятежниками, для коммерческих авиарейсов. В данном случае отметим, что А.М.Хади в этом случае просто транслирует мнение по этому вопросу Эр-Рияда.  Кроме того, «Ансар Аллах» требует от правительства «выплаты зарплат всем государственным служащим», работающим в Сане и в других районах, подконтрольным хоуситам. Некоторое время назад йеменский кабинет обвинил мятежников в использовании более 3,5 млрд долларов, которые власти направили на покрытие задолженности по зарплатам госслужащим в Сане, на военные нужды «Ансар Аллах». Как указали в правительстве Йемена, этих средств хватило бы на ежемесячные выплаты госслужащим в течение года. В этой связи отметим интересный факт: саудовцы (а эти деньги выделяет бюджету Йемена именно Эр-Рияд) продолжают на полном серьезе финансировать Центробанк станы, который находится под контролем тех же хоуситов.   Также указывается, что руководство мятежного движения отвергло международную инициативу о передаче порта Ходейды, расположенного на Красном море, под контроль и управление сотрудников ООН. При этом, согласно предложению, хоуситы оставляли бы за собой право «следить за обеспечением безопасности» в портовой зоне. В конце мая в ООН предупредили, что боевые действия в районе Ходейды могут привести к срыву гуманитарных операций в стране. Этот город является основным портом страны, принимающим международную гуманитарную помощь и коммерческие грузы. И не только. Через него в Йемене идет основной поток военной помощи хоуситам со стороны Ирана, и соответственно от контроля над этим портом зависит политическая выживаемость их режима. А также вопрос контроля распределения гуманитарных грузов на большей части страны. Таким образом, план спецпредставителя ООН в общем-то нежизнеспособен по определению.

52.21MB | MySQL:103 | 0,577sec