Коалиционные соглашения и 35-е правительство Израиля
Днем 17 марта, открылось пленарное заседание парламента , в ходе которого было утверждено 35-е правительство Израиля. В итоге правительственный кризис который начался с досрочного роспуска Кнессета 20-го созыва 24 декабря 2018 года и продолжался почти 17 месяцев закончился.
Представляя Кнессету министров 35-го правительства, Ьиньямин Нетаньяху назвал 37 имен вместо 36 — партнеры из «Кахоль-лаван» согласились на временное нарушение паритета в пользу Ликуда в первые три месяца существования нового правительства.
От правого-религиозного блока к присяге приводятся 19 министров, от блока Ганца — 18. Численный паритет будет восстановлен, когда Ципи Хотовели уедет в Лондон на освободившийся пост посла, а ее портфель министра по делам поселенчества перейдет к Цахи Анегби. В результате этих хитрых комбинаций Нетаньяху смог обеспечить министерскими портфелями почти всех «тяжеловесов» Ликуда, чье недовольство могло представлять для него политическую угрозу.
Новое правительство, которое сформируют Биньямин Нетаньяху и Бени Ганц будет самым раздутым в истории Израиля, в нем будет заседать 36 министров и 16 заместителей министров. Бюджет канцелярии каждого министра в среднем оценивается в 5 млн шекелей в год. В общей сложности финансирование офисов министров и заместителей министров за 4 года обойдется израильскому налогоплательщику почти в 900 млн шекелей. Помимо этого планируется принятие так называемого «норвежского закона», который позволяет пяти министрам и заместителям министров от каждой партии отказаться от депутатских мандатов и передать их другим кандидатам. Таким образом из государственной казны будет оплачиваться не только содержание канцелярий министров, но и зарплаты еще десятка новоиспеченных депутатов, которые займут места в Кнессете согласно этому закону.
Стоит отметить, что многие министерские посты возникли благодаря делению функций различных министерств, а так же передачи ряда вопросов курируемых различными службами в ведение новоиспеченного министерства. Стоит напомнить, что многие из существующих сегодня министерских портфелей были придуманы для раздачи влиятельным политикам начиная с 1999 года.
Было уже и министерство по делам разведки, которому не подчиняются никакие разведывательные структуры. Первым этот пост занял Дан Меридор, а потом его возглавляли Юваль Штайниц и Исраэль Кац. Было и министерство пропаганды и диаспоры, которое в 2013 году было преобразовано в министерство по делам Иерусалима и диаспоры, а два года спустя из него выделили министерство по делам Иерусалима. После создания Партии пенсионеров во главе с Рафи Эйтаном в 2006 году было создано министерство по делам пенсионеров. В 2015 году его преобразовали в министерство социального равенства, которое возглавила Гила Гамлиэль. Еще одно никому не понятное ведомство — министерство по стратегическим вопросам, которое впервые возглавил Авигдор Либерман (который теперь возмущается раздутым правительством Нетаньяху-Ганца). Этот портфель Ольмерт ликвидировал после ухода Либермана в отставку, но Нетаньяху возродил в 2009 году для Моше Яалона. При Ольмерте для Сильвана Шалома создали министерство по развитию Негева и Галилеи. В правительстве Барака в 1999 году было создано специально для Шимона Переса министерство регионального сотрудничества.
Приоритеты работы нового правительства
В изначальном варианте коалиционного соглашения между Ликудом и «Кахоль-лаван» было сказано, что приоритеты работы будут выработаны в дальнейшем, после завершения срока работы чрезвычайного правительства. Однако данное решении было подвергнуто критике со стороны БАГАЦа, который и обязал в обязательном порядке до приведения правительства к присяге опубликовать их приоритеты работы.
В итоге за два дня до голосования 35-е правительство Израиля опубликовало приоритеты своей работы, которые поместились на одной странице. В опубликованном документе отмечается, что в первую очередь, будет сформирован кабинет для решения чрезвычайных вопросов, связанных с пандемией коронавируса. Правительство сосредоточит внимание на мерах по борьбе с пандемией. Это будет касаться закупки нового медицинского оборудования, координации между различными органами и поддержке системы общественного здравоохранения.
