Внутриполитический кризис в еврейском государстве имеет затяжной характер и, по мнению некоторых политиков, экспертов и наблюдателей, негативно сказывается на его внутренней и внешней безопасности. Однако не все в Израиле на происходящие социально-политические процессы в стране и их последствия в контексте внешней политики смотрят с пессимизмом.
Генерал-майор в отставке Эран Лерман, вице-президент Иерусалимского института стратегии и безопасности (JISS), рассматривая положение дел в Израиле в сравнительной перспективе, считает, что «страна вернулась в пространство политических возможностей». Он подготовил краткий обзор нескольких направлений действий Израиля на региональной и международной арене.
Помимо стремления к официальному межгосударственному партнерству с Саудовской Аравией, установления и развития отношений с Марокко, Азербайджаном и Туркменистаном, эксперт отмечает роль израильского оборонного экспорта, который приобретает все большее значение не только в контактах с монархиями Персидского залива, Азербайджаном и Марокко, но и в стратегических отношениях со странами Европы и Азии.
По мнению Э.Лермана, израильская оборонная промышленность демонстрирует «впечатляющие возможности в самом широком смысле». Он ссылается на генерального директора министерства обороны генерал-майора запаса Эяля Замира, который перечислил 17 областей, в которых Израиль экспортирует военную продукцию, список, который также включает в себя средства стратегической киберзащиты и военного применения искусственного интеллекта. Отмечается, что это также накладывает отпечаток на взаимоотношения Израиля с ключевыми европейскими странами, и в первую очередь с Германией. Тем более что это происходит «на фоне накопленных уроков войны на Украине, и осознания необходимости приобретения военной техники и технологического реагирования на угрозы, как на поле боя (и против терроризма), так и «за горизонтом»». Учитывая, что общий оборонный экспорт в 2022 г. достиг пика в 12,5 млрд долларов, и эта тенденция сохраняется и даже усиливается, эксперт указывает на новую стратегическую реальность, которая начала формироваться еще до подписания «Авраамовых соглашений». Речь идет о понимании того, что от государств Персидского залива, да и от Саудовской Аравии в целом, больше не ожидается того, что они потребуют заплатить политическую и экономическую цену тех, кто укрепляет свои связи в области безопасности с Израилем. Это называется «благоприятным фактором, расширяющим возможности Израиля».
Наиболее значительным событием Э.Лерман считает сделку с Германией по продаже систем противоракетной обороны Arrow-3 («Стрела-3»), которая «ставит Израиль в первые ряды поставщиков передового оружия на мировой арене». Он подчеркивает, что это стало «прямым результатом решения правительства Германии – коалиции социалистов и «зеленых»– резко увеличить оборонный бюджет в ответ на вторжение России на Украину и неотъемлемую угрозу будущему Европы». Помимо экономической значимости сделки на сумму 4,3 млрд долларов (аванс в размере 560 млн уже одобрен в Бундестаге), эксперт видит в ней «отчетливые политические посылы, в том числе само одобрение сделки США, которые профинансировали 80% стоимости проекта в рамках разработки этой системы». Таким образом, «Израиль сейчас позиционирует себя в качестве влияющего фактора, а не как нуждающегося клиента западных стран в целом и альянса НАТО в частности».
Эксперт JISS обращает внимание на то, что «связи в сфере безопасности также играют важную роль в отношениях с целым рядом стран Восточной Европы, «для большинства из которых угроза сейчас как никогда осязаема и транслируется в ускоренное наращивание военной мощи». Причем Венгрию он вычеркивает из списка в по той причине, что ее руководство «не видит в Путине врага». Отмечается, что «покупки в Израиле для большинства из них вписываются в базовое мировоззрение, включающее понимание национального движения, такого как сионизм, и его готовность защищать себя. Это понимание не было распространено, по крайней мере, до 2022 г., среди стран Западной Европы, которые утратили готовность сражаться за родину, хотя теперь в их подходе очевидны изменения». «Даже в Финляндии, несмотря на ее прогрессивный в социальном отношении характер, произошло глубокое понимание необходимости самообороны. Ввиду вступления в НАТО эта страна заключила сделку по закупке израильской системы ПРО «Праща Давида»». Это часть интегрированной многоуровневой системы ПВО (наряду со «Стрелой» и «Железным куполом»)[i]. Помимо этого Финляндия приобрела израильские противотанковые ракеты.
