В середине августа напряженность в Ливии уже усиленная конкуренцией за власть между поддерживаемой ООН правительством Триполи и политическими и военными лидерами, базирующимися в восточном городе Бенгази, привела к серьезным боевым действиям между соперничающими вооруженными формированиями в столице. Боевые действия, в результате которых, по сообщениям, погибли 55 человек и еще около 150 получили ранения (включая гражданских лиц), вспыхнули в рамках борьбы за власть между двумя подразделениями: 444-й бригадой и Специальными силами сдерживания. В отличие от предыдущих столкновений в городе и его окрестностях за последние два года — все они были кратковременными и относительно небольшими по масштабам — оба противоборствующих формирования связаны с поддерживаемым ООН Правительством национального единства (ПНЕ) премьер-министра Абдель Хамида Дбейбы, но эти две силы подчиняются разным органам ПНЕ. 444-я бригада находится под командованием Министерства обороны, тогда как Специальные силы сдерживания подчиняются Президентскому совету, который контролирует Дбейбу и его кабинет министров. Более ранние боевые действия в Триполи или вблизи него в течение 2022-2023 годов, как правило, происходили на фоне столкновений между Ливийской национальной армией (ЛНА ), которой командует Халифа Хафтар с одной стороны, и триполитанскими и мисуратовскими кланами – с другой. Ранее, в 2019 году, Хафтар при поддержке России, Египта и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) предпринял наступление с целью захвата Триполи и остальной части Западной Ливии. После нескольких месяцев боев ЛНА была отброшена силами, лояльными правительству в Триполи, которым помогали военная техника и советники из Турции.
Посредники ООН, в частности специальный представитель генерального секретаря ООН по Ливии и глава Миссии Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии (МООНПЛ) Абдулай Батили, немедленно оценили последние по времени боевые действия в Триполи как неудачу в усилиях под руководством ООН по объединению разделенной политической структуры Ливии путем проведения национальных выборов. Президентские и парламентские выборы были первоначально запланированы на декабрь 2021 года, но были отложены из-за разногласий между восточной и западной ливийскими элитами, которые опасаются, что поражение на выборах подорвет их престиж, влияние и контроль над источниками доходов. 22 августа Батили заявил Совету Безопасности ООН, что политические разногласия в Ливии «чреваты рисками насилия и дезинтеграции для страны», и призвал соперничающие ливийские группировки решить все вопросы, связанные с выборами, чтобы можно было провести голосование, которое долго откладывалось. Он добавил: «Конечно, мы предполагали, что выборы состоятся в 2023 году, но важно то, что это соглашение может стать реальностью». Ливия не смогла избежать дальнейшей нестабильности. На прошлой неделе в нескольких ливийских городах вспыхнули боевые действия после того, как стало известно, что министр иностранных дел Наджла аль-Мангуш встретилась со своим израильским коллегой Эли Коэном в Риме. В качестве меры предосторожности аль- Мангуш бежала в Турцию, но протесты продолжались в Триполи и в других местах по всей стране.
Как полагают американские эксперты, боевые действия в Триполи подняли вопросы о том, в какой степени текущая ситуация влияет — или находится под влиянием – более широкого конфликта, нестабильности и плохого управления в странах, граничащих с Ливией. На своем брифинге в Совете Безопасности ОО А.Батили добавил, что стабильность Ливии подвергается еще большему риску из-за боевых действий между главарями соперничающих вооруженных сил в Судане и военного переворота в Нигере, в результате которого был свергнут избранный президент Мохамед Базум. Вопреки ожиданиям ООН, Чад, а также Судан и Нигер не вывели своих бойцов и наемников с юга Ливии. И Нигер, по утверждению Батили, как и другие страны африканского региона Сахель, пострадал от кризиса в Ливии. Некоторые нигерцы присоединились к наемникам в Ливии, а вооруженные элементы в самом Нигере также активны вдоль границы. Он добавил, что, если армия Нигера потерпит крах, «дестабилизация Нигера, несомненно, будет иметь последствия для Ливии, и наоборот». Он также оценил, что существуют возрастающие риски для региональной стабильности, связанные с недавними боевыми действиями между «вооруженными элементами» на юге Ливии и правительственными войсками в соседнем с Чадом регионе Тибести. Перемещение вооруженных групп через региональные границы также угрожает оставить «неуправляемые пространства», которые глобальные террористические группировки, такие как «Аль-Каида» и «Исламское государство» (обе организации запрещены в России), обычно используют для обучения и расширения своих возможностей.
