Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе были связаны с иранской ядерной программой и вторым туром президентских выборов в Афганистане. 29 октября Иран передал руководству МАГАТЭ свой ответ на предложения международных посредников по обогащению урана за рубежом. О его содержании официально не сообщается, но, по имеющейся информации, Тегеран намерен изложить свою позицию боле детально в ходе дальнейших переговоров по ядерной проблеме. В Афганистане 1 ноября А. Абдулла – соперник действующего главы государства Х. Карзая отказался от участия во втором туре президентских выборов, назначенном на 7 ноября.
Позиция Ирана по вопросу обогащения урана за границей продолжает оставаться не вполне ясной. Президент ИРИ М. Ахмадинежад 29 октября заявил о готовности Тегерана к обмену ядерным топливом и сотрудничеству с ведущими мировыми державами в атомной сфере. В сообщении для печати МАГАТЭ от 30 октября говорится о получении руководителем агентства М. аль-Бардеи иранского ответа на предложения по обогащению урана за рубежом, который «позволяет надеется на скорое достижение договоренности». Аль-Бардеи ведет по этому вопросу консультации с правительством ИРИ и «другими вовлеченными сторонами». По неофициальной информации, Тегеран хотел бы вывозить уран за границу не целиком, а по частям, по мере получения готового топлива. В то же время председатель комиссии по вопросам национальной безопасности и внешней политики парламента ИРИ А. Боруджери 31 октября сообщил, что комиссия выступает против соглашения по отправке урана за границу. Президент М. Ахмадинежад заявил, что ему по-прежнему трудно доверять западным державам, когда речь заходит о переговорах по ядерной проблеме, но он надеется на продолжение диалога. Ахмадинежад также подчеркнул, что в дальнейшем Иран будет вести переговоры по ядерной программе «с позиции силы», назвав врагов ИРИ «москитами».
Госсекретарь США Х. Клинтон 31 октября потребовала от Ирана как можно скорее дать четкий ответ по вопросу обогащения урана за рубежом. Ранее, 27 октября помощник президента США по национальной безопасности Дж. Джонс заявил, что американская администрация «ничего не исключает и ни от чего не отказывается», если на переговорах по ядерной проблеме с Ираном не удастся прийти к конкретным положительным результатам. Премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху 30 октября назвал инициативу по обогащению иранского урана за границей «первым позитивным шагом» в попытках остановить ядерные разработки ИРИ.
На минувшей неделе Иран с официальным визитом посетил премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган. Основной темой его переговоров в Тегеране были вопросы расширения двустороннего партнерства и ослабления напряженности в ирано-пакистанских отношениях, осложнившихся после недавнего теракта на юго-востоке ИРИ. Ранее Эрдоган посетил Пакистан. Глава турецкого правительства назвал Иран «другом Турции» и особо отметил «необъективное отношение» Запада к ядерным исследованиям в ИРИ, которые, по его мнению, имеют мирный характер. Одним из важных итогов визита Р. Т. Эрдогана стало подписание между Турцией и Ираном меморандума о взаимопонимании по нефтегазовым вопросам, по которому Турция получит право продажи 17,5 млрд куб. м газа в год с крупнейшего в мире газового месторождения Южный Парс в Персидском заливе. По оценке экспертов, достижение этой договоренности произошло не без согласия Вашингтона, а иранский газ может стать приоритетной ресурсной базой для газопровода «Набукко». Визит Р. Т. Эрдогана в Иран стал еще одним свидетельством активизации турецкой политики на Ближнем и Среднем Востоке, стремления Анкары интенсивно развивать экономические связи с арабскими и исламскими странами, играть посредническую роль в урегулировании конфликтов в регионе. Все это способствует упрочению позиций Турции в этой части мира и на международной арене в целом.
А. Абдулла – соперник президента Афганистана Х. Карзая во втором туре голосования по избранию главы государства 1 ноября отказался от участия в выборах. Абдулла мотивировал свой шаг ангажированностью Независимой избирательной комиссии и неконтролируемым использованием властями административного ресурса, что ставит под сомнение законность и честность проведения выборов. В то же время он не стал призывать своих сторонников бойкотировать голосование. Сам же Х. Карзай подтвердил намерение участвовать во втором туре. Госсекретарь США Х. Клинтон заявила, что Вашингтон будет оказывать поддержку будущему президенту Афганистана.
