Ущерб гражданскому населению от нападений на правительственные объекты
В результате нападений с использованием самодельных взрывных устройств (СВУ), направленных против представителей движения «Талибан» (запрещено в РФ), с 2018 по май 2023 года в Афганистане погибло и пострадало 426 гражданских лиц (63 убитых, 363 раненых). Ответственность за более чем две трети этих атак взяла на себя террористическая организация «ИГ-Хорасан» (запрещена в РФ). Теракты затронули как гражданских служащих, так и случайных прохожих. Например, 10 октября 2022 года произошел взрыв СВУ рядом с автомобилем сил безопасности талибов, когда он проезжал через многолюдную рыночную площадь в городе Мехтарлам, провинция Лагман, ранив восьмерых детей, пятерых женщин и 29 мужчин, а также двух сотрудников сил безопасности. Ответственность за случившееся не взяла на себя ни одна группировка. В результате теракта у ворот Министерства иностранных дел талибов 11 января 2022 г. в Кабуле погибли 10 человек и были ранены 53 человека, в основном сотрудники ведомства. Ответственность за теракт также взяло на себя «ИГ-Хорасан». Миссия ООН по содействию Афганистану (МООНСА) зафиксировала один инцидент, ответственность за который взяла на себя вооруженная группировка, известная как «Национальный фронт свободы», целью которой является преследование талибов и причинение вреда гражданскому населению. 25 октября 2022 года в Кандагаре взорвалось СВУ, прикрепленное к полицейской машине, в результате чего погиб один мальчик и были ранены двое мужчин, которые во время нападения проходили через этот район пешком.

Свобода СМИ и безопасность журналистов
В течение отчетного периода МООНСА зафиксировала ряд ситуаций, в которых журналистам не позволяли получить доступ к местам происшествий с массовыми жертвами. Например, 11 февраля 2022 года силы безопасности талибов избили нескольких журналистов, которые пытались сообщить о взрыве СВУ, произошедшем в Соборной мечети Калайи-Нау в провинции Багдис. Сообщалось, что сотрудники сил безопасности талибов стреляли в воздух, чтобы разогнать журналистов и помешать им вести съемку на месте происшествия. Во время другого инцидента в Кабуле 15 августа 2022 года журналист Ariana News, который пытался сфотографировать место взрыва СВУ, в результате которого два человека погибли и 17 получили ранения, был жестоко избит сотрудниками сил безопасности. Хотя талибы обнародовали информацию об инцидентах через своего официального представителя Забихуллу Муджахида или официального представителя полиции в соответствующем районе, приведенные данные о жертвах среди гражданского населения часто были значительно ниже цифр, зарегистрированных МООНСА.

Правовые рамки
Широкомасштабные или систематические теракты, направленные против мирного населения (включая религиозные и этнические меньшинства), в ходе которых умышленно убиваются гражданские лица, могут представлять собой преступления против человечности. Кроме того, нападения, преднамеренно направленные против гражданских лиц, и их убийства являются серьезными нарушениями международного гуманитарного права (МГП) и приравниваются к военным преступлениям. МГП запрещает, а международное уголовное право устанавливает уголовную ответственность за нападения, направленные на религиозные объекты. Нормы МГП применяются к атакам с применением СВУ, совершенным в контексте вооруженного конфликта. МООНСА ранее признавала наличие ряда вооруженных конфликтов локального уровня в Афганистане, в том числе между тем, что тогда характеризовалось как «негосударственные вооруженные оппозиционные группировки», например, талибами и «ИГ-Хорасан». Некоторые из этих вооруженных конфликтов не завершились и регулируются международным гуманитарным правом. Однако в отчете ООН фигурирует некоторое количество нападений с применением СВУ, которые остаются нераскрытыми и не имеют четкой связи с ситуацией вооруженного конфликта. Поэтому невозможно четко определить, применяется ли международное гуманитарное право к этим нападениям или нет. Афганистан является государством-участником многочисленных международных договоров по правам человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах, который обязывает государства-участники уважать и обеспечивать права всех лиц в пределах территории или юрисдикции государства. Таким образом, сегодня в Афганистане именно движение «Талибан» несет основную ответственность за защиту прав на жизнь и физическую неприкосновенность.

Выводы
Хотя МООНСА зафиксировала значительное сокращение числа жертв среди гражданского населения в Афганистане после прихода к власти талибов 15 августа 2021 года, она продолжает документировать ущерб, нанесенный гражданскому населению в результате преднамеренных атак с применением СВУ. Особую озабоченность вызывает увеличение смертности от терактов, совершенных смертниками, с 15 августа 2021 года, при этом меньшее количество инцидентов в этот период привело к большему числу жертв среди гражданского населения. Также очевидно, что угроза, которую представляют для гражданского населения атаки СВУ, осуществляемые «ИГ-Хорасан», не уменьшилась. Продолжающиеся потери в результате терактов происходят в контексте общенационального финансово-экономического кризиса. При прежнем афганском правительстве жертвы вооруженного конфликта и насилия с трудом могли получить необходимую медицинскую, финансовую и психосоциальную поддержку. Это по-прежнему имеет место и усугубляется отсутствием донорского финансирования. Правительство талибов несет главную ответственность за соблюдение и обеспечение прав всех лиц, находящихся на территории Афганистана или под их юрисдикцией. Крайне важно, чтобы власти выполняли свои обязательства по защите прав населения путем проведения независимых, беспристрастных, оперативных, тщательных, эффективных и прозрачных расследований нападений, жертвами которых стали гражданские лица, и путем принятия мер защиты с целью предотвращения повторения подобных случаев.