Что касается взаимосвязей между конфликтами в Ливии и Судане, эксперты отметили связи между Хафтаром и Силами быстрой поддержки (СБП) – военизированной организацией, которая с апреля ведет борьбу с суданской регулярной армией за контроль над страной. Хафтар, а также его сторонники в России и ОАЭ связаны с командующим СБП Мухаммедом Хамданом Дагло (Хемити) в рамках их совместной прибыльной торговли, контролем маршрутов контрабанды и инвестиций в золотодобычу Судана, а также другие отрасли промышленности. Батили не упомянул конкретно Хафтара на своем брифинге в Совете Безопасности ООН 22 августа, но он заявил, что граница Ливии с Суданом (которая проходит с ливийской стороны по территории, контролируемой силами Хафтара) «открыта для вооруженных групп, наемников и главарей банд, занимающихся нелегальной миграцией, незаконной добычей полезных ископаемых, незаконным оборотом наркотиков и другой преступной деятельностью». Посол Линда Томас-Гринфилд, представитель США в ООН, повторила эти комментарии, заявив, что нестабильность в Судане и Нигере может перерасти в более масштабное насилие, и настаивая на том, что ливийский народ готов к компромиссу и стабильности. Хотя продолжающаяся нестабильность в Ливии могла помочь сформировать контекст для возникновения военного конфликта в Судане и государственного переворота в Нигере, можно утверждать, что насилие и конфликты как в Судане, так и в Нигере имеют свои собственные исторические, политические, экономические и международные измерения — отдельные от причин нестабильности в Ливии. В Нигере, в частности, присутствие филиалов суннитской джихадистской группировки — и участие США, Франции и других партнеров по глобальной коалиции в борьбе с этими боевиками – похоже, усилило общественную поддержку военного переворота.
Другой важный вопрос, вытекающий из боевых действий в Триполи, а также из других региональных конфликтов, заключается в том, получит ли Россия, или, точнее, российская ЧВК «Вагнера», стратегическую и экономическую выгоду от нестабильности. На своем брифинге в СБ ООН А.Батили подтвердил, что персонал ЧВК «Вагнер» находится в Ливии, но что ООН «не располагает информацией о размерах ее присутствия или оборудовании». Тем не менее, широко сообщалось, что и Россия, и ЧВК «Вагнер» поддерживали попытки Хафтара завоевать Западную Ливию в 2019 году и продолжают поддерживать его ЛНА. Томас-Гринфилд заявила на заседании СБ ООН, что Соединенные Штаты будут продолжать «привлекать внимание к пагубному влиянию группы Вагнера в Ливии и по всей Африке», добавив, что ЧВК «Вагнер» действует в Мали, Буркина-Фасо, Нигере и Судане, а ее руководство «не скрывает своих амбиций закрепиться в Африке, [включая] свое пренебрежение территориальной целостностью Ливии». Заседание СБ ООН состоялось за день до авиакатастрофы, которая, по мнению официальных лиц США, вероятно, была вызвана преднамеренным саботажем, в результате которого погиб основатель и владелец ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин. Некоторые американские и международные официальные лица считают, что операции ЧВК «Вагнер» в Африке переживут смерть своего основателя, основываясь на привлечении многих региональных элит к осуждению Москвой предполагаемой западной гегемонии. По оценкам широкого круга экспертов, популярность Москвы во франкоязычной Африке возросла за счет негативного опыта Франции, чьи контртеррористические и другие военные операции в Африке, часто в партнерстве с США, привели к жертвам среди гражданского населения и материальному ущербу и вызвали гнев значительной части населения нескольких африканских стран, включая Нигер. Россия также характеризует себя как антиколониальную державу на всем континенте, позиционируя себя во франкоязычных странах как освободительницу от бывших французских колонизаторов. Популярность России в регионе растет, несмотря на тот факт, что Москва, особенно пока она находится под обширными западными санкциями из-за вторжения в Украину, мало что может предложить Африке в области торговли или инвестиций. Ашок Суэйн, глава отдела исследований проблем мира и конфликтов Университета Упсалы в Швеции, считает, что смерть Е.Пригожина окажет «глубокое влияние» на деятельность ЧВК «Вагнер», а также на связи России в Северной Африке: «Продолжающаяся гражданская война между суданской армией и военизированной группировкой значительно усилила сложности, связанные с операциями ЧВК «Вагнера». Пригожин не только внешне представлял группу, но и играл ключевую роль в качестве переговорщика и решателя проблем. Теперь мы должны дождаться назначения преемника Пригожина, который будет руководить ЧВК «Вагнера». Степень, в которой этот новый лидер заручится поддержкой Москвы, еще предстоит выяснить». «Я думаю, что самый большой проигравший, помимо Пригожина, — это Хемити в Судане. Зависимость СБП от иностранных каналов снабжения для продолжения конфликта в Судане, в результате которого погибло более 5000 человек и миллионы были перемещены, означает, что внезапная потеря ключевого союзника может оказаться катастрофической. Увидим ли мы СБП такими же агрессивными, как в последние несколько недель? Увидим ли мы, что они хотя бы пытаются удержать свои позиции в Хартуме? Они постоянно опасаются, что их линии снабжения будут перекрыты», — полагает Кэмерон Хадсон, бывший американский дипломат и аналитик ЦРУ. От себя добавим, что в рамках этих поставок сотрудники ЧВК «Вагнер» в лучшем случае играли роль логистов, поскольку главными поставщиками оружия для СБП выступают ОАЭ. Они же эти поставки и финансируют. Не будет ЧВК «Вагнер», появятся другие логисты. Другими словами, кардинальным образом на снабжение Хемити оружием гибель Пригожина и все реорганизации ЧВК «Вагнер» не окажут.
Операции ЧВК «Вагнер» в Ливии были гораздо более публичными и сыграли ключевую роль в наступлении Хафтара на Триполи, первоначально придав ему новый импульс, прежде чем ситуация окончательно повернулась против него. Их оборонительные укрепления в центральной части Ливии помогли предотвратить перспективу контратаки, когда наступление провалилось, и считается, что сотни сотрудников ЧВК «Вагнер» остаются в Ливии вместе с сирийцами, которых они наняли. Всего за день до смерти Пригожина российские военные чиновники, включая заместителя министра обороны, посетили Хафтара в Ливии, что, по их словам, было первым официальным визитом военной делегации в страну. Как полагают американцы, Кремль, таким образом уже закладывает основу для будущего после смерти Пригожина, утверждает Алия Брахими, старший научный сотрудник-нерезидент Атлантического совета: «К сожалению, помимо «харизмы» самого человека, существует целая архитектура, которая все еще действует, и маловероятно, что мы увидим значительное влияние смерти Пригожина на деятельность ЧВК «Вагнер» в Ливии и Судане. С приходом к власти после переворотов правительств, возглавляемых военными в странах Африки к югу от Сахары, у России остается много «клиентов», даже без ЧВК «Вагнер» в качестве посредника. Эти военные режимы пригласили ЧВК «Вагнер», потому что им понравилась оперативность Пригожина. У них были проблемы, а у Вагнера были решения. Просто тогда российское государство было выведено из роли поставщика услуг, а теперь оно возвращается».
Основные выводы
— Расколотая политическая структура Ливии вылилась в серьезные столкновения между вооруженными формированиями в столице Триполи в середине августа, что потенциально усилило нестабильность в соседних африканских странах.
— Смертельные столкновения в Триполи иллюстрируют трудности, с которыми сталкиваются посредники ООН в объединении структуры управления Ливией и организации давно отложенных национальных выборов.
— Нестабильность в Ливии как усугубляется, так и усугубляет беспорядками в соседних государствах, таких как Судан и Нигер, присутствием вооруженных групп, которые пересекают границы, и почти постоянным вмешательством внешних субъектов.
— Нестабильность в Ливии создает дополнительную возможность для ЧВК «Вагнер» расширить свое влияние в регионе и восстановиться после неудавшегося мятежа в России и гибели ее лидера Е.Пригожина.