Об итогах выборов в Сомалиленде

30 лет тому назад, после крушения правившего в Сомали режима Сиада Барре и распада сомалийского государства, на территории его северо-западных провинций была провозглашена Республика Сомалиленд. За прошедшие годы она на деле подтвердила свою жизнеспособность и обрела все признаки независимого государства, хотя так и не получила международного признания. Пока ни одна страна мира официально не признаёт Сомалиленд независимым государством и формально считает его одним из регионов Федеративной Республики Сомали. Тем не менее, несмотря на длительную политическую изоляцию и связанные с нею трудности экономического развития, руководство Сомалиленда настойчиво продолжает курс на укрепление суверенитета своей непризнанной республики и внедрение в обществе демократических принципов с исламской спецификой. В отличие от остальных частей Сомали в Сомалиленде уже 20 лет действует принятая путём референдума конституция, а с 2002 г. периодически (хотя и не регулярно) проводятся всеобщие выборы высших органов государственной власти.

31 мая с.г. в Республике Сомалиленд уже в седьмой раз состоялись очередные выборы. На этот раз граждане Сомалиленда одновременно избирали 82 депутата нижней палаты парламента – Совета народных представителей (СНП) – и 220 депутатов местных советов. Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе с участием трёх официально действующих в республике политических партий, в соответствии с обновлённым в 2020 г. Законом Сомалиленда о выборах и регистрации избирателей. Согласно этому закону, к участию в голосовании допускаются граждане Сомалиленда, достигшие 15-летнего возраста.

Первоначально на депутатские места в СНП и местных советах претендовали соответственно 246 и 747 кандидатов от правящей Партии единства и развития («Кульмие») и двух оппозиционных партий – Национальной партии Сомалиленда («Уаддани») и Партии справедливости и социальной защиты («Уид»). Из общего числа 993 кандидатов лишь 28 были  женщинами. В ходе предвыборной кампании 195 кандидатов, преимущественно от оппозиционных партий, сняли свои кандидатуры или были отстранены Национальной избирательной комиссией (НИК) от участия в выборах из-за допущенных нарушений законодательства. В целом предвыбоная кампания проходила относительно спокойно и организованно на всей территории Сомалиленда, за исключением двух западных избирательных округов, где подготовке и проведению выборов препятствовали власти соседнего Пунтленда. Каждой из трёх партий НИК были предоставлены равные возможности для ведения пропаганды и агитации. Всего в 6 региональных и 22 районных избирательных округах Сомалиледа было развёрнуто более 2700 избирательных участков, безопасность на которых обеспечивали около 11 тыс. полицейских и военнослужащих Национальной армии Сомалиленда. На организацию и проведение выборов из казны было выделено 132 млрд сомалилендских шиллингов (около 16 млн долларов США). Международный контроль за ходом выборов осуществляли несколько десятков наблюдателей, прибывших из ряда африканских и западноевропейских государств. Из 1 065 847 зарегистрированных избирателей в голосовании приняли участие около 696 тыс. человек (около 65% избирателей), что является достаточно высоким показателем для Сомалиленда.

 

Региональные избирательные округа Сомалиленда

Согласно предварительным итогам голосования, участвовавшие в выборах партии обеспечили себе следующее число мест в СНП и местных советах депутатов:

  1. Партия «Кульмие» — 30 и 93
  2. Партия «Уаддани» — 31 и 79
  3. Партия «Уид» — 21 и 48.

Ни одна из женщин-кандидатов, баллотировавшихся в СНП, не смогла набрать нужного числа голосов, и лишь три женщины победили на выборах в местные советы депутатов. Индивидуально наибольшее число голосов набрали кандидаты от партии «Уаддани» — Бархад Джама Хирси «Батун» (представитель малого этноса габойе), баллотировавшийся в СНП, и Абдикарим Ахмед Моге (выходец их племени идагале), баллотировавшийся в совет депутатов Харгейсы. Каждый из них набрал более 20 тыс. голосов избирателей.

Сразу же после оглашения предварительных результатов выборов лидеры оппозиционных партий Абдирахман Махамед Абдилахи «Ирро» и Фейсал Али Уарабэ заявили о своём намерении создать межпартийную коалицию и таким образом обеспечить себе большинство мест в парламенте и ряде местных советов депутатов. Переговоры по этому вопросу уже начались.