Правительство также приступит к реализации плана по выводу Израиля из экономического кризиса. Будет сформирован и принят бюджет страны, включающий меры по борьбе с пандемией и финансовую поддержку предпринимателей и предприятий. Будет развернута система социально-экономической безопасности для всех граждан и разработаны целевые программы для удовлетворения потребностей конкретных групп населения, особенно испытывающих трудности в финансовом и социальном плане. В правительстве также намерены усилить поддержку израильских поселений и аннексировать часть территории Иудеи, Самарии и Иорданской долины.
Коалиционные соглашения
Коалиционные соглашения предусматривают утверждение госбюджета на 2020-2021 год в течение 90 дней после присяги правительства. Государственный бюджет будет скорректирован в 2021 году и одновременно утвержден бюджет на 2022 год. Это позволит предотвратить отставку правительства во главе с Бени Ганцем в случае непринятия Кнессетом законопроекта о госбюджете в начале 2022 года.
Партия ШАС получила Министерство внутренних дел, которое возглавит как и в прошлой каденции Арье Дери, а так же Министерство по делам религий и Министерство развития Негева и Галилеи. Коалиционное соглашение между Ликудом и ШАС, позволяет партии назначить на пост министра человека, не входящего в Кнессет. Предположительно, что новым министром по делам религии станет раввин из Ашкелона Яаков Авитан. В соглашение так же внесен параграф, согласно которому по требованию ШАСа в закон о призыве будут внесены поправки, и только после этого новая редакция закона будет передана на утверждение Кнессета
По коалиционному соглашению между «Еврейством Торы» и Ликудом, партия Нетаньяху обязалась не допускать посягательств на святость субботы, закрепить увеличенное финансирование иешив в Законе о бюджете и, если потребуется, «обуздать» БАГАЦ. Ликуд и его партнеры по правому блоку так же обязаны блокировать любые попытки изменения «статус-кво» и не допустить никаких послаблений в сфере религии и государства из предвыборной программы блока «Кахоль-лаван». Есть и обязательство принять Закон о призыве, подготовленный ЦАХАЛом, в приемлемом для ультрадоксов виде — без законодательного закрепления квот на призыв иешиботников. «Еврейство Торы» заручилось обязательством Ликуда сохранить закон в таком виде, даже если его забракует БАГАЦ за нарушение принципа равенства гражданских прав и обязанностей.
Кроме того, все дополнительные субсидии ультраортодоксальным учебным заведениям и их учащимся, до сих пор выплачивавшийся из «коалиционных денег», будут закреплены отдельными статьями Закона о бюджете. Ультраортодоксы сохраняют контроль над финансовой комиссией Кнессета (ее председателем останется бессменный Моше Гафни), получают председательство в парламентской комиссии по законодательству, Министерство жидищного строительства вместе с Управлением земельных ресурсов (Яаков Лицман) и два поста заместителей министров в Минпросе и Минтрансе.
В новом правительстве для удовлетворения карьерных амбиций лидера партии «Гешер» Орли Леви-Абукасис создано новое совершенно искусственное министерство, которому передали несколько проектов, которыми ранее занимались полицейские и Иинистерство внутренней безопасности. Перебежчица из левого блока в лагерь Ликуда будет заниматься борьбой с алкоголизмом и наркоманией, педофилией в сети и городской преступностью, а также проблемами арабской общины. Речь идет, в частности, о «Подразделении 105», созданном министром Гиладом Эрданом при отделе полиции «Лаав 433» для борьбы с преступлениями против детей в интернете.
Орли Леви-Абукасис войдет также в социально-экономический кабинет и будет принимать участие в разработке нового бюджета. В обмен на получение нового министерского портфеля лидер «Гешер» обязалась поддержать поправки к Основному закону и коалиционное соглашение между Ликудом и «Кахоль-лаван».
