по материалам Центра глобальных проблем Нью-Йоркского университета (NYU)

Возобновление дипломатических отношений между Саудовской Аравией и Ираном и попытки Саудовской Аравии нормализовать свое отношение к президенту Сирии Башару Асаду являются неотъемлемой частью общей переоценки саудовцами своих геостратегических интересов, которые основываются на трех отличительных целях: региональная стабильность, усиление регионального и международного влияния и бесперебойный экспорт нефти. Эти три фундаментальные цели тесно связаны и находятся в пределах досягаемости Саудовской Аравии.

Региональная стабильность

Возобновление дипломатических отношений между Саудовской Аравией и Ираном при посредничестве Китая было центральным элементом такой стратегии. Обе страны пришли к выводу, что, несмотря на их вражду и региональное соперничество, они должны сосуществовать в той или иной форме. Это пришло из понимания, что восьмилетняя война в Йемене ничего не сделала для улучшения положения КСА и ИРИ в регионе и было беспроигрышным предложением. Ирану не удалось создать прочный и постоянный плацдарм на Аравийском полуострове, и, хотя он продолжает поддерживать хоуситов, у него нет иллюзий по поводу превращения Йемена в иранского сателлита. С другой стороны, Саудовская Аравия, помешав Ирану доминировать в Йемене, больше не считает, что продолжение войны принесет какую-либо дальнейшую выгоду, независимо от того, сколько еще денег и человеческих ресурсов они вложат в военные усилия. Это объясняет, почему Эр-Рияд и Тегеран согласились на прекращение огня в Йемене и в дальнейшем продлевали его до тех пор, пока не смогли найти взаимоприемлемое решение. Возобновление дипломатических отношений ускорило бы этот процесс примирения. Это, само собой разумеется, не гарантировано, поскольку враждебные отношения между двумя странами носят глубокий характер, но их национальные интересы, вытекающие из их сближения, на данный момент перекрывают эти опасения. Обе стороны знают, что потребуется время, чтобы полностью нормализовать отношения, одновременно проверяя истинные намерения друг друга, а также их поведение (упущена самая главная причина — глубинное неверие Эр-Рияда в гарантии своей безопасности со стороны Вашингтона -авт.). По той же причине саудовцы решили, что президент Сирии Б.Асад никуда не уйдет. Он выстоял в самой разрушительной войне со времен последней мировой войны, хотя и ценой уничтожения половины страны и причинения огромных страданий почти половине населения Сирии. Таким образом, налаживание отношений с Сирией будет взаимовыгодным для Саудовской Аравии, поскольку это только усилит ее влияние.

Региональное влияние

Саудовцы полностью понимают, что они не могут усилить свое региональное влияние, оставаясь в стороне от своих соседей. Учитывая программу создания ядерного оружия в Иране и крайнюю обеспокоенность Саудовской Аравии, возобновление дипломатических отношений потенциально могло бы ослабить эти опасения. Как саудовцы могут помочь изменить динамику ядерной программы Ирана, еще предстоит выяснить. Однако одно можно сказать наверняка: саудовцы оказались там, где они потенциально могут вернуть Иран к переговорам с США, хотя и косвенно. Независимо от того, добьются они успеха или нет, они все еще могут оказывать большее влияние в этой области, привлекая к переговорам Иран, чего ранее они делать не могли. И чтобы еще больше усилить региональное влияние, саудовцы мудро решили пригласить сирийского президента Асада на саммит Лиги арабских государств, который Эр-Рияд проводит в мае. Сирия была отстранена от участия в ЛАГ в 2011 году и подверглась санкциям со стороны многих западных и арабских государств из-за жестокого нападения Асада на протестующих, которое привело к длительной гражданской войне, в ходе которой погибло более 600 000 человек. Приглашение Саудовской Аравии, безусловно, свидетельствует о чрезвычайно важном событии, которое приведет к реинтеграции Сирии в арабское сообщество — шаг, который приведет к возобновлению полноценных дипломатических отношений между двумя странами. Нет сомнений в том, что другие арабские государства последуют этому примеру, что только укрепит лидирующую роль Саудовской Аравии среди других арабских стран. На этой теме надо остановится отдельно. Позиции КСА по реинтеграции Сирии в ЛАГ  оппонируют на сегодня, как минимум, пять членов этой организации, включая Марокко, Кувейт, Катар и Йемен, которые отказались вновь принять Сирию в ЛАГ, сообщила 13 апреля издание The Wall Street Journal со ссылкой на арабских официальных лиц. Даже Египет, традиционно являющийся одним из ближайших партнеров Саудовской Аравии, выразил оговорки, несмотря на недавнюю встречу высокопоставленных дипломатов Сирии и Египта в Каире. Статья WSJ следует за сообщением о том, что Египет в частном порядке продвигается к примирению с Сирией медленнее, чем предполагали некоторые из его публичных заявлений. Высокопоставленный сотрудник египетской разведки полагает, что Каир встревожен возвращением Дамаска в Лигу арабских государств из-за опасений санкций со стороны США. Египет, например, неохотно соглашается на сделку по поставкам газа в Ливан через Сирию из-за санкций США. Со своей стороны, несогласные с возвращением Дамаска в Лигу арабских государств разочарованы тем, что Асад не изменил своей позиции. По данным WSJ, они хотят видеть, как он активно взаимодействует с сирийской политической оппозицией, прежде чем Дамаск будет вновь принят в ЛАГ. Некоторые страны повторили требования, чтобы Сирия приняла арабские войска для защиты возвращающихся беженцев, пресекла процветающую торговлю наркотиками и сделала больше, чтобы помешать Ирану усилить свое влияние в стране, сообщает WSJ. Но аналитики и официальные лица подняли вопросы о том, мог ли Асад проводить эту политику, даже если бы захотел. В докладе подчеркиваются потенциальные препятствия, с которыми сталкивается наследный принц КСА Мухаммед бен Сальман, стремящийся перетасовать геополитическую карту региона, при этом Сирия становится последней шахматной фигурой в независимом внешнеполитическом гамбите Эр-Рияда. Саудовская Аравия может обнаружить, что достичь консенсуса по Сирии среди арабских государств сложнее, чем договориться о сокращении добычи нефти. У каждой страны свои запросы. По данным WSJ, Марокко хочет, чтобы Асад прекратил поддержку Фронта ПОЛИСАРИО, повстанческого движения, которое борется с Рабатом за независимую Западную Сахару. Даже международно-признанное правительство Йемена, базирующееся в Эр-Рияде, выступило против своих саудовских союзников, ссылаясь на поддержку Сирией повстанцев-хоуситов, сообщает WSJ. Хотя Саудовская Аравия и Катар добились прогресса в налаживании отношений после их разрыва, Доха публично исключила нормализацию. 15 апреля в КСА состоится встреча региональных министров иностранных дел, на которой будет обсуждаться возвращение Дамаска в Лигу арабских государств. Сирия может вернуться в ЛАГ при поддержке простого большинства, но для того, чтобы это стало обязательным для всех членов, необходим консенсус. От себя добавим, что там все станет окончательно ясно, но в отличие от американской газеты, отметим, что самым главным оппонентом возвращения Сирии в ЛАГ является Катар. Приведенные газетой аргументы в отношении Марокко и Йемена критики не выдерживают. С Египтом сложнее. Но дело здесь не в американских санкциях.   В случае с Катаром суть проблемы не только в поддержке «Братьев-мусульман», а в большей степени —   в нежелании отдавать «пальму первенства» в этом вопросе КСА и ОАЭ.