Таким образом, правившая с 2010 г. в Сомалиленде партия «Кульмие» на прошедших выборах, в общем-то, потерпела поражение и будет вынуждена уступить оппозиционным партиям ряд руководящих постов в республиканских и местных органах законодательной власти, да и в органах исполнительной власти на местах тоже. Партия «Уаддани», образованная в 2011 г. из отколовшейся от «Уид» фракции, впервые достигла столь значительного успеха на выборах. Впрочем, этот успех, на наш взгляд, был обусловлен не столько какими-либо её выдающимися политическими заслугами «Уаддани», сколько рядом волюнтаристских решений и ошибок, допущенных правительством Мусы Бихи Абди во внутриэкономической политике, а также неблагоприятными для Сомалиленда внешнеэкономическими факторами. В результате за последние четыре года заметно снизился уровень жизни населения Сомалиленда, а большинство социально-экономических программ развития, запланированных правительством, так и не были завершены. К примеру, экономический эффект от проведённой ОАЭ модернизации порта Бербера пока незаметен, поскольку работы по реконструкции шоссе Бербера – Уаджале (так называемый «Берберский коридор») идут медленно и далеки от завершения. Существенное негативное влияние на экономическое положение Сомалиленда также оказали  сильная засуха в 2017 г., резкое снижение экспорта живого скота после ужесточения Саудовской Аравией санитарно-ветеринарного контроля и особенно пандемия COVID-19.

С другой стороны, руководство оппозиционных партий и их кандидаты шли на выборы с обещаниями коренным образом исправить сложившееся положение в стране, добиться прогресса в деле международного признания  Сомалиленда, сделать деятельность властей открытой и прозрачной, покончить с коррупцией и трайбализмом, шире привлекать молодое поколение в управление государством. Однако многие предвыборные обещания политиков, как обычно, носят популистский характер, и в ближайшем будущем вряд ли приходится ожидать  существенных изменений во внутренней и внешней политике правительства Сомалиленда. Ведь по своей сути политические лозунги и программы всех трёх партий этой непризнанной республики мало чем отличаются между собой. Просто в своей деятельности партии Сомалиленда всё ещё остаются ориентированы на поддержку тех или иных социальных и этнических групп населения. Так, партия «Кульмие» традиционно опирается на поддержку племён хабар-аваль, хабар-джеэло и тол-джеэло, тогда как партия «Уаддани» преимущественно поддерживается племенами гархаджис (хабар-йонис и идагале), арап и аюб, при этом всё активнее привлекая в свои ряды молодёжь и представителей этнических меньшинств.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в следующем году в Сомалиленде должны состояться президентские выборы, можно утверждать, что с достигнутым оппозицией успехом на прошедших выборах значительно повышается шанс Абдирахмана Ирро стать в 2022 году новым президентом этой самопровозглашённой республики.

С другой стороны, надо признать, что успешное проведение всеобщих выборов в Сомалиленде с соблюдением действующего там законодательства способствует повышению престижа этого непризнанного государства в глазах мирового сообщества и может, в определённой степени, служить примером развития демократии и цивилизованного решения политических проблем для целого ряда африканских стран, в том числе и для властей Федеративной Республики Сомали.

 

Приложение 1:  Организация выборов в Сомалиленде

Региональные и районные избирательные округа1 Число мест в СНП2 Число зарегистрированных избирателей в

2010 г.      2017 г.      2021 г.

Распределение мест в СНП по итогам выборов

Kulmiye   UCID   Waddani

1. Мародиджех 20 361 499 312 634 400 379 8 5 7
1.1. Харгейса 231 875 222 975 289 613
1.2. Габилей 87 357 58 087 76 478
1.3. Балли-Губадле 18 720 14 757 17 752
1.4. Салахлей 23 547 16 815 16 536
2. Сахиль 10 43 096 78 842 98 503 4 3 3
2.1. Бербера 30 958 63 831 83 034
2.2. Шейх 12 138 15 011 15 469
3. Тогдэр 15 243 220 178 506 205 591 4 4 7
3.1. Буръо 178 612 44 954 160 390
3.2. Одвейнэ 49 097 23 614 33 044
3.3. Буходле 15 511 9 933 12 157
4. Сол 12 98 313 71 096 103 832 5 3 4
4.1. Лас-Анод 43 050 29 558 52 788
4.2. Айнабо 49 923 31 052 36 446
4.3. Худун 5 340 5 341 6 909
4.4. Талех 5 145 7 689
5. Санаг 12 146 369 85 222 111 623 4 3 5
5.1. Эригабо 74 462 50 432 65 962
5.2. Эль-Афвейн 34 916 12 203 20 517
5.3. Гарадаг 20 850 17 962 14 673
5.4. Бадан 8 350 4 625 7 529
5.5. Дахар 2 942
6. Аудал 13 176  916 147 031 145 919 5 3 5
6.1. Борама 113 180 90 496 89 126
6.2. Зейла 26 070 26 547 23 307
6.3. Лугхайя 12 894 15 185 14 963
6.4. Баки 24 772 14 830 18 523
Итого: 82 1 069 413 873 331 1 065 847 30 21 31

