27 июля состоялись открытые слушания Совета Безопасности ООН по ближневосточному урегулированию. Докладчиком выступал помощник Генерального Секретаря ООН Фернандес Аранко. Доклад характеризует ситуацию в зоне арабо-палестинского конфликта следующим образом.
Достигнуто хрупкое перемирие. Со времени израильского вторжения в Сектор Газа было осуществлено всего 5 запусков ракет по израильской территории, в ходе столкновений было ранено 5 палестинцев и 10 израильтян. Наметилась определенная позитивная тенденция в свободе передвижения в ПНА и переходу в Иорданию. Прежде всего это касается Западного берега р. Иордан (ЗБРИ) и зоны городов Вифлеема и Иерихона. Связано это, прежде всего с тем, что израильские власти ликвидировали в общей сложности 113 блок-постов. Тем не менее, порядка 9,5% территории ЗБРИ остается закрытой для свободного передвижения.
Продолжается реформа службы безопасности ПНА на ЗБРИ. 5 июля состоялся выпуск очередных курсантов Службы безопасности, открыто 5 новых полицейских участков, 4 участка в городах могут работать круглосуточно, идет ремонт ряда тюрем.
Экономическая ситуация характеризуется следующим. Увеличение свободы передвижения способствует экономическому оживлению. При этом ПНА остается депрессивным регионом. С декабря 2007 года по март 2009 года этот сектор получил 900 млн долларов США внешних заимствований, из них 300 млн долларов приходится на Сектор Газа. При этом дефицит бюджета ЗБРИ составляет 60 млн долларов, Сектор Газа нуждается в дополнительном финансировании в объеме 93 млн долларов США. Топливо для ТЭС на ЗБРИ имеется только70% от необходимого. 60% населения Сектора Газа вообще не имеют электричества.
Наметился определенный прогресс в разблокировании Сектора Газа, в день обычно проходит около 70 грузов гуманитарной направленности. Для сравнения, в прошлом году только 17.
Продолжает активно работать «тоннельная» экономика в Секторе Газа, по этому маршруту доставляется до 80% всех товаров и топлива. Этому способствует политика Израиля по сохранению блокады Сектора.
Остается напряженной ситуация со строительством Израилем новых поселений. Фактически нарушается призыв ООН по замораживанию этого строительства. Особую озабоченность вызывает инцидент со строительством новых домов в Восточном Иерусалиме. При этом под реальной угрозой сноса оказалось тринадцать домов палестинцев.
Продолжаются переговоры между ФАТХ и ХАМАС в рамках «внутрипалестинского диалога». В настоящее время они отложены до 25 августа в связи с проведением очередного конгресса движения ФАТХ .Это не исключает практики взаимных арестов активистов этих партий. Так, в настоящее время в Секторе Газа в заключении находится порядка 200 членов ФАТХ.
Общие рекомендации следующие: продолжение перемирия с выходом на всеобъемлющие мирные переговоры по схеме «два народа, два государства» в рамках статус-кво до 1967 года; соблюдение сторонами «дорожной карты»; признание ПНА Государства Израиль; снятие блокады Сектора Газы, открытие всех КПП, замораживание строительства новых поселений на ЗБРИ и Восточном Иерусалиме, в том числе и т.н «естественных». Признание Восточного Иерусалима столицей ПНА. Продолжение гуманитарной помощи ПНА, активизация работы международных наблюдателей в Секторе Газа. Способствование активизации и результативности «внутрипалестинского диалога» с учетом проведения в намеченные сроки парламентских и президентских выборов в ПНА. При этом необходимо оказывать всю необходимую дипломатическую и финансовую поддержку президенту ПНА М.Аббасу и премьеру С.Файяду. Продолжение работы «большого квартета».
В конце доклада было особо отмечено, что в настоящее время впервые за много лет сложилась уникальная ситуация. А именно – все постоянные члены Совбеза ООН достигли консенсуса в видении перспектив палестино-израильского конфликта и путей его решения. Это особенно четко стало ясно во время последующих прений по докладу.
Позицию всех постоянных членов Совбеза ООН можно кратко охарактеризовать следующими тезисами: сохранение перемирия с перспективой образования независимого палестинского государства в границах 1967 года; уход Израиля со всех оккупированных территорий, включая Голаны и Восточный Иерусалим; проведения точно в срок парламентских и президентских выборов в ПНА; открытие всех КПП, снятие блокады с Сектора Газы; признание арабскими странами Государства Израиль и гарантия его безопасности. Естественно, пока в «фаворе» М.Аббас, которого считают основным партнером. При этом французы пошли дальше всех, заявив, что «без ХАМАС полномасштабного ближневосточного урегулирования достичь невозможно». Остальные представители по указанному вопросу старались не высказываться, но выражали молчаливое согласие. По некоторым данным, контакты с ХАМАС уже установили и британцы через миссию Т.Блэра. «Французский» вариант совершенно очевиден в случае проведения более или менее честных выборов в следующем году. По оценкам некоторых экспертов, ХАМАС должен получить достаточное количество голосов для формирования своего правительства.
Такой консенсус стал возможен исключительно из-за позиции США, чей спецпредставитель Митчелл собственно и является «автором» этой вышеизложенной концепции. Израиль очень вяло отбивался во время прений, и создалось впечатление какой-то обреченности. Призывы израильского представителя, приглашенного на заседание, об «исламистской угрозе» на англосаксов и французов должного впечатления не произвели. При этом, нетрудно предположить какие внутренние потрясения ожидают Израиль в случае реализации этой концепции ближневосточного урегулирования новой администрацией США.