Вернемся к докладу NYU. В нем констатируется, что, возобновив дипломатические отношения как с Ираном, так и с Сирией, Саудовская Аравия будет иметь право голоса при любом будущем урегулировании сирийского конфликта, где Иран по-прежнему оказывает значительное влияние. Учитывая, что у саудовцев серьезные экономически возможности, а сирийский режим испытывает громадные экономические трудности и нуждается в десятках миллиардов для восстановления, саудовцы могут сделать гораздо больше, чем Иран, для оказания финансовой помощи Сирии. И, конечно, с финансовой помощью приходит влияние. Президент Асад более чем готов сотрудничать не только для получения критически важной финансовой помощи, но и для того, чтобы начать процесс прекращения изоляции Дамаска. Восстановление дипломатических отношений между Сирией и другими арабскими государствами внесет значительный вклад в успокоение региона и позволит Саудовской Аравии поддерживать свою способность бесперебойно поставлять нефть в огромных количествах.

Бесперебойный экспорт нефти

Для Саудовской Аравии продолжение экспорта нефти в огромных количествах и получаемый от этого доход имеют центральное значение для достижения ее цели — стать региональным игроком, с которым нужно считаться. Обладание крупнейшими запасами нефти дает Саудовской Аравии значительные преимущества, поскольку многие из потребителей нефти знают, что они могут полагаться на саудовцев в поставках энергоносителей на многие годы вперед. Таким образом, возобновление дипломатических отношений с Ираном и Сирией и финансовая помощь другим арабским государствам, таким как Египет, неизменно способствовали бы стабилизации региона и, в свою очередь, позволили бы Саудовской Аравии продолжать экспорт нефти с наименьшими перебоями. Однако ничто из вышеперечисленного не окажет негативного влияния ни на отношения Саудовской Аравии с США, ни на ее негласные отношения с Израилем. Саудовцы полностью осознают, насколько важна роль США как основного поставщика оружия королевству, так и конечного гаранта безопасности региона. Более того, независимо от разногласий с Израилем по поводу палестинского конфликта, негласное сотрудничество Саудовской Аравии с Израилем в области обмена разведданными и передачи израильских технологий есть и останется неотъемлемой частью ее геостратегической цели. Эр-Рияд хочет развивать процесс нормализации в отношении  обоих своих прошлых противников, включая Иран и Сирию, сохраняя при этом свои нынешние отношения с США и Израилем, независимо от случайных взлетов и падений между ними. В то же время Эр-Рияд укрепляет свои двусторонние отношения с Китаем, второй по величине сверхдержавой в мире, в которую Саудовская Аравия экспортирует четверть своей годовой добычи нефти (на сумму 43,9 млрд долларов в 2021 году из общего объема экспорта в 161,7 млрд долларов), становясь фактическим лидером арабских государств. При этом многие внешние и региональные события могут прямо или косвенно повлиять на новые геостратегические расчеты Саудовской Аравии, включая кризис на Украине, растущую напряженность между США, Китаем и Россией и продолжающийся израильско-палестинский конфликт. Однако при любых обстоятельствах саудовцы выиграют, поскольку время и обстоятельства на их стороне.