Как указывают турецкие эксперты, Катар хочет извлечь выгоду из американо-иранской сделки по обмену задержанными между США и Ираном, которая была заключена при его посредничестве после месяцев деликатной дипломатии, и выступить посредником по более трудноразрешимому вопросу между двумя непримиримыми противниками: спору по поводу ядерной программы Ирана.
Ядерная сделка с Ираном остается отдаленной перспективой спустя пять лет после того, как бывший президент США Дональд Трамп разорвал соглашение, которое ослабляло санкции в обмен на то, что Тегеран прекратит ядерные работы. Выборы в США в 2024 году делают эти перспективы еще более мрачными. Президент США Джо Байден уже столкнулся с критикой республиканцев за разморозку иранских активов на 6 млн долларов в рамках сделки по обмену задержанных. Тем не менее, Катар сейчас пытается оказать давление на обе стороны, чтобы они провели больше переговоров и достигли «взаимопонимания», согласно трем региональным источникам, знакомым с обсуждениями, которые Доха провела отдельно с Ираном и США. Договоренности должны будут направлены на решение проблемы замедления обогащения Тегераном урана наряду с усилением международного мониторинга, пресечением деятельности иранских прокси в регионе и прекращением экспорта иранских беспилотников, и все это в обмен на некоторые послабления санкций США в отношении экспорта иранской нефти, сообщили три источника. Источники в Дохе заявили, что официальные лица Катара проведут отдельные встречи с официальными лицами Ирана и США на заседании Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке на этой неделе. Один источник, проинформированный о переговорах, сказал, что эти встречи будут включать обсуждение обогащения урана и экспорта иранских беспилотных летательных аппаратов. По его словам, если будет достигнут прогресс, Катар намерен провести непрямые переговоры между Тегераном и Вашингтоном, после того он помог заключить сделку по обмену задержанными в рамках челночной дипломатии между иранскими и американскими переговорщиками, проживающими в разных отелях в Дохе. По словам западных и иранских официальных лиц, ранее обсуждалась идея договоренностей о предотвращении эскалации вместо ядерного соглашения, требующего пересмотра Конгрессом США. Официальные лица США никогда не признавали, что придерживаются такого подхода. Вашингтон подозревает, что Тегерану нужны технологии для создания ядерного оружия. Иран настаивает, что это никогда не было его целью.
17 сентября, когда состоялся американо-иранский обмен задержанными, госсекретарь США Энтони Блинкен оставил дверь открытой для дипломатии по ядерной программе Ирана, которую он назвал «возможно, проблемой номер один, вызывающей озабоченность», но сказал, что ничего неразрешимого не произошло: «В данный момент мы этим не занимаемся, но посмотрим в будущем, будут ли возможности». Два иранских инсайдера заявили, что в Нью-Йорке состоятся непрямые встречи между Тегераном и Вашингтоном, которые могли бы проложить путь к переговорам о ядерном «взаимопонимании». Они сказали, что Иран никогда не закрывал дверь для ядерной дипломатии. Другой иранский источник, проинформированный о состоявшихся на данный момент обсуждениях с Катаром, сказал: «Учитывая предстоящие выборы в США, возможно достичь взаимопонимания, которое будет включать в себя отказ санкций банковского и нефтяного секторов, что позволило бы Ирану свободно экспортировать свою нефть и получать свои деньги обратно через банковскую систему», что в настоящее время запрещено существующими санкциями США. На вопрос, будут ли какие-либо непрямые переговоры с иранцами на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке, высокопоставленный представитель администрации США сказал: «Вы спросили, запланированы ли какие-либо переговоры на этой неделе, абсолютно нет». Было неясно, имел ли чиновник в виду отрицать какие-либо косвенные переговоры, или он намеренно оставлял дверь для них открытой.
Обсуждение любого взаимодействия с Ираном является деликатным в Соединенных Штатах, чьи отношения с Исламской Республикой остаются омраченными захватом посольства США в Тегеране в 1979 году, когда 52 американца находились в заложниках в течение 444 дней. Официальные лица США хранили молчание о деталях сделки об обмене задержанными до 18 января, пока пятеро освобожденных американцев не вылетели из аэропорта Тегерана. Ранее непрямые переговоры в Катаре, которые привели к этому обмену задержанными, были проведены после провала более широких переговоров по ядерной программе Ирана, сообщили иранские источники. В то время Иран потребовал гарантий того, что новая сделка снова не будет разорвана, теперь это требование, которое, по словам иранского источника, Тегераном снято. Три региональных источника сообщили, что иранские официальные лица на переговорах продемонстрировали признаки готовности к уступкам, если санкции США, нанесшие ущерб экономике Ирана, будут ослаблены. В этой связи Тегеран уже обязался снизить обогащение урана до 60% – ниже примерно 90%, необходимых для создания ядерного оружия, – и готов возобновить сотрудничество с Международным агентством ООН по атомной энергии (МАГАТЭ), которое следит за ядерной деятельностью Ирана.
В отчетах МАГАТЭ в этом месяце, говорится, что Иран уже снизил скорость обогащения урана до 60%, хотя его запасы продолжают расти. Региональные дипломаты также заявили, что другим позитивным сигналом является то, что в последние месяцы не было крупных нападений иранских прокси на интересы США или их союзников в регионе. Последний крупный инцидент произошел в Сирии в марте, когда Пентагон обвинил поддерживаемых Ираном боевиков в нападении на американские войска в этой стране. Однако многое может зависеть от выборов в США в следующем году, когда демократ Байден, возможно, снова будет бороться с Трампом, который на данный момент лидирует от Республиканской партии. «Какой смысл Вашингтону подслащивать Тегерану перед выборами, особенно в условиях жесткой конкуренции, когда соперники-республиканцы будут настаивать на любой сделке, которая, как представляется, ставит под угрозу американские интересы», — полагают иранские дипломатические источники. Тем не менее, Запад по-прежнему обеспокоен ядерной деятельностью Ирана. По словам экспертов, соглашение 2015 года, которое Трамп назвал «худшей сделкой за всю историю», законсервировало ядерную программу Ирана в достаточной степени, чтобы примерно на год отодвинуть его от технологии создания атомной бомбы.
«Когда никто не хочет кризиса, тогда самое подходящее время для переговоров между настоящим моментом и выборами в США», — дал понять высокопоставленный катарский дипломат на условиях анонимности.