О политических проблемах американского плана помощи Ливану по выходу из энергетического кризиса

Ливанские официальные лица посетили Дамаск 4 сентября, чтобы обсудить планы транзита импортного газа через территорию Сирии, что стало первым официальным дипломатическим визитом после начала 10-летнего конфликта. Делегация стремилась проложить путь для поддержанного США плана по облегчению острой нехватки электроэнергии в Ливане путем передачи электроэнергии через сеть «Сирия n2.  Ливан, страна с населением более 6 млн человек, переживает экономический кризис, объявленный Всемирным банком одним из худших на планете с середины 1850-х годов. Центральный банк Ливана с трудом может позволить себе финансировать основной импорт, включая топливо, что привело к нехватке и длительным отключениям электроэнергии, которые в настоящее время длятся до 22 часов в сутки. Это в свою вызвало дефицит питьевой воды. Зависимость Ливана от бутилированных продуктов такова, что в годы, предшествовавшие экономическому кризису, который в настоящее время опустошает страну, это был растущий бизнес, компании ежегодно производили до 800 млн литров бутилированной воды. План спасения предусматривает использование египетского газа для производства электроэнергии в Иордании, которая затем будет передаваться через Сирию в Ливан. «Сирийская сторона приветствовала эту просьбу и заверила, что готова выполнить ее2, — сказал генеральный секретарь Высшего сирийско-ливанского совета Насри Кури в кратком заявлении после встречи, передает Reuters. В состав ливанской делегации вошли министр финансов Гази Вазни, министр энергетики Раймонд Гаджар, глава Службы общей безопасности Аббас Ибрагим и Зейна Акар, занимающая посты министра обороны, министра иностранных дел и вице-премьера, говорится в заявлении Министерства информации Сирии, направленном журналистам. Акар сказала агентству Рейтер, что надеется, что проект будет реализован быстро, потому что «ливанский народ нуждается в топливе и живет в трудных условиях». Ливан поддерживает дипломатические отношения с Сирией, но с момента начала конфликта в 2011 году проводит так называемую политику отмежевания от него, которая ограничивает официальные контакты. Ливанские силовики и политики совершили несколько визитов в Сирию в последние годы, но почти исключительно в личном качестве или от имени политических партий, поддерживающих правительство президента Башара Асада. В их число входят представители мощного поддерживаемого Ираном шиитского движения «Хизбалла», которое сражается бок о бок с силами Асада в Сирии с ранних этапов войны. В ноябре прошлого года небольшая ливанская делегация приняла участие в спонсируемой Россией конференции в Дамаске, на которой обсуждались вопросы возвращения сирийских беженцев. Визит состоялся после того, как президент Ливана Мишель Аун в прошлом месяце заявил, что Вашингтон согласился помочь Ливану обеспечить  поставки электроэнергии и природного газа из Иордании и Египта через сирийскую территорию. Это подразумевало, что США были готовы отказаться от санкций, которые запрещают любые официальные сделки с сирийским правительством и которые препятствовали предыдущим попыткам Ливана получить газ из Египта. Как это обстояло в реальности? Сохранив открытыми неофициальные линии связи между Сирией и Ливаном, глава Службы общей безопасности Аббас Ибрагим смог в очень короткие сроки организовать визит 4 сентября первой официальной ливанской делегации в Дамаск за последние десять лет. Но сделал он это только после того, как получил личное разрешение на это от посла США в Ливане Дороти Ши. При этом важным моментом этого визита является совсем не договор в сфере электроэнергетики, а то, что он дал новый импульс деятельности  Высшего сирийско-ливанского совета (ВСЛС). Само обсуждение энергетического кризиса (суть плана: египетский природный газ будет поставляться в Ливан по трубопроводу через Иорданию и Сирию, чтобы помочь увеличить производство электроэнергии в соответствии с утвержденным планом, после ремонта соответствующего газопровода в Сирии, который был взорван в 2014 году. Поставляться в идеале будет чуть более 600 млн куб. м газа для обеспечения производства 450 мегаватт электроэнергии),  которое, по нашей информации, длилось не более 15 минут и технические детали которого были решены в Аммане четыре дня спустя, эта первая официальная встреча прежде всего подтвердила продолжение нормализации отношений режима Башара Асада со всем регионом. Министр иностранных дел Сирии Фейсал аль-Микдад, который приветствовал делегацию на пограничном переходе Джайдет Ябус, особенно был рад видеть генерального секретаря ВСЛС Насри Кури, который входил в делегацию вместе с Ибрагимом и Акаром.  Кури является видным членом Сирийской социал-националистической партии и сторонником «Великой Сирии». Он возглавлял ВСЛС с момента его основания в 1993 году в результате Таифского соглашения. При беспрецедентном усилении традиционных дипломатических отношений, этот совет тогда был создан для координации двусторонних отношений Сирии и Ливана, как в их политических, так и в технических аспектах. Но на самом деле это лучше всего отвечало интересам Сирии во время  ее оккупации Ливана до 2005 года, и деятельность этого органа была заморожена, как некоторые эксперты думали, навсегда, в 2011 году. Выступая из штаб-квартиры ВСЛС в Дамаске, Кури сообщил, что он терпеливо ждал затишья в сирийском кризисе, чтобы возобновить его деятельность. Хотя некоторые наблюдатели отметили отсутствие ливанского флага в здании Министерства иностранных дел САР, в котором находилась делегация, сирийские власти приветствовали возобновление сотрудничества и выдвинули три условия: продолжение двусторонних официальных визитов; предоставление Сирии возможности получать долю египетского газа, который будет проходить транзитом через ее территорию; и оказание поддержки в восстановлении ее энергосистемы, поврежденной во время конфликта. Аль-Микдад также попросил Кури обеспечить продолжение этих переговоров и их проведение в рамках подкомитета ВСЛС по нефти и газу.

