Несмотря на массовые протесты и оппозиционные настроения в обществе, 120-местный Кнессет 24 июля этого года 64 голосами правящей коалиции одобрил поправки к Основному закону, который теперь не позволяет Верховному суду Израиля проверять обоснованность принятых правительством решений и отменять их на основании «стандарта разумности». Новый закон запрещает принцип «разумности» как юридическое основание для отмены судьями решений, принятых правительством, министрами и «другими выборными должностными лицами, как это установлено законом»^[i].

Согласно заявлению Госдепартамента США, несмотря на то, что администрация Байдена не собирается сокращать Израилю американскую помощь, это не означает, что она изменила свое негативное отношение к принятому Кнессетом законопроекту и намерениям Б.Нетаньяху довести судебную реформу до конца. Израильский премьер-министр на протяжении 7 месяцев добивался приглашения в Белый дом, но Джо Байден держал его на расстоянии вытянутой руки не только по причине недовольства судебной реформой, но и политикой на Западном берегу р. Иордан. В свою очередь Израиль беспокоит потенциальное заключение промежуточной ядерной сделки между Ираном и США. Отметим, что слухи об этом появились более месяца назад, однако в Госдепартаменте заявили, что сообщения о некой временной сделке между США и Ираном по ядерной программе не соответствуют действительности. Тем не менее, Б.Нетаньяху четко обозначил, что возможное восстановление Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе или заключение нового подобного соглашения не будет обязывать еврейское государство, которое продолжит делать все, что считает необходимым, для защиты своей безопасности[ii].

В ходе телефонного разговора между двумя лидерами на прошлой неделе Дж.Байден наконец-то согласился встретиться с Б.Нетаньяху в США, хотя так и осталось неясным, где именно и когда эта встреча состоится.

На фоне напряженных отношений между Израилем и Соединенными Штатами из-за неоднозначной судебной реформы и ультраправой политики израильского правительства, Б.Нетаньяху 26 июля этого года встретился с послом Китая Цай Жуном и получил в подарок копию книги Си Цзиньпина с автографом.

В канцелярии премьер-министра в этот же день заявили о том, что китайский лидер через своего посла в Израиле сообщил, что он с нетерпением ждет возможности принять Б.Нетаньяху в Пекине в конце этого года. В прошлом США не раз выражали настороженность по поводу связей Израиля с геополитическим соперником Америки.

The Times of Israel отмечает, что поездка Б.Нетаньяху в КНР изначально планировалась на июль этого года, но источники в канцелярии премьер-министра заявили, что, по их мнению, она состоится в октябре с. г., после еврейских праздников. Согласно источникам израильской онлайн газеты, цель визита, дата которого еще не назначена, заключалась в том, чтобы показать Вашингтону, что у Б.Нетаньяху есть другие дипломатические возможности.

Несмотря на то, что, по словам Б.Нетаньяху, он проинформировал Белый дом до того, как было объявлено о запланированном визите, и заверил в том, что отношения с США находятся на «беспрецедентно высоком уровне», некоторые аналитики и бывшие руководители службы безопасности Израиля выразили обеспокоенность тем, что такая поездка может привести к дальнейшему обострению отношений с Вашингтоном, учитывая его давнее опасение расширения китайского влияния по всему миру[iii].

В частности, предстоящую поездку в Китай резко раскритиковал бывший высокопоставленный генерал и несколько депутатов, которые предупредили, что такой визит может серьезно подорвать стратегические интересы Израиля, нанеся ущерб его связям с Соединенными Штатами.

Экс-глава Института исследований национальной безопасности (INSS) Тель-Авивского университета и бывший начальник Управления военной разведки (АМАН) Амос Ядлин, который, согласно The Times of Israel, близок к части американского оборонного истеблишмента, расценил шаг Б.Нетаньяху как подражание саудовцам после того, как Китай выступил посредником в сближении между Королевством Саудовская Аравия и Исламской Республикой Иран. Достигнутое между двумя недавними соперниками соглашение тоже рассматривалось как сигнал Эр-Рияда американцам о том, что у него есть другие дипломатические возможности в условиях, когда США отворачиваются от Ближнего Востока.

«Это шаг, который нанесет ущерб интересам Израиля, а не продвинет их», — написал А.Ядлин. «Если кто-то в окружении премьер-министра считает разумным вести себя как [наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед] бен Сальман и отправиться в Китай, чтобы досадить Байдену и показать ему, что у Израиля есть другой стратегический выбор, он совершает серьезную ошибку и не понимает значение конкуренции между геополитическими сверхдержавами 21 века». А.Ядлин отметил, что, в отличие от Израиля, Саудовская Аравия не получает миллиарды долларов ежегодно в виде военной помощи США; не зависит от американского вето в Совете Безопасности ООН; не зависит от финансовых гарантий США; и не имеет самых передовых американских систем вооружения. «Израилю нужна администрация Байдена для достижения своих стратегических целей: предотвращения [получения] Ираном ядерного оружия и включения Саудовской Аравии в процесс нормализации [отношений арабских стран с Израилем]», — сказал он, имея в виду столь желаемое в Израиле мирное соглашение с КСА.

Генерал в отставке напомнил, что Китай регулярно голосует против Израиля в ООН, является давним сторонником палестинцев и имеет «стратегический союз» с Ираном. Он также сказал, что Пекин не может сравниться с Вашингтоном с точки зрения «безопасности, стратегического и оперативного сотрудничества», подчеркнув при этом предыдущие обязательства Израиля не продавать современное оружие Китаю из-за опасений, что оно может содержать американские технологии.

«Израильский сигнал — это блеф, который, как ожидается, не улучшит позицию Израиля по отношению к Вашингтону». «У премьер-министра есть гораздо более сильные карты, чтобы наладить отношения с США», — добавил А.Ядлин. По его словам, он разговаривал с «очень высокопоставленным» чиновником администрации Байдена, который проигнорировал запланированную поездку Б.Нетаньяху. «Если премьер-министр хочет серьезного дипломатического процесса при посредничестве Китая, мы за», — процитировал он слова чиновника, имея в виду предложения Пекина выступить посредником в израильско-палестинских мирных переговорах.

Тамир Хайман, директор Института исследований национальной безопасности и также бывший начальник Управления военной разведки, заявил, что такой визит будет «серьезной ошибкой». Он полагает, что поездка Б.Нетаньяху в Пекин станет «ужасным моментом как в тактическом, так и в стратегическом плане», добавив, что «особые отношения с США в опасности. Это действие определенно может нанести ущерб».

Депутат от оппозиции Рам Бен Барак из партии Яира Лапида «Еш атид» и «бывший второй человек в разведывательном агентстве Моссад» заявил, что поездка будет «стратегической ошибкой первого порядка». «У нас нет привилегии это делать, определенно не в эти дни. США — союзник, с которым мы разделяем не только интересы, но и ценности».

Депутат Кнессета Дэнни Данон, один из самых ярых критиков Б.Нетаньяху в его правящей партии Ликуд и бывший посол Израиля в ООН, сказал, что посоветовал бы премьер-министру отложить встречу с Си Цзиньпином.

Согласно The Times of Israel, планируемый визит Б.Нетаньяху в Китай раскритиковали также неназванные израильские официальные лица, назвав его «опасным риском», а поведение премьер-министра «безумием». «Израиль может стать пешкой в холодной войне между Китаем и США», — сказал один из них.

Отмечается, что планирование поездки началось из-за ухудшения американо-израильских отношений при нынешнем правительстве и все более откровенной критики администрации Байдена политики Израиля. Тем не менее, несмотря на недовольство, США не предприняли каких-либо действий против Израиля, за исключением длительного отсутствия приглашения Б.Нетаньяху. Указывается также на то, что хотя визит в Пекин был направлен на привлечение внимания Байдена, он также потенциально может привести Б.Нетаньяху к разногласиям с республиканцами, которые заняли более ястребиную позицию в отношении Китая. В подтверждение приводится выступление в мае этого года в Кнессете спикера Палаты представителей США Кевина Маккарти, который раскритиковал Китай за его действия в сфере торговли и репутацию в области прав человека, в результате чего китайское посольство обвинило его в стремлении «посеять раздор» в израильско-китайских отношениях.

При сменявших друг друга администрациях Вашингтон выражал обеспокоенность по поводу развития экономических связей Израиля с Китаем, а в декабре официальный представитель администрации США призвал израильское руководство принять более активные меры для защиты местной технологической отрасли от китайского влияния.

Но, несмотря на торговую войну между США и Китаем, которая в последние годы то усиливалась, то утихала при администрациях Трампа и Байдена, Израиль и Китай находятся в стадии потепления отношений и повышения интереса к израильским инновациям, особенно в области медицинских технологий, робототехники, пищевых технологий и искусственного интеллекта.

Основные опасения Вашингтона связаны с потенциальными технологиями двойного назначения, когда различные технологии могут применяться как в гражданских, так и в военных целях. В то же время в Израиле действуют правила, запрещающие продажу чувствительных военных технологий КНР (и другим странам) после сделки 1990-х гг., по которой Израилю пришлось отказаться от продажи передовых бортовых радиолокационных систем Пекину на фоне протеста со стороны США[iv].

Напомним, что серьезный конфликт между Израилем и США возник в связи с соглашением об оборудовании израильскими системами дальнего радиолокационного обнаружения Phalcon поставляемых Китаю трех самолетов российского производства. Сумма сделки оценивалась в 1 млрд долларов. Однако в результате жесткого давления США, увидевших в этом проекте угрозу своим интересам в сфере безопасности, в июле 2000 г. Израиль был вынужден отказаться от сделки, и в 2002 г. выплатить Пекину 300 млн долларов компенсации за сорванный проект. Кризис в отношениях был преодолен лишь десятилетие спустя, когда Израиль вновь стал для Китая основным поставщиком сложных военных технологий[v].

[i] Despite Biden’s pressure, Israel ends leftist judges’ rule // JNS. 27.07.2023. https://www.jns.org/column/judicial-reform/23/7/25/305317/

[ii] Госдеп назвал неверными сообщения о сделке между США и Ираном по ядерной программе // ТАСС. 13.06.2023. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18000685

[iii] With Israeli-US ties troubled, China says Xi ‘looking forward’ to Netanyahu visit // The Times of Israel. 26.07.2023. https://www.timesofisrael.com/with-israeli-us-ties-troubled-china-says-xi-looking-forward-to-netanyahu-visit/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site

[iv] ‘Strategic mistake’: Netanyahu panned for planning China visit as signal to Biden // The Times of Israel. 27.06.2023. https://www.timesofisrael.com/strategic-mistake-netanyahu-panned-for-planning-china-visit-as-signal-to-biden/

[v] Китайский прорыв на Ближний Восток: Израиль в фокусе // EAD. 29.08.2017. https://eadaily.com/ru/news/2017/08/29/kitayskiy-proryv-na-blizhniy-vostok-izrail-v-fokuse