О негативном влиянии санкций США на проведение спасательных операций при чрезвычайных ситуациях в Сирии и Иране

Система координации спасения жизней, используемая сетью экстренного реагирования ООН, была заблокирована в Сирии после разрушительного землетрясения в феврале из-за санкций США.  Некоторые аналитики  указывают, что эта онлайн-система также, по-видимому, недоступна в Иране, где быстрое скоординированное развертывание поисково-спасательных команд может оказаться вопросом жизни и смерти для людей, оказавшихся под завалами после землетрясения. Землетрясение 6 февраля унесло жизни десятков тысяч людей в Южной Турции и Северной Сирии, но тысячи людей также были спасены из рухнувших зданий поисково-спасательными командами. Иран, который расположен на высокоактивной сейсмической линии разлома между Аравийской и Евразийской плитами, часто сотрясают землетрясения. Тегеран и окружающие его городские районы с плотным населением около 15 млн человек считаются одним из мировых мегаполисов, наиболее уязвимых к катастрофическому землетрясению.   Активисты кампании за свободу интернета и цифровые права сообщили, что проблема, по-видимому, является следствием «чрезмерного соблюдения» санкций США, направленных против Сирии и Ирана, американской технологической компанией, которая предоставляет картографическое программное обеспечение, на котором построена система ООН. Амир Рашиди, иранский исследователь в области интернет-безопасности и цифровых прав, считает: «Проблема с санкциями, с которыми мы сталкиваемся в течение длительного времени, заключается в чрезмерном соблюдении технологических компаний. Эти компании опасаются, что им могут быть предъявлены обвинения или штрафы». Система была разработана Международной консультативной группой ООН по поиску и спасению (Insarag), глобальной сетью городских поисково-спасательных команд, которые обычно развертываются в зонах бедствия в течение нескольких часов после катастрофы. Insarag является частью УКГВ, Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, которое «координирует глобальное реагирование на чрезвычайные ситуации для спасения жизней и защиты людей в гуманитарных кризисах». Система координации и управления Insarag (ICMS) была впервые использована во время реагирования на взрыв в порту Бейрута в 2020 году и была названа «сверхсистемой» для тех, кто отвечает за координацию спасательных работ. Один из разработчиков ICMS описал ее важность как «предоставление ключевых разведданных нужным людям в нужном месте в нужное время». Используя облачную картографическую платформу, или географическую информационную систему (ГИС), называемую ArcGIS, она обеспечивает обзор в режиме реального времени, что позволяет координаторам реагирования на чрезвычайные ситуации лучше понимать ситуацию на местах. Городские поисково-спасательные команды  могут регистрировать детали спасательных работ через приложения для мобильных телефонов, такие как спасенные люди, найденные тела, запросы на оборудование или подкрепление, завершенные работы на стройплощадках, а также отправлять фотографии и другую информацию. Однако ICMS все еще находится в стадии разработки.