Таким образом, как полагают американские эксперты,  и Соединенные Штаты, и Иран предлагают свои  решения для выхода из энергетического кризиса в Ливане. Но ни незаконные поставки иранского топлива через Сирию, ни план Вашингтона по оживлению «арабского газопровода» не принесут немедленного облегчения, предвещая новые экономические и социальные волненияВсе более острый топливный кризис в Ливане заставляет Соединенные Штаты и Иран конкурировать друг с другом за оказание помощи. Хасан Насралла, лидер ливанской политической партии и военизированной группировки «Хизбалла», объявил 19 августа, что Иран направит в Ливан танкеры с топливом. В тот же день президент Ливана М. Аун объявил, что Соединенные Штаты работают над поставкой египетского газа в Ливан через Иорданию и Сирию (предположительно, по «арабскому газопроводу», который проходит из египетского города Эль-Ариш в сирийский город Хомс). Вашингтон также угрожал Ливану санкциями, если он открыто примет помощь Ирана. Четыре сенатора США посетили Ливан 1 сентября. Во время своей поездки законодатели призвали лидеров Ливана сформировать правительство, предложили американскую помощь для смягчения нынешнего топливного кризиса и предупредили, что Соединенные Штаты введут санкции, если Ливан примет иранское топливо. По данным иранских СМИ, Тегеран планирует отправить три танкера для снабжения Ливана топливом, хотя, по-видимому, ни один из них еще не прибыл. «Хизбалла», скорее всего, попытается контрабандой провезти иранское топливо в Ливан, что является рискованным, поскольку это лишь временно облегчит ситуацию в стране. Иранские танкеры могли бы сначала разгрузиться в Сирии, куда регулярно поступают иранские энергоносители, а затем переправить топливо контрабандой в Ливан. Контрабанда облегчит топливный кризис и повысит авторитет «Хизбаллы» внутри страны, в то время как Соединенные Штаты, скорее всего, будут нацелены только на контрабандные сети и их пособников, а не на Центральный банк или правительство Ливана. Но контрабанда топлива з Ирана является лишь временным решением энергетической проблемы Ливана, и «Хизбалла» может столкнуться с внутренним общественным сопротивлением  за то, что подвергли страну санкционным рискам США, что, в свою очередь, может привести к еще большему бегству капитала со стороны ливанского среднего и высшего классов. Кроме того, «Хизбалла», скорее всего, сначала раздаст топливо своим сторонникам, оставив некоторые районы страны без снабжения и вызвав дальнейшую внутреннюю критику ее стратегии. Коррумпированные сирийские чиновники также могут сорвать стратегию контрабанды «Хизбаллы», перехватив часть топлива, чтобы перепродать его в Сирии. Такие поставки топлива могут стать целью израильских тайных действий также, учитывая, что Израиль ранее нападал на иранские нефтяные танкеры и саботировал поставки топлива в Сирию.

Ожидание западной помощи может снизить вероятность введения санкций. Но в то же время Ливан рискует еще глубже погрузиться в хаос, поскольку топливный кризис в стране продолжает усугубляться, увеличивая риск новых социальных волнений и межконфессионального насилияПлан Соединенных Штатов по поставкам Ливану египетского газа через Сирию сначала потребует пойти изъятия из «Закона Цезаря», который вводит санкции в отношении Сирии и всех тех, кто ведет с ней бизнес. Пытаясь найти законный путь для решения проблемы, Вашингтон может также опираться на других региональных игроков, таких как Катар, Объединенные Арабские Эмираты или Саудовская Аравия, для временного решения топливного кризиса в Ливане. Но эти арабские страны Персидского залива, возможно, не решатся предоставить такую помощь, опасаясь оказаться на крючке за постоянные поставки топлива в Ливан, если американский план использования «арабского газопровода» провалится. Эти осложнения означают, что могут пройти недели или даже месяцы, прежде чем план помощи Ливану, предложенный США действительно реализуется.

51.56MB | MySQL:101 | 0,460sec