О санкционном давлении США на суданскую армию и Силы быстрой поддержки

Как отмечают  британские эксперты,  война в Судане продолжается уже почти шесть месяцев, при этом суданская армия и военизированные формирования Сил быстрой поддержки (RