30 лет тому назад, после крушения правившего в Сомали режима Сиада Барре и распада сомалийского государства, на территории его северо-западных провинций была провозглашена Республика Сомалиленд. За прошедшие годы она на деле подтвердила свою жизнеспособность и обрела все признаки независимого государства, хотя так и не получила международного признания. Пока ни одна страна мира официально не признаёт Сомалиленд независимым государством и формально считает его одним из регионов Федеративной Республики Сомали. Тем не менее, несмотря на длительную политическую изоляцию и связанные с нею трудности экономического развития, руководство Сомалиленда настойчиво продолжает курс на укрепление суверенитета своей непризнанной республики и внедрение в обществе демократических принципов с исламской спецификой. В отличие от остальных частей Сомали в Сомалиленде уже 20 лет действует принятая путём референдума конституция, а с 2002 г. периодически (хотя и не регулярно) проводятся всеобщие выборы высших органов государственной власти.

31 мая с.г. в Республике Сомалиленд уже в седьмой раз состоялись очередные выборы. На этот раз граждане Сомалиленда одновременно избирали 82 депутата нижней палаты парламента – Совета народных представителей (СНП) – и 220 депутатов местных советов. Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе с участием трёх официально действующих в республике политических партий, в соответствии с обновлённым в 2020 г. Законом Сомалиленда о выборах и регистрации избирателей. Согласно этому закону, к участию в голосовании допускаются граждане Сомалиленда, достигшие 15-летнего возраста.

Первоначально на депутатские места в СНП и местных советах претендовали соответственно 246 и 747 кандидатов от правящей Партии единства и развития («Кульмие») и двух оппозиционных партий – Национальной партии Сомалиленда («Уаддани») и Партии справедливости и социальной защиты («Уид»). Из общего числа 993 кандидатов лишь 28 были  женщинами. В ходе предвыборной кампании 195 кандидатов, преимущественно от оппозиционных партий, сняли свои кандидатуры или были отстранены Национальной избирательной комиссией (НИК) от участия в выборах из-за допущенных нарушений законодательства. В целом предвыбоная кампания проходила относительно спокойно и организованно на всей территории Сомалиленда, за исключением двух западных избирательных округов, где подготовке и проведению выборов препятствовали власти соседнего Пунтленда. Каждой из трёх партий НИК были предоставлены равные возможности для ведения пропаганды и агитации. Всего в 6 региональных и 22 районных избирательных округах Сомалиледа было развёрнуто более 2700 избирательных участков, безопасность на которых обеспечивали около 11 тыс. полицейских и военнослужащих Национальной армии Сомалиленда. На организацию и проведение выборов из казны было выделено 132 млрд сомалилендских шиллингов (около 16 млн долларов США). Международный контроль за ходом выборов осуществляли несколько десятков наблюдателей, прибывших из ряда африканских и западноевропейских государств. Из 1 065 847 зарегистрированных избирателей в голосовании приняли участие около 696 тыс. человек (около 65% избирателей), что является достаточно высоким показателем для Сомалиленда.

Региональные избирательные округа Сомалиленда

Согласно предварительным итогам голосования, участвовавшие в выборах партии обеспечили себе следующее число мест в СНП и местных советах депутатов:

1. Партия «Кульмие» — 30 и 93
2. Партия «Уаддани» — 31 и 79
3. Партия «Уид» — 21 и 48.

Ни одна из женщин-кандидатов, баллотировавшихся в СНП, не смогла набрать нужного числа голосов, и лишь три женщины победили на выборах в местные советы депутатов. Индивидуально наибольшее число голосов набрали кандидаты от партии «Уаддани» — Бархад Джама Хирси «Батун» (представитель малого этноса габойе), баллотировавшийся в СНП, и Абдикарим Ахмед Моге (выходец их племени идагале), баллотировавшийся в совет депутатов Харгейсы. Каждый из них набрал более 20 тыс. голосов избирателей.

Сразу же после оглашения предварительных результатов выборов лидеры оппозиционных партий Абдирахман Махамед Абдилахи «Ирро» и Фейсал Али Уарабэ заявили о своём намерении создать межпартийную коалицию и таким образом обеспечить себе большинство мест в парламенте и ряде местных советов депутатов. Переговоры по этому вопросу уже начались.

Таким образом, правившая с 2010 г. в Сомалиленде партия «Кульмие» на прошедших выборах, в общем-то, потерпела поражение и будет вынуждена уступить оппозиционным партиям ряд руководящих постов в республиканских и местных органах законодательной власти, да и в органах исполнительной власти на местах тоже. Партия «Уаддани», образованная в 2011 г. из отколовшейся от «Уид» фракции, впервые достигла столь значительного успеха на выборах. Впрочем, этот успех, на наш взгляд, был обусловлен не столько какими-либо её выдающимися политическими заслугами «Уаддани», сколько рядом волюнтаристских решений и ошибок, допущенных правительством Мусы Бихи Абди во внутриэкономической политике, а также неблагоприятными для Сомалиленда внешнеэкономическими факторами. В результате за последние четыре года заметно снизился уровень жизни населения Сомалиленда, а большинство социально-экономических программ развития, запланированных правительством, так и не были завершены. К примеру, экономический эффект от проведённой ОАЭ модернизации порта Бербера пока незаметен, поскольку работы по реконструкции шоссе Бербера – Уаджале (так называемый «Берберский коридор») идут медленно и далеки от завершения. Существенное негативное влияние на экономическое положение Сомалиленда также оказали  сильная засуха в 2017 г., резкое снижение экспорта живого скота после ужесточения Саудовской Аравией санитарно-ветеринарного контроля и особенно пандемия COVID-19.

С другой стороны, руководство оппозиционных партий и их кандидаты шли на выборы с обещаниями коренным образом исправить сложившееся положение в стране, добиться прогресса в деле международного признания  Сомалиленда, сделать деятельность властей открытой и прозрачной, покончить с коррупцией и трайбализмом, шире привлекать молодое поколение в управление государством. Однако многие предвыборные обещания политиков, как обычно, носят популистский характер, и в ближайшем будущем вряд ли приходится ожидать  существенных изменений во внутренней и внешней политике правительства Сомалиленда. Ведь по своей сути политические лозунги и программы всех трёх партий этой непризнанной республики мало чем отличаются между собой. Просто в своей деятельности партии Сомалиленда всё ещё остаются ориентированы на поддержку тех или иных социальных и этнических групп населения. Так, партия «Кульмие» традиционно опирается на поддержку племён хабар-аваль, хабар-джеэло и тол-джеэло, тогда как партия «Уаддани» преимущественно поддерживается племенами гархаджис (хабар-йонис и идагале), арап и аюб, при этом всё активнее привлекая в свои ряды молодёжь и представителей этнических меньшинств.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в следующем году в Сомалиленде должны состояться президентские выборы, можно утверждать, что с достигнутым оппозицией успехом на прошедших выборах значительно повышается шанс Абдирахмана Ирро стать в 2022 году новым президентом этой самопровозглашённой республики.

С другой стороны, надо признать, что успешное проведение всеобщих выборов в Сомалиленде с соблюдением действующего там законодательства способствует повышению престижа этого непризнанного государства в глазах мирового сообщества и может, в определённой степени, служить примером развития демократии и цивилизованного решения политических проблем для целого ряда африканских стран, в том числе и для властей Федеративной Республики Сомали.

Приложение 1:  Организация выборов в Сомалиленде

Примечания к таблице:

1. Региональные и районные избирательные округа были созданы на основе первоначального административно-территориального устройства Сомалиленда и ныне, после его изменения, могут включать в себя несколько провинций и районов республики. В восточных районах Сомалиленда (Бадан, Талех, Худун, Буходле, Дахар) регистрируется лишь малая часть потенциальных избирателей из-за противодействия этому со стороны властей Пунтленда, которые претендуют на управление пров. Сол, Санаг и Айн (Буходле).
2. Квоты депутатских мест для регионов определены в ст. 77 Закона Сомалиленда о проведении выборов и регистрации избирателей (Закон № 91 от 2020 г.). Выборы в Совет народных депутатов проводятся по пропорциональной избирательной системе с участием трёх партий Сомалиленда. В голосовании имеют право участвовать граждане Сомалиленда, достигшие 15-летнего возраста.

Приложение 2: Краткие сведения о политических партиях Сомалиленда