Несмотря на массовые протесты и оппозиционные настроения в обществе, 120-местный Кнессет 24 июля этого года 64 голосами правящей коалиции одобрил поправки к Основному закону, который теперь не позволяет Верховному суду Израиля применять «стандарт разумности» при проверке принятых правительством решений и отменять их на основании отсутствия «обоснованности».

Закон был одобрен, когда все 56 депутатов от оппозиции бойкотировали голосование несмотря на продолжительные массовые протесты, сопротивление со стороны представителей силовых структур, судебной системы, экономического блока и общественных деятелей, обещания тысяч резервистов израильской армии бросить службу, а также неоднократные предупреждения со стороны союзников, главным образом, США. Другие союзники Израиля, включая Великобританию и Францию, а также группы еврейской диаспоры тоже выразили тревогу по поводу изменений в законодательстве и вызванного этим раскола в израильском обществе, и призвали к компромиссу. Организаторы протестного движения пообещали продолжить демонстрации, которые проходят уже 30-ю неделю по всей стране[i].

В СМИ появилось сообщение о том, что группа американских конгрессменов во главе с Яном Шаковским от Демократической партии США продвигает в Конгрессе резолюцию в поддержку «продемократического протестного движения в Израиле».

В резолюции говорится, что «Конгресс считает, что демократия лежит в основе особых отношений между Соединенными Штатами и Израилем; Конгресс выступает против действий, которые подрывают будущее Израиля как еврейского демократического государства; Конгресс поддерживает всех израильтян, стремящихся защитить либеральную демократию, судебный надзор и независимые политические институты, действующие в рамках системы сдержек и противовесов»[ii].

Утверждается, что в случае принятия, резолюция станет «предупреждением» для премьер-министра Б.Нетаньяху и придаст силы продемократической израильской общественности. Но по факту она не будет к чему-либо обязывать администрацию США. Считается, что она отразит общественное мнение среди избирателей Демократической партии, в связи с чем может побудить президента Байдена продолжить противодействовать пересмотру судебной системы правительством Биньямина Нетаньяху[iii].

В этой связи представляется уместным привести результаты нового опроса Pew Research Center на тему того, как американцы воспринимают союзников и соперников США.

Так, главной угрозой для Соединенных Штатов американцы считают Китай, за ним следуют Россия, Северная Корея и сами США. Никакие другие страны (например, Иран, что важно для Израиля) не рассматриваются как серьезная опасность.

В ходе опроса выяснилось, что те, кто считает Израиль главным союзником Америки, подчеркивают в альянсе двух стран наличие общих ценностей и связей в области обороны. Для 94% респондентов важной частью американо-израильского союза являются отношения в сфере безопасности и обороны. Около 79% заявили, что общие ценности двух стран имеют решающее значение, а 68% назвали очень важными экономические связи.

Несмотря на то, что большинство респондентов согласилось с тем, что американо-израильское взаимодействие в области безопасности стало наиболее важным аспектом двусторонних отношений, Израиль с большим отрывом оказался на третьем месте среди главных союзников США. На первом месте Великобритания – 22% респондентов считают Лондон главным союзником Вашингтона, на втором – Канада (6%), Израиль является главным союзником США по мнению 4% американцев. Шесть процентов сказали, что «нет такой страны», которую можно было бы назвать союзником Америки; 3% отдали предпочтение Германии, за которой следуют Китай и Япония – по 2%. ЕС, Францию, Мексику и Россию назвали главными союзниками США по 1% респондентов. Остальные участники опроса, 48%, сказали, что не знают или отказались отвечать.

Кроме того, пожилые американцы гораздо чаще, чем представители молодого поколения, к главным союзникам Америки относят и Великобританию, и Израиль. В градации по партийной принадлежности, Израиль считают главным союзником США больше республиканцев и сторонников Республиканской партии (79%), чем демократов[iv].

Американские законодатели именно из крайне прогрессивного лагеря Демократической партии США требуют, чтобы администрация Байдена поставила помощь Израилю в зависимость от политики израильского руководства, в частности, в отношении палестинцев.

