Хотя Алжир не принимает непосредственного участия в российско-украинском конфликте, его последствия для страны значительны на многих уровнях. На этом фоне наиболее важным фактором, который следует учитывать, является неоднозначное влияние, которое спецоперация может оказать на внутриполитическую и экономическую динамику в Алжире. С одной стороны, развернувшийся кризис подтолкнул цены на углеводороды до уровня, невиданного с начала 2010-х гг. Алжир получает значительную выгоду от данной тенденции: предшествовавшие этому годы снижения цен на нефть в сочетании с внутренними проблемами уменьшили способность Алжира использовать государственные деньги для снижения социальной напряженности.
Однако, в то время как растущие цены на сырье увеличивают доходы от того, что страна способна продать в краткосрочной перспективе, Алжир имеет ограниченные резервные энергетические мощности, чтобы извлечь достаточно выгоды из сложившейся ситуации[i]. Страна действительно планировала увеличить добычу нефти примерно до одного миллиона баррелей в сутки в апреле в соответствии с решением ОПЕК+. Однако годы бесхозяйственности, проблемы с управлением, юридические вопросы и жесткие договорные условия не позволили Алжиру стабильно наращивать объемы производства. Более того, даже если национальная нефтяная компания Sonatrach сумеет решить все свои проблемы, стране потребуются годы, чтобы задействовать большую часть ее потенциала. Рост внутреннего потребления снижает квоту на экспорт, а это означает, что в краткосрочной перспективе Алжир не сможет значительно увеличить производство и максимально обернуть в свою пользу текущую мировую ситуацию.
Поскольку российская спецоперация продолжается, Алжир сталкивается со своего рода дипломатическим парадоксом: страна воздержалась при голосовании на Генассамблее ООН, не высказав открытого осуждения действий Москвы. В целом Алжир оставался нейтральным в отношении конфликта, что соответствует как историческому подходу страны к глобальной политике, так и отражает тесные политические, экономические и военные связи, существующие между Алжиром и Россией[ii]. Европейские страны до сих пор избегали слишком сильного давления на Алжир из-за отсутствия осуждения и вряд ли будут делать это в обозримом будущем. Напротив, после начала спецоперации министр иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо посетил Алжир вместе с Клаудио Дескальци, генеральным директором Ente Nazionale Idrocarburi (ENI) – итальянской нефтяной компании и крупным игроком на мировом энергетическом рынке. От имени ЕС они стремились договориться об увеличении поставок алжирской нефти и газа в Европу, чтобы частично компенсировать сокращение импорта из России. Это было явным свидетельством возрастающего внимания европейцев к Алжиру.
Алжир может использовать текущую дипломатическую ситуацию так же, как он делал это в других случаях. Например, в начале 2000-х после терактов в США 11 сентября Алжир превратился из международного изгоя в надежного союзника американцев и европейцев в борьбе с терроризмом. В данном случае Алжир может продать свои потенциальные энергетические мощности, чтобы частично уменьшить зависимость Европы от России в обмен на политическую и дипломатическую свободу. Таким образом Алжир сможет избежать преследования из-за своей близости к России, а также уменьшить давление со стороны европейских стран на фоне вновь нарастающих протестов и внутреннего социального недовольства[iii].
Однако в этой цепочке есть и третий элемент, который существенно беспокоит Алжир и также связан с текущим кризисом на Украине, а именно с вопросом продовольственной безопасности и особенно с ценами на продукты. Это общая проблема для многих африканских и ближневосточных стран, хотя Алжир не находится в таком затруднительном положении, как другие государства региона. Тем не менее, Алжир является вторым по величине потребителем пшеницы в Африке и пятым по величине импортером зерновых в мире.
Исторически основным партнером Алжира на этом рынке является Франция, но власти страны неоднократно обсуждали диверсификацию источников и рассматривали Россию в качестве потенциальной альтернативы. При этом следует помнить, что алжирская история полна примеров социальных и внутриполитических кризисов, вызванных ростом цен на хлеб. Наиболее запомнившимися являются беспорядки в октябре 1988 года, которые стали причиной гражданской войны 1990-х гг. Таким образом, подобное развитие событий может свести на нет положительное влияние роста доходов на укрепление общественных настроений и вынудит власти выделять еще больше ресурсов на укрепление социальной стабильности внутри страны.
Парадоксально, но, несмотря на тесные связи с Россией, Алжиру, скорее всего, удастся избежать дипломатической и политической изоляции, особенно от европейских стран, поскольку они остро нуждаются в альтернативных российским источниках энергии. На этом фоне недавнее видео, выпущенное «Аль-Каидой в странах исламского Магриба» (АКСИМ), демонстрирует, что группировка стала восприниматься в алжирском обществе как полностью маргинальное формирование, провалившее попытки завербовать даже небольшую часть протестующих.
В заключение отметим, что между двумя странами продолжается и плодотворное военно-техническое сотрудничество. Так, Алжир получил зенитных ракетных комплексов (ЗРК) малой дальности «Тор-М2К»[iv] российского производства. 27 июня Россия поставила Алжиру неназванное количество ЗРК малой дальности «Тор-М2К» с боевой машиной на белорусском колесном шасси повышенной проходимости МЗКТ-6922 с колесной формулой 6х6. Об этом сообщает Armyrecognition.com со ссылкой на размещенную в Twitter-аккаунте «kimo dial» фотографию с построением техники перед началом военных учений ВС Алжира. Согласно открытой информации, в период 2008-2017 гг. Россия поставила Алжиру четыре дивизиона ЗРК дальнего действия С-300ПМУ-2 «Фаворит», восемь дивизионов ЗРК средней дальности «Бук-М2Э», 38 пусковых установок зенитного ракетно-пушечного комплекса «Панцирь-С1». Также велись переговоры по поставке ЗРК дальнего действия С-300ВМ «Антей-2500» и С-400 «Триумф». Полагаем, что данный аспект связей Алжира и России получит дальнейшее развитие.
[i] https://www.lopinion.ma/Securite-alimentaire-Le-monde-arabe-a-la-merci-du-ble-russe-et-ukrainien_a24790.html
[ii] https://www.lemonde.fr/afrique/article/2022/03/02/guerre-en-ukraine-l-afrique-est-tres-vulnerable-a-la-hausse-des-prix-des-produits-energetiques-et-alimentaires_6115878_3212.html
[iii] https://www.jeuneafrique.com/1323438/economie/petrole-lalgerie-de-retour-a-un-million-de-barils-par-jour/
[iv] «Тор-М2К» – экспортный вариант отечественного зенитного ракетного комплекса «Тор-М2» с боевой машиной на колесном шасси, разработанным ОАО «Минский завод колесных тягачей». В состав боевых средств комплекса входят: боевая машина 9А331МК, два зенитных ракетных модуля 9М334 с восемью зенитными управляемыми ракетами 9М331, управляемых по четырем каналам.