Буквально за два последний дня Биньямину Нетаньяху, после неудачных переговоров с Нафтали Беннетом все же удалось расколоть партию «Ямина» и перетащить на свою сторону Рафи Переца, который подписал соглашение от имени «Еврейского дома» о присоединении к правящей коалиции. В совместном заявлении, озаглавленном «Религиозный сионизм присоединяется к правительству единства», Перец и Нетаньяху сообщили, что Перец продолжит работу в качестве наблюдателя в кабинете политической безопасности, а также будет членом законодательной комиссии. На место министра по делам Иерусалима, которое было обещано Перецу, претендовали еще несколько человек из Ликуда и до воскресенья необходимо решить с ними вопрос. В соглашении также содержится пункт о сохранении «статус-кво», правительство сохранит святость субботы и религиозных праздников. Фракция «Еврейского дома» в Кнессете будет технически сотрудничать с фракцией Ликуда.
35-е правительство Израиля.
В новое правительство под управление Биньямина Нетаньяху и Бени Ганце вошли партии: Ликуд, «Кахоль-лаван», ШАС, «Еврейство Торы», Авода, «Гешер», «Еврейский дом» и «Дерех Эрец» объединяющие в своих рядах 76 депутатов.
Распределение министерских постов и основных комиссий Кнессета в 35-м правительстве Израиля
Партия Ликуд
- Биньямин Нетаньяху – премьер-министр
- Исраэль Кац – министр финансов
- Йоав Галант – министр просвещения
- Юлий Эдельштейн – министр здравоохранения
- Амир Охана – министр внутренней безопасности
- Мири Регев – министр транспорта (во вторую половину каденции станет министром иностранных дел)
- Гила Гамлиэль – министр экологии
- Юваль Штайниц – министр энергетики
- Зеэв Элькин – министр по делам высшего образования и министр по делам водных ресурсов (во вторую половину каденции станет министром транспорта)
- Офир Акунис – министр регионального сотрудничества
- Эли Коэн – министр по делам разведки
- Ципи Хотовели — министр по вопросам поселенчества
- Цахи Анегби – министр без портфеля
- Давид Амсалем – министр по связям правительства и Кнессета
- Ярив Левин спикер Кнессета.
«Кахоль-лаван»
- Бени Ганц – сменный премьер-министр и министр обороны,
- Габи Ашкенази – министр иностранных дел,
- Ави Нисенкорен – министр юстиции,
- Михаэль Битон – министр в Министерстве обороны, отвечающий за гражданские проекты,
- Хили Трупер – министр культуры и спорта,
- Орит Фаркаш-Коэн – министр стратегического планирования,
- Мирав Коэн – министр социального равноправия и по делам меньшинств,
- Асаф Замир – министр туризма,
- Изхар Шай – министр науки,
- Омер Янкелевич – министр по делам диаспоры,
- Пнина Тамано-Шата – министр по делам алии и интеграции,
- Алон Шустер – министр сельского хозяйства и развития деревень
- Рам Шефа – глава комиссии Кнессета по образованию
- Эйтан Гинзбург – глава организационной комиссии Кнессета.
От партии Авода
- Амир Перец — министр экономики и промышленности
- Ицик Шмули — министр труда, социального обеспечения и социальных служб.
От фракции «Дерех Эрец»
- Йоав Хендель – министр связи
- Цви Хаузер – председатель комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне.
Партия ШАС
- Арье Дери – министр МВД
- Яаков Авитан (не депутат Кнессета) – министр по делам религий
- Вакантно — министерство развития Негева и Галилеи
Партия «Еврейство Торы Тора»
- Яаков Лицман – министра строительства
- Моше Гафни — председатель финансовой комиссией Кнессета
Партия «Гешер»
- Орли Леви-Абукасис — министр по развитию и продвижению общин.
Партия «Еврейский дом»
- Рафи Перец — министр по делам Иерусалима и министр национальных проектов
Итого, на данным этапе названы руководители 34 министерств. Ожидается, что будет еще два министерских назначения в этом правительстве. Дата смены премьер-министров — 17 ноября 2021 года.