О новом соглашении по разделу доходов от экспорта углеводородов из Иракского Курдистана

4 апреля между федеральным правительством Ирака и правительством курдской автономии было подписано соглашение о разделе доходов от экспорта углеводородов и возобновлении экспорта нефти из Иракского Курдистана.

Непростые отношения между федеральным правительством в Багдаде и руководством курдской автономии всегда осложнялись проблемой извлечения доходов от природных богатств Иракского Курдистана. По предварительным данным, запасы нефти на территории Иракского Курдистана (без учета спорной провинции Киркук) составляют 45 млрд баррелей. В случае, если эти оценки подтвердятся, автономный Регион Курдистан может занять шестое место в мире по нефтяным резервам. В 2015 году Министерство природных ресурсов курдской автономии оценивало добычу нефти в 1 млн баррелей в сутки с перспективой увеличения до 2 млн баррелей к 2020 году. Однако борьба властей автономии с террористической организацией «Исламское государство» (ИГ, запрещено в России) скорректировала эти планы в сторону уменьшения.  По данным на 2017 год Иракский Курдистан располагал 14 нефтяными месторождениями. Добыча позволяла направлять 1,025 млн баррелей в сутки на экспорт и 200 тысяч баррелей нефти и конденсата на нефтеперерабатывающие заводы для внутреннего потребления. Помимо нефти регион располагает и серьезными запасами природного газа (200 трлн куб. футов).

Со временем Эрбиль решил эксплуатировать свои природные богатства без согласования с федеральным правительством в Багдаде. 18 октября 2011 года правительство Региона Курдистан подписало с компанией Exxon Mobil 6 контрактов, не уведомляя официальный Багдад[1]. С этих пор иракские курды начали в обход международного права и иракских законов самостоятельный экспорт нефти. Однако наибольшую озабоченность в Багдаде вызвал в свое время широкомасштабный экспорт нефти из Иракского Курдистана через территорию Турции. В мае 2012 года Анкара и Эрбиль подписали соглашение о строительстве двух нефтепроводов и одного газопровода, напрямую соединяющих Иракский Курдистан с турецкой территорией. В декабре 2013 года было подписано еще одно соглашение о прямом экспорте нефти из Иракского Курдистана в Турцию в количестве 300 тысяч баррелей в сутки по нефтепроводу, стоимость строительства которого составила 350 млн долларов.

До 2017 года крупнейшим оператором в ТЭК Иракского Курдистана была англо-турецкая компания Genel Energy. Позже ее опередили американская Exxon Mobile и российская компания «Газпромнефть». Она добывала на месторождениях Так-Так и Тевке около 60-70 тысяч баррелей в сутки. При этом годовая стоимость поставок нефти этой компании составляла до 650 млн долларов в год. В ноябре 2013 года между правительствами Региона Курдистан и Турции было подписано соглашение «О продаже газа», предусматривавшее с конца 2017 года экспорт в Турцию ежегодно 4 млрд куб. м газа из Иракского Курдистана с перспективой довести объем экспорта до 10 млрд куб. м в 2020 году[2]. Главным газовыми месторождениями, питающими турецкий импорт, являются Миран и Бана Бави. Согласно соглашению о разделе продукции (СРП) 75% первого месторождения и 44% второго принадлежат Genel Energy. Иракское правительство неоднократно выражало протесты против незаконного экспорта курдистанской нефти через турецкий порт Джейхан в обход иракского государства. Однако в Эрбиле неизменно парировали эти протесты своими контраргументами. Они утверждали, что федеральное правительство не перечисляет в бюджет курдской автономии 17% выручки от экспорта углеводородов, как это предусмотрено иракской конституцией. При этом руководители Иракского Курдистана ссылались на статью 111 Конституции Ирака, постулирующую, что «Нефть и газ принадлежат всему народу Ираку во всех регионах и провинциях», а федеральное правительство на статью 112, в которой указано, что «Федеральное правительство вместе с региональными правительствами и губерниями осуществляет управление добычей и продажей нефти и газа». Одновременно иракское руководство было крайне недовольно ростом экономического и политического влияния Турции в Иракском Курдистане. 17 июля 2012 года правительство Ирака запретило полеты турецких самолетов над иракской территорией и пригрозило разорвать все экономические связи с Турцией, если Анкара будет продолжать потворствовать контрабанде курдистанской нефти.

«Медовый месяц» в энергетическом сотрудничестве между Эрбилем и Анкарой закончился после провала курдского референдума о независимости, состоявшегося осенью 2017 года. Иракское правительство в то время выбило курдских боевиков из богатой нефтью, спорной провинции Киркук и взяло под охрану границы Иракского Курдистана с Турцией и Ираном.  Между федеральным правительством в Багдаде и руководством Региона Курдистан в течение пяти лет велась острая дискуссия по поводу экспорта курдской нефти. В начале марта 2023 года правительство Ирака выиграло арбитражный суд в Париже, признавший импорт Турцией нефти из Иракского Курдистана незаконным. На начало 2023 года этот импорт составлял 450 тысяч баррелей нефти в сутки. Значительная его часть затем через турецкий порт Джейхан шла в Израиль. После этого решения суда правительство Ирака перекрыло экспорт курдистанской нефти за рубеж. После этого Эрбиль был вынужден пойти на уступки Багдаду и подписать соглашение о разделе продукции. 4 апреля 2023 года в Багдаде премьер-министром Ирака Мухаммедом Шиа ас-Судани и президентом Региона Курдистан Нечирваном Барзани было пописано соглашение, по которому Иракский Курдистан получает 20% от добытой нефти. 80% нефти принадлежит правительству Ирака. Иракский Курдистан может экспортировать свою долю нефти в Турцию и далее через порт Джейхан в третьи страны, но по согласованию с State Oil Marketing Organization (SOMO) Ирака, госкомпанией, уполномоченной заниматься экспортов нефти. Соглашение было подписано в присутствии представителя ОПЕК. В последнее время Ирак пытается наряду с Саудовской Аравией, Кувейтом и ОАЭ играть все более серьезную роль в этой организации. По информации Министерства нефти Ирака, это арабское государство в апреле с. г. продало на мировом рынке 98,63 млн баррелей нефти. Прибыль Ирака составила 7,79 млрд долларов.

[1] Van Heuvelen B. How Exxon Mobil’s God Pod have beat Iraq’s oil chieftains at their own game.//http//www.foreignpolicy.com/articles/2012/10/26/the backfire in Baghdad

 

[2] Kurdistan Regional Government of Natural Resources./ http://www.mnr.krg.org/index.php/en/gas/gas-pipeline

52.57MB | MySQL:103 | 0,506sec