Комплексный обзор афгано-индийских отношений после прихода к власти в Афганистане движения «Талибан». Часть 1

Афганистан исторически являлся эпицентром столкновения великих держав, начиная с британского колониального периода и заканчивая «войной с террором» под эгидой США в начале 2000-х годов. Из-за его стратегического расположения на границе Пакистана, Ирана и других республик Центральной Азии, Индия остро ощущает исходящую из региона террористическую угрозу. Когда прозападный афганский режим пал под давлением движения «Талибан» (запрещено в РФ) в августе 2021 года, Индия была вынуждена переосмыслить свою политику в отношении соседнего государства. Вне зависимости от режима, находящегося у власти в Афганистане, Индия всегда помогала стабилизировать ситуацию в стране и позиционировала себя влиятельным игроком в регионе. Хотя поддержка со стороны Индии сократилась, когда Советский Союз вторгся в Афганистан в 1979 году, после начала в 2001 году военной операции под эгидой США, Нью-Дели делал акцент на партнерстве в целях развития. Этому подходу способствовало обеспечение относительной безопасности в Афганистане со стороны сил международной коалиции. В период с 2001 по 2021 год Индией было реализовано более 500 проектов в 34 провинциях Афганистана, охватывающих различные критически важные сектора. Индия стала одним из крупнейших партнеров афганского правительства в сфере развития, предоставив за тот же период помощь на сумму более 3 млрд долларов. За эти годы присутствие Индии в Афганистане стало более ощутимым. Завоевать доверие и поддержку со стороны мирного населения помогают связи в сфере образования: за последние 16 лет более 60 000 афганских студентов завершили образование в Индии, многие из них – за счет стипендий от Индийского совета по культурным связям (ICCR). Поскольку в августе 2021 года в Афганистане активизировались боевые действия и стало понятно, что талибы захватывают все больше городов, Индия в качестве председателя Совета Безопасности ООН (СБ ООН) 6 августа 2021 года организовала консультации, призывая к установлению «двойного мира», то есть «мира внутри и мира вокруг Афганистана». Так, Нью-Дели призвал талибов уважать мирные переговоры и разорвать все связи с другими международными террористическими группировками, такими как «Аль-Каида» (запрещена в РФ). Индия также призвала к ликвидации цепочек поставок оружия и убежищ террористов, выразив поддержку суверенному, демократическому и мирному Афганистану. В результате теракта в международном аэропорту имени Хамида Карзая  26 августа 2021 года погибло около 300 мирных жителей и 28 военнослужащих. Ответственность за нападение взяла на себя террористическая группировка «ИГ-Хорасан» (запрещена в РФ), что усилило опасения Индии по поводу распространения на территории Афганистана экстремистской угрозы. Рассматривая это как региональную проблему, Индия сосредоточивала инициативы по противодействию угрозам на укреплении связей с партнерами в сфере борьбы с терроризмом. Поскольку «Талибан» преуспевал в установлении контроля над большей частью территории страны, международному сообществу было необходимо принять решительные меры для управления кризисом. Для Индии принятие резолюции 2593 стало важным событием ее председательства в Совбезе. Резолюция призывала международное сообщество проконтролировать, чтобы Афганистан не использовался террористическими группировками в качестве базы для подготовки нападений на другие страны, а также не выступал в качестве их убежища или источника финансирования. Документ также содержал призыв стремиться к «инклюзивному политическому урегулированию путем переговоров при полном, равном и значимом участии женщин». По словам тогдашнего министра иностранных дел Индии Харша Вардхана Шринглы, в резолюции конкретно упоминаются террористические организации «Лашкар-е-Тайба» и «Джаиш-е-Мохаммад». Направленная на достижение консенсуса между международным сообществом и региональными игроками, резолюция стала своего рода руководством к коллективному подходу мирового сообщества к проблеме Афганистана. На внеочередном саммите «Большой двадцатки» в октябре 2021 года премьер-министр Нарендра Моди призвал членов организации добиться ответственности от «Талибана» на основании резолюции 2593. Будучи председателем СБ ООН, Индия воспользовалась своим правом запретить Пакистану участвовать в консультациях по Афганистану. Резолюция также продемонстрировала тонкий сдвиг в прежней сдержанности Индии в отношении признания новой роли талибов в качестве нового афганского правительства. Демонстрируя прагматичное признание роли движения как гаранта безопасности в стране, правительство Индии положительно отметило готовность «Талибана» обеспечить безопасность афганских и иностранных граждан, желающих покинуть страну, и призвало «соответствующие стороны» сотрудничать с международными организациями в вопросах усиления безопасности. Это молчаливое признание новой роли талибов было также очевидно в заявлении для прессы от 27 августа, которое предшествовало принятию резолюции. В отличие от заявления, принятого 16 августа, в котором «Талибан» по-прежнему рассматривался как один из субъектов, поддерживающих терроризм внутри Афганистана, в заявлении от 27 августа было исключено упоминание о поддержке движением других террористических группировок. Таким образом, произошёл заметный сдвиг от позиционирования «Талибана» организацией, способной совершать теракты на международном уровне, к другой задаче – обеспечению того, чтобы никакие другие экстремистские группировки не использовали территорию Афганистана для подготовки терактов.

55.89MB | MySQL:116 | 0,869sec