Э.Лерман при этом не считает, что страны, которые вооружаются военной техникой и используют передовые израильские технологии или сотрудничают в сфере безопасности, будут воздерживаться от критики политики Израиля. В качестве примера он приводит Францию, руководство которой в конце визита министра иностранных дел Израиля Эли Коэна в Париж (21 июля с. г.) уточнило, что, наряду со своей приверженностью безопасности Израиля, Париж продолжает стремиться к решению палестино-израильского конфликта на основе сосуществования двух государств и выступать против политики еврейских поселений на Западном берегу р. Иордан, так как это противоречит международному праву. При этом эксперт отмечает, что «такая критика вряд ли выльется в конкретные меры – давление и санкции. Институты Европейского союза, чья природа в основном политическая и экономическая, без реальной военной силы, действительно продолжают политику поддержки основных требований палестинцев и теоретического оказания давления на Израиль с целью принудить его к разрешению конфликта». Эксперт указывает на то, что «в Европе до сих пор есть «оплоты» явно антиизраильской позиции, такие как Ирландия. Но в целом многие государства-члены ЕС акцентируют внимание на преимуществах двусторонних связей и проявляют готовность прислушиваться к твердым израильским заявлениям в отношении Ирана».
Эксперт JISS обращает внимание на то, что «в последнее десятилетие оборонный экспорт также стал основным рычагом в отношениях Израиля со странами Азии и Индо-Тихоокеанского региона, прежде всего с самой Индией, которая стала главной целью экспорта передовых израильских систем вооружений. В то же время, и в прямой связи с этим, созревали политические и экономические отношения». «Четким выражением новой геостратегической реальности» Э.Лерман называет «создание структуры с участием Израиля, Индии, ОАЭ и США (I2U2), которую индийцы инициировали и даже просили назвать «западной четверкой» в качестве дополнения к «восточной четверке» в составе Индии, Японии, Австралии и США».
Подобные шаги эксперт наблюдает и в других странах региона, помимо глубоких и давних отношений с Сингапуром. Он указывает на подписание Израилем в июле 2023 г. соглашения о свободной торговле с Вьетнамом, что он определяет в качестве «необходимого продолжения связей по оказанию помощи в области безопасности, которые развиваются в последние годы». Аналогичные тенденции эксперт прослеживает также в отношении Японии и Филиппин. Он отмечает, что «нынешнее правительство Австралии (отменившее признание Иерусалима столицей Израиля в октябре 2022 г.) настроено, по общему признанию, менее дружелюбно, чем его консервативные предшественники; в рядах правящей Австралийской лейбористской партии раздаются враждебные голоса. Однако в вопросах безопасности связи с Израилем остаются прочными, включая меморандум о взаимопонимании (март 2023 г.) между концерном «Аэрокосмической промышленности Израиля» (Israel Aerospace Industries, IAI) и австралийской компанией о совместной разработке передовых систем противовоздушной и противоракетной обороны». Имеется в виду австралийская компания Daronmont Technologies, решающая задачи развития проекта (известного как Air-6502 Phase 1) наземной противовоздушной обороны средней дальности Сил обороны Австралии[ii].
Э.Лерман считает, что Израиль «в этом регионе в настоящее время играет значительную роль в усилиях по наращиванию мощи ряда стран, которые считают себя подверженными растущей стратегической угрозе со стороны Китая. Поэтому приходится соблюдать осторожность и – в силу позиции США и из соображений защиты своих технологических активов – избегать поставок Китаю какой-либо военной продукции и технологий двойного назначения». Отмечается, что «Израиль поддерживает экономические и торговые отношения с Тайванем безотносительно вопроса о политическом признании». Предполагается, что «такая ситуация не изменится по существу и ляжет в основу планируемого визита премьер-министра [Биньямина Нетаньяху] в Китай»[iii].
[i] «Праща Давида» успешно прошла серию испытаний // Вести.ру. 09.07.2023. https://www.vesti.ru/article/3444432
[ii] IAI, Daronmont team up on Australian MRGBAD project // Janes. 15.03.2023. https://www.janes.com/defence-news/land-forces/latest/iai-daronmont-team-up-on-australian-mrgbad-project
[iii] ?המדינית בזירה ישראל של ההישגים לעידן שיבה / JISS. 14.08.2023. https://jiss.org.il/he/a-return-to-the-era-of-israels-achievements/