Между тем обстановка в Афганистане остается очень сложной. Боевики движения «Талибан» заметно активизировали свои действия. 28 октября они совершили нападения на комплекс зданий представительства ООН в Кабуле. Октябрь стал месяцем наибольших потерь американских войск в стране со времени начала афганской кампании в 2001 г. Только убитыми они потеряли 75 человек. Президент США Б. Обама, несмотря на оказываемое на него давление, пока не принял решения об отправке в Афганистан дополнительных контингентов американских войск. 29 октября Обама заявил, что не собирается спешить с решением этого вопроса, т. к. не намерен рисковать жизнями военнослужащих, если на то нет «абсолютной необходимости.
27 октября на встрече в Люксембурге страны Евросоюза приняли решение о пересмотре стратегии оказания гуманитарной помощи Афганистану, обещав увеличить ее размеры. Отметив ухудшение обстановки в стране, европейцы подвергли критике политические реформы и деятельность афганских властей, подчеркнув, что прогресс в Афганистане идет слишком медленно, а в некоторых районах и вовсе не наблюдается.
Пакистанская армия при поддержке боевой авиации продолжает наступление на позиции боевиков местного движения «Талибан» в Южном Вазиристане вблизи границы с Афганистаном. По заявлениям военного командования, силы противника оказывают ожесточенное сопротивление. В рядах экстремистов воюет большое число иностранных боевиков. В регионе идут тяжелые бои, в ходе которых части правительственной армии на минувшей неделе смогли захватить несколько важных населенных пунктов, а также складов оружия и баз снабжения.
В Пакистане, преимущественно на западе страны продолжают совершаться теракты. Наиболее крупный из них был совершен 28 октября в Пешаваре, когда погибли 105 и получили ранения свыше 240 человек.
На прошедшей неделе в Исламабаде с визитом побывала госсекретарь США Х. Клинтон, подтвердившая курс Вашингтона на расширение сотрудничества с Пакистаном в борьбе с терроризмом. Клинтон также обещала американскую помощь на развитие пакистанской инфраструктуры, энергетики и образования. Вместе с тем, госсекретарь заявила, что ей трудно поверить в то, что власти Пакистана не знают, где скрываются лидеры «Аль-Каиды», отметив, что при желании они могли бы «добраться» до террористов.
31 октября – 1 ноября госсекретарь США Х. Клинтон провела переговоры с главой Палестинской национальной администрации М. Аббасом (встреча состоялась в Абу-Даби) и руководством Израиля в Иерусалиме, обсудив с ними вопрос о возобновлении палестино-изриальского переговорного процесса. По итогам встречи с Клинтон Аббас заявил, что возобновление переговоров невозможно до тех пор, пока Израиль не заморозит строительство еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ). Палестинская сторона назвала неприемлемым просьбу Х. Клинтон позволить израильтянам завершить строительство в уже существующих поселениях на ЗБРИ.
Премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху после переговоров с Х. Клинтон сообщил о готовности возобновить переговоры с палестинцами, но без каких-либо предварительных условий. Х. Клинтон заявила, что вопрос о поселениях на ЗБРИ является частью переговоров, а завершение строительства в них не было условием возобновления палестино-израильского диалога. Отметим, что ранее Вашингтон занимал более жесткую позицию по вопросу о еврейских поселениях на Западном берегу.
Министерство внутренних дел правительства движения ХАМАС, контролирующего сектор Газа, запретило жителям анклава участвовать в выборах главы ПНА и парламента, назначенные М. Аббасом на январь 2010 г.
Глава МИД Египта А. А. аль-Гейт сообщил 30 октября, что Каир продолжит усилия по достижению межпалестинского примирения, т. к. палестинский вопрос является частью вопроса национальной безопасности АРЕ.
Президент Сирии Б. Асад заявил 28 октября о готовности Дамаска возобновить непрямые мирные переговоры с Израилем. Как известно, Сирия заморозила контакты с Израилем в знак протеста против израильской военной операции в секторе Газа в декабре 2008 г. – январе 2009 г. Премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху положительно оценил эту идею, заявив: «Я вел переговоры со старым Асадом, и нет причин, по которым я не могу вести переговоры с молодым». По словам министра обороны Израиля Э. Барака, «мир с Сирией является неотъемлемой частью любого стабильного регионального соглашения. Израиль хотел этого соглашения в прошлом и продолжит содействие миру в будущем». Барак отметил, что мир с Сирией является главным приоритетом израильской внешней политики, однако мирный диалог потребует от Дамаска «ответственного поведения и урегулирования вопроса с «Хизбаллой». Готовность стать посредником на переговорах между САР и Израилем выразил президент Хорватии С. Месич.
В Египте 31 октября начала работу ежегодная конференция правящей в стране Национально-демократической партии (НДП). Одна из главных тем повестки дня форума – выработка стратегии партии на предстоящих в 2010 г. парламентских выборах. Выступивший на открытии конференции президент АРЕ Х. Мубарак приветствовал молодое поколение партийцев, которое «имеет ясное видение будущего нации и могут предложить новые идеи, отвечающие духу времени». Президент выдвинул программу развития образования, здравоохранения и транспорта. Мубарак подчеркнул, что Египет и его экономика, благодаря действиям нынешней власти в основном успешно преодолевает воздействие мирового финансово-экономического кризиса. На съезде НДП не рассматривается вопрос о кандидатуре на пост президента АРЕ на выборах в 2011 г. В то же время египетские СМИ в качестве возможных кандидатов на пост главы государства рассматривают сына Мубарака Гамаля, генерального секретаря Лиги арабских государств А. Мусу и главу МАГАТЭ М. аль-Барадея.
Алжир и Великобритания 27 октября подписали соглашение «о технологическом и военном сотрудничестве», предусматривающее проведение совместных учений ВС двух стран, обучение алжирских военных в Англии, поставки британского оружия и военной техники, ежегодные встречи военных руководителей Алжира и Великобритании.
26 октября на территории Кувейта начались учения ВВС стран-членов ССАГПЗ (Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия) «Копья Залива». Учения продлятся до 6 ноября. На них отрабатываются главным образом вопросы организации взаимодействия средств связи ВВС аравийских монархий при отражении воздушного нападения. Ранее, 22-29 октября ВВС Омана и Индии провели на территории Султаната первое совместное учение «Восточный мост», а саудовские летчики во Франции в начале октября участвовали с французскими пилотами в учениях «Зеленый щит».
Первый вице-президент Судана и лидер Южного Судана С. Киир 1 ноября впервые гласно призвал жителей южных провинций, «если они хотят быть свободными», а не оставаться гражданами «второго сорта» проголосовать на референдуме в 2011 г. за независимость Юга.
Сложная обстановка сохраняется в Ираке. 1 ноября парламент из-за серьезных разногласий между различными политическими силами вновь отложил голосование по новому закону о выборах, что может привести к отсрочке их проведения (назначены на 16 января 2010 г.) и новому витку напряженности в стране. Одно из главных разногласий, препятствующих принятию закона, — спор между арабами и курдами по вопросу о контроле над северным городом Киркук.
Приложение
Американо-израильские учения «Можжевеловая кобра-10»
Политическое руководство и военное командование Израиля уделяет постоянное пристальное внимание вопросам состояния противоракетной обороны страны, повышения ее возможностей и эффективности. Столь большое внимание к данной проблеме обусловлено наличием у стран региона и экстремистских группировок, враждебных еврейскому государству, различных видов ракетного оружия, способных поражать израильскую территорию.
Особую обеспокоенность израильтян вызывает масштабная и интенсивно развивающаяся ракетная программа Ирана, в т. ч. создание им баллистических ракет (БР) большой дальности, которые могут достичь территории Израиля. Но главное — это опасение появления у Тегерана в перспективе собственного ракетно-ядерного потенциала. Значительным и разнообразным ракетным арсеналом располагает ливанская радикальная группировка «Хизбалла». Большое число ракет малой дальности имеется в распоряжении палестинских экстремистских группировок в секторе Газа. Неурегулированность конфликта с Сирией, обладающей ракетным оружием, не снимает с повестки дня возможность возникновения сирийско-израильского вооруженного конфликта.
Приоритетным направлением в развитии национальной ПРО является тесное и разноплановое партнерство с Соединенными Штатами. Американцы на протяжении многих лет оказывают Израилю значительную практическую помощь в создании средств борьбы с различными видами ракет, поставляют необходимую технику, содействуют в деле подготовки кадров по противоракетной обороне, а в 2008 г. разместили на израильской территории транспортабельную высокомощную РЛС AN/TPY-2 Х-диапазона, обслуживаемую американским персоналом. Этот радар в состоянии засекать пуск БР в радиусе 1900-2000 км, эффективно обнаруживать, распознавать и сопровождать ракеты на активном участке полета почти сразу же после их пуска. Напомним также, что во время войны в зоне Персидского залива в 1991 г. и перед американским вторжением в Ирак в 2003 г. американцы для защиты Израиля от иракских ракетных атак развертывали на его территории зенитные комплексы «Пэтриот».
Одним из важных направлений двустороннего сотрудничества в сфере противоракетной обороны является регулярное (один раз в два года) проведение на территории Израиля (как правило, в южных районах страны в пустыне Негев) совместных учений «Можжевеловая кобра» («Juniper Cobra»). Это мероприятие организуется и практически осуществляется командованием сил ПВО Израиля, в состав которых входят подразделения противоракетной обороны, Агентством ПРО США (US Missile Defense Agency) и командованием вооруженных сил США в Европе (EUCOM), в зону ответственности которого входит Израиль.
Проходящие в настоящее время учения «Можжевеловая кобра-10» являются пятыми по счету в этой серии. По оценке экспертов, они считаются самыми крупными и сложными по своему замыслу. Учения начались 21 октября и завершатся 5 ноября.
Руководство учениями осуществляется совместным американо-израильским штабом в Израиле и штабом Агентства ПРО США в Штутгарте (Германия). С израильской стороны учениями руководит командующий силами ПВО страны бригадный генерал Д. Гавиш. Американским руководителем является командующий 6-м флотом ВМС США адмирал М. Фитцджеральд. По мнению экспертов, столь высокая должность руководителя свидетельствует о большом значении, которое придают в Пентагоне нынешним учениям.
Учебно-боевые мероприятия, проводимые в рамках «Можжевеловой кобры-10», предусматривают отработку вопросов, связанных с отражением массированных скоординированных ударов ракетами различных типов по израильской территории со стороны Ирана, Сирии, Ливана (группировка «Хизбалла») и сектора Газа, а также вопросов организации практического взаимодействия и проверки оперативной совместимости американских и израильских систем противоракетной обороны. В этой связи директор Агентства ПРО США генерал-лейтенант П. Дж. О’Рейли заявил, что на учениях «будут апробироваться совместимость технических систем, разработка оперативной тактики, методов и процедур, связанных с архитектурой этой оборонительной коалиции». Традиционно заключительным этапом «Можжевеловой кобры» являются практические стрельбы ракетных подразделений. В этом году это будут пуски ракет зе-нитной ракетной системы (ЗРС) «Пэтриот».
В проходящем в настоящее время мероприятии участвуют по тысяче военнослужащих от ВС США и ВС Израиля, а также 15 боевых кораблей американских ВМС, находящихся вблизи израильского средиземноморского побережья. В «Можжевеловой кобре-10» впервые задействованы столь значительное количество и номенклатура самых современных средств ПРО. Так, со стороны Израиля к участию в учениях привлечены подразделения, имеющие на вооружении комплексы ПРО «Хец-2» совместной израильско-американской разработки и составляющие на сегодняшний день основу системы ПРО страны, а также полученные от США ЗРС «Пэтриот» РАС-2, обладающие возможностями по борьбе с ракетами. Соединенные Штаты представлены подразделениями, оснащенными модернизированной ЗРС «Пэтриот» РАС-3, мобильным наземным комплексом THAAD (Terminal High Altitude Area Defence) для заатмосферного перехвата и уничтожения боеголовок ракет; комплексами ПРО корабельного базирования «Aegis» SM-3, а также находящейся в южной части Израиле на постоянной основе РЛС передового базирования AN/TPY-2, которой на учениях отводится одна из главных ролей.
Командование израильской армии подчеркивает «рутинный характер» нынешних учений, заявляя, что они «имеют исключительно оборонительный характер». По словам генерала Д. Гавиша, «Можжевеловая кобра-10» готовилась военными двух стран в течение полутора лет и «не связана с текущими событиями в регионе» Ближнего Востока.
Вместе с тем, израильские СМИ отмечают, что учения имеют под собой очевидную политическую подоплеку, а именно «посылают предупреждение» сторонам, которые могут замышлять нападение на еврейское государство». Кроме того, подчеркивается, что США таким путем пытаются заверить Израиль, что они серьезно относятся к проблемам, связанным с обеспечением его безопасности. Некоторые газеты при этом прямо заявляют, что цель «Можжевеловой кобры-10» — это «подготовка к ядерному Ирану».
Американские военные подчеркивают практическую значимость для них нынешних учений, считая, что опыт, полученный в ходе «Можжевеловой кобры-10», позволит получить много полезного для планируемой системы противоракетной обороны НАТО в Европе. Об этом прямо заявил адмирал М. Фитцджеральд. В частности, речь идет о возможности опробовать один из вариантов «архитектуры» европейской системы ПРО, первом опыте интеграции в ходе крупных учений комплексов «Пэтриот», THAAD и «Aegis», практическом опыте совместной боевой работы систем противоракетной обороны наземного и морского базирования, которые по замыслу учений «создадут комбинированную линию защиты» в восточной части Средиземноморья. Считается, что впоследствии подобный вариант может быть использован при создании европейской ПРО.
Таким образом, учения «Можжевеловая кобра-10» являются важным шагом в деле дальнейшего упрочения американо-израильского сотрудничества по вопросам противоракетной обороны, и демонстрируют готовность США оказать Израилю необходимую помощь в случае применения против него ракетного оружия.