Эльдад Шавит, старший научный сотрудник Института исследований национальной безопасности (INSS), и его коллега Чак Фрайлих, полагают, что администрация Байдена искренна в своей приверженности безопасности Израиля. Подтверждение тому они видят в том, что президент США снова отклонил требования своих однопартийцев обусловить оказание Израилю помощи проведением соответствующей политики его руководства.

Представитель Госдепартамента США 25 июля этого года подчеркнул, что особые отношения между США и Израилем не пострадают, и события этой недели в Израиле не повлияют на военную помощь, «и это потому, что наша приверженность Израилю и его безопасности незыблема». «Наше многолетнее партнерство с Израилем непоколебимо».

Тем не менее, в американских СМИ развернулась дискуссия о том, должна ли быть пересмотрена военная помощь Соединенных Штатов еврейскому государству, которая предоставляется в размере 3,8 млрд долларов в год в рамках 10-летнего соглашения, подписанного в 2018 г. В этом контексте эксперты INSS обращают внимание на статью в New York Times о том, должна ли администрация США пересмотреть логику, лежащую в основе оказания помощи Израилю. По их мнению, даже если в статье утверждается, что это не мера наказания или ослабления Израиля, это является намеком на то, что оказываемая помощь превращается в впустую трату ресурсов и способствует нездоровым отношениям между двумя странами, и в условиях нынешнего кризиса в отношениях между правительством Израиля и администрацией Байдена невозможно исключить дискуссию. В статье упоминаются бывшие послы США в Израиле Дэн Курцер и Мартин Индик, которые заявили, что, по их мнению, отношения между США и Израилем были бы лучше, если бы они не основывались на экономической зависимости. Они утверждают, что израильская экономика достаточно сильна и не нуждается в помощи. Более того, Д.Курцер подчеркнул, что эта помощь не дает США каких-либо рычагов или возможностей для влияния на военные решения Израиля. «Мы спокойно сидим в стороне, пока Израиль проводит политику, против которой мы выступаем, [и] нас считают «способствующими» израильской оккупации», – сказал он.

Эксперты INSS указывают на разочарование в Белом доме поведением израильского правительства, о чем подчеркивалось в официальном заявлении сразу после принятия Кнессетом закона о «стандарте разумности». Они считают, что это может свидетельствовать о том, что в случае продолжения или усугубления израильского внутриполитического кризиса, даже такая дружественная администрация не сможет вечно поддерживать особые отношения с Израилем. Тем более, если на администрацию усилится давление, чтобы она начала проводить политику, требующую от правительства Израиля заплатить серьезную цену за свои действия. Более того, по мнению экспертов INSS, несмотря на нынешние внутриполитические трудности, Израиль должен быстро сформулировать свою политику в рамках подготовки к предстоящим обсуждениям с Вашингтоном следующего соглашения о помощи[v].

[i] ‘Damage is enormous’: Over 200,000 at first weekend rallies since overhaul law passed // The Times of Israel. 29.07.2023. https://www.timesofisrael.com/over-200000-protest-countrywide-in-first-weekend-rallies-since-overhaul-law-passed/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site&utm_campaign=liveblog_entry

[ii] Democrats introduce symbolic resolution in solidarity with anti-overhaul protesters // The Times of Israel. 29.07.2023. https://www.timesofisrael.com/liveblog_entry/democrats-introduce-symbolic-resolution-in-solidarity-with-anti-overhaul-protesters/

[iii] Netanyahu’s Judicial Overhaul | U.S. Democrats Advance Congressional Resolution in Support of Israel’s Protest Movement // Haaretz. 29.07.2023. https://www.haaretz.com/us-news/2023-07-29/ty-article/.premium/u-s-democrats-advance-congressional-resolution-in-support-of-israels-protest-movement/00000189-a114-d6a5-a3e9-f73d88fc0000

[iv] Americans who see Israel as top ally highlight defense ties, shared values // The Times of Israel. 28.07.2023. https://www.timesofisrael.com/americans-who-see-israel-as-top-ally-highlight-shared-values-defense-ties/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site

[v] Is American Military Aid in Jeopardy? / INSS. 27.07.2023. https://www.inss.org.il/social_media/is-american-military-aid-in-jeopardy/