Панель управления ICMS для реагирования на чрезвычайные ситуации в Турции — крупнейшей операции в истории Insarag, в которой участвовало около 150 поисково-спасательных команд, — была создана в течение двух часов после землетрясения 6 февраля. В обзоре реагирования Insarag было признано, что система была «полезным инструментом», хотя некоторые поисковые группы сообщали о проблемах с подключением и подчеркивали приоритет спасательных работ над сбором данных и «заполнением форм». Однако в Сирии, где реакция Insarag была гораздо более ограниченной, система была недоступна на местах в критические первые дни после землетрясения. Всего семь городских поисково-спасательных команд — из Туниса, Армении, Алжира, Китая, России, Ливана и Объединенных Арабских Эмиратов — были развернуты в контролируемых правительством районах Алеппо и Латакии, но панель управления ICMS для Сирии была установлена только на второй день операций. Затем команды на местах сообщили, что не смогли получить доступ к системе. В сообщении, размещенном на онлайн-доске объявлений для городских поисково-спасательных команд, прибывающих в Сирию 8 февраля, говорилось: «В Сирии возникла проблема с ICMS. Сервер arcgis.com заблокирован. Подключиться к серверу невозможно». Вместо прямого ввода данных в ICMS командам было предложено заполнить бумажные формы, а затем отправить изображения форм через WhatsApp, чтобы другие могли ввести информацию. Городским поисково-спасательным командам позже было рекомендовано загрузить VPN-приложение для использования ICMS. Питер Вольф, глава рабочей группы Insarag по управлению информацией, считает, что небольшой масштаб операции в Сирии означает, что использование ICMS не является необходимым: «Это было всего лишь несколько команд, и они могли координировать свои действия. Хорошо, что мы попробовали это и выяснили, как это работает без подключения. Для нас это был огромный эффект обучения». Но проблемы с доступом к ICMS в Сирии были подняты Insarag в компании-разработчике программного обеспечения, которая управляет платформой ArcGIS. ArcGIS разработан и поддерживается калифорнийской компанией, Исследовательским институтом экологических систем (ESRI). ESRI не разрешает использовать свои продукты в странах, подпадающих под санкции США, и на своем веб-сайте перечисляет Сирию и Иран в качестве запрещенных стран. Проблемы с доступом к ArcGIS в Иране ранее выявились в 2020 году, когда инструмент отслеживания распространения коронавируса, созданный на платформе Университета Джона Хопкинса, также был заблокирован в разгар пандемии. Защитники цифровых прав уже давно выступают за введение правительствами санкций, позволяющих делать исключения для коммуникационных технологий с гуманитарной целью или тех, которые способствуют свободе слова в странах, где доступ в интернет подвергается правительственной цензуре. В прошлом году правительство США объявило о генеральной лицензии «для усиления поддержки свободы Интернета” в Иране в ответ на жесткие репрессии против протестующих, что позволило технологическим компаниям предоставлять облачные сервисы в стране, включая веб-карты и интернет-коммуникации, а представитель министра финансов США заявил, что он также издал генеральную лицензию , чтобы поддержать «немедленную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в Сирии». Генеральные лицензии «самоисполняются», сказал представитель, что означает, что компаниям не нужно обращаться в Казначейство, чтобы воспользоваться ими. Но эта лицензия была выдана только 9 февраля, через три дня после землетрясения, когда поисково-спасательные команды уже работали на местах в Сирии. Эксперты в этой связи указывают, что многие технологические компании также не спешат обновлять свою политику, чтобы разрешить использование их продуктов в странах, затронутых санкциями.  Но Insarag проводил учебные занятия в Турции с иранской командой, в ходе которых они собирали данные с помощью своих мобильных телефонов.  Insarag также провела учения по ликвидации последствий землетрясения с участием участников, базирующихся в Тегеране.  Insarag также обновила свои учебные материалы, чтобы консультировать пользователей ICMS по подключению через VPN или отправке фотографий бумажных бланков людям, имеющим доступ к системе, в ситуациях, когда система была недоступна на местах. Официальные лица Insarag говорят, что отсутствие доступа к ICMS не сильно повлияло на поисково-спасательные работы в Сирии, а поисково-спасательные команды прибыли в страну поздно, когда надежды найти других выживших уже угасали. На встрече Insarag в Сингапуре через несколько недель после землетрясения руководители группы выявили другие проблемы в Сирии, включая недостаточную осведомленность правительства о международных механизмах реагирования и отсутствие базовой структуры для получения и координации помощи, включая поисково-спасательные команды. Но в Иране сбой системы координации Insarag может иметь катастрофические последствия для поисково-спасательных операций. В феврале председатель городского совета Тегерана Мехди Чамран предупредил, что землетрясение в иранской столице станет «катастрофой века». Insarag направила группы в Иран после землетрясения 2003 года с эпицентром недалеко от юго-восточного города Бам. Согласно оценке ООН, более 41 000 человек погибли и 87% зданий в городе разрушены. Иран в настоящее время добивается членства в Insarag. Официальные лица Ирана и ООН провели онлайн-встречу ранее в этом месяце, чтобы обсудить идею присоединения к сети двух городских поисково-спасательных команд из Тегерана.  Указывается, что данные, собранные с помощью ICMS, могут иметь жизненно важное значение после землетрясения в Иране из-за местных ограничений на использование Интернета и строгого контроля за потоком информации. Но не все зависит только от доброй воли самих американцев и их санкций.

Эксперты отмечают, что и Иран, и Сирия в данном случае занимают двойственную позицию в связи с важным нюансом. Дело в том, что ESRI также предоставляет услуги облачных вычислений Национальному агентству геопространственной разведки (NGA), которое предоставляет геопространственную разведку, или Geoint, другим разведывательным агентствам и Вооруженным силам США. Роль NGA и важность Geoint в мониторинге перемещений конкурирующих группировок в Сирии во время продолжающейся гражданской войны в стране были подчеркнуты Робертом Кардильо, директором агентства, в заявлении Комитету Палаты представителей по вооруженным силам в 2017 году. Кардильо сообщил комитету, что NGA постоянно отслеживает «сеть конкурирующих интересов, конфликтующих сторон и сложных альянсов» в Сирии и Ираке: «Это включает мониторинг реакции Сирии и ИГ («Исламское государство», запрещено в России) – авт. на действия традиционных государственных субъектов, таких как Россия, Иран и Турция, а также негосударственных субъектов, таких как ливанская  «Хизбалла», шиитские и курдские ополченцы». Более того, сейчас планируется, что эта система войдет в общую систему зондирования и разведки  в рамках НАТО.  США планируют превратить свои наземные силы наблюдения, базирующиеся на Сицилии, в настоящий разведывательный центр. Генерал США Эндрю Кларк ((по прозвищу «Спу») был назначен ответственным за это преобразование в кратчайшие сроки в качестве главы Наземных сил наблюдения Альянса НАТО (NAGSF), базирующихся на итальянской военно-воздушной базе Сигонелла на Сицилии. До начала своей миссии в НАТО Кларк командовал 380-м воздушным экспедиционным крылом, базирующимся на авиабазе Аль-Дафра в Объединенных Арабских Эмиратах. Оно принимало участие в операциях США в Афганистане, Ираке и на Африканском Роге. Кларк был назначен на эту должность в период большой неопределенности в связи с кризисом на Украине.  В этой ситуации Кларку было поручено повысить эффективность небольших сил численностью в 420 человек под его командованием, которые выполняют важнейшую миссию для североатлантического союза, который изо всех сил пытается добывать разведданные с помощью собственных и привлекаемых сейчас гражданских по сути средств зондирования. NAGSF предоставляет лицам, принимающим решения в НАТО, и государствам-членам анализ электронной разведки. Этот анализ основан на разведданных, собранных в ходе операций разведки, наблюдения и рекогносцировки (ISR). Для выполнения своей работы NAGSF располагает несколькими дистанционно управляемыми самолетами Northrop Grumman Global Hawk RQ-4D (позывной NATO14). С февраля 2022 года ее флот все чаще используется для наблюдения за восточным фронтом альянса, главным образом за странами Балтии и Румынией. Базу Сигонелла, на которой размещены NAGSF, регулярно посещают самолеты ВМС и ВВС США, которые используют ее для быстрого доступа к Черному морю. «Черные ястребы» американских вооруженных сил (позывной FORTE10), которые часто видели пролетающими над Черным морем, также взлетают с сицилийской базы. Учитывая оперативные риски и нестабильность ситуации, североатлантический союз намерен увеличить емкость и качество своих ресурсов ISR. Пол Боуман, американский специалист по перехватам, возглавляющий подразделение ISR альянса в Брюсселе, поставил перед собой цель приобрести новый автономный агрегатор данных с несколькими датчиками (ввод в эксплуатацию, 06.08.23). В настоящее время он работает над проектом Aquila, целью которого является создание спутниковой группировки в рамках инициативы Альянса по постоянному наблюдению из космоса.  NAGSF были созданы в 2015 году как часть Военно-воздушного командования союзников со штаб-квартирой на авиабазе Рамштайн в Германии. Возглавляемая американским генералом Джеймсом Хекером, она контролирует все военно-воздушные силы НАТО.

55.93MB | MySQL:116 | 0,572sec