Примечания к таблице:

  1. Региональные и районные избирательные округа были созданы на основе первоначального административно-территориального устройства Сомалиленда и ныне, после его изменения, могут включать в себя несколько провинций и районов республики. В восточных районах Сомалиленда (Бадан, Талех, Худун, Буходле, Дахар) регистрируется лишь малая часть потенциальных избирателей из-за противодействия этому со стороны властей Пунтленда, которые претендуют на управление пров. Сол, Санаг и Айн (Буходле).
  2. Квоты депутатских мест для регионов определены в ст. 77 Закона Сомалиленда о проведении выборов и регистрации избирателей (Закон № 91 от 2020 г.). Выборы в Совет народных депутатов проводятся по пропорциональной избирательной системе с участием трёх партий Сомалиленда. В голосовании имеют право участвовать граждане Сомалиленда, достигшие 15-летнего возраста.

 

Приложение 2: Краткие сведения о политических партиях Сомалиленда

Название партии Заявленные цели Численность и отделения Лидеры партии Примечания
Партия «Кульмие» (Kulmiye) или Партия единства и развития Обеспечение суверенитета и международного признания Сома-лиленда, его эконо-мического и социального прогресса на основе приверженности ценностям ислама, национальным культурным традициям, принципам демократии  и мирного сосуществования.

Лозунг партии – «Безопасность, про-гресс и справедли-вость для всех».

Свыше 10 тыс. человек.

 

Все провин-ции Сомали-ленда, страны Западной Европы, США, Канада.

Председатель партии – Муса Бихи Абди (выходец из племени хабар-аваль), избранный в ноябре 2017 г. президентом Сомалиленда. Заместители: Махамед  Кахин Ахмед и Ахмед Абди Хусейн «Дэрэ». Председатель ЦК – Джама «Шабел». Образована 23 мая 2002 г. C 2010 года – правящая партия (победила на выборах в 2010, 2012 и 2017 гг.) Имеет относительное большинство в обеих палатах пар-ламента. Наибольшей поддержкой пользуется среди племен хабар-аваль, хабар-джеэло и тол-джеэло, а также некоторых родов уарсангели и дулбахантэ.
Партия «Уид» (UCID) или Партия справедли-вости и социальной защиты Обеспечение независимости Сомалиленда, его ускоренного социально-экономического разви-тия, верховенства закона и гражданских свобод, социальной справедливости в соответствии с традициями ислама. До 5 тыс. чел.  Все провинции Сомали-ленда, страны Западной Европы, США, Канада, Австралия, Кения. Председатель партии и кан-дидат на пост президента Сомалиленда – Фейсал Али Уарабэ (выходец из идагале/исак),

генсек партии – Ахмед Адам Измаил.

Оппозиционная партия. Образована в 2001 г. В июле 2011 г. из-за споров в руководстве раскололась на две фракции. На выборах в 2012 и 2017 гг. заняла 3-е место. Пользуется поддержкой среди молодёжи племен идагале и отчасти хабар-джеэло.
Партия «Уаддани» (Waddani) или Национальная партия Сомали-ленда Построение независимого, всемирно при-знанного государства Сомалиленд и всестороннее развитие единой нации на основе экономического прогресса, на принци-пах социальной справедливости, равноправия, демократии и мирного сосуществования. Свыше 10 тыс. человек.

Все провин-ции Сомали-ленда, страны Западной Европы, США, Канада.

Председатель партии и кан-дидат на пост президента Сомалиленда – Абдирахман Махамед Абдилахи «Ирро» (бывший председатель СНП, выходец из племени хабар-йонис), генсек партии – Хадар Хуссейн Абди, руководитель партии – Хирси Али хаджи Хасан. Оппозиционная партия. Образована в октябре 2011 г. на базе фракции «Уид». На выборах в 2012 и 2017 гг. заняла 2-е место, хотя в 2016-17 гг. в неё вступили многие политики, исключенные или вы-шедшие из партии «Кульмие». Поддерживается преимущественно племенами гархаджис (хабар-йонис и идагале), а также арап и аюб. Активно привлекает в свои ряды молодёжь.
55.9MB | MySQL:113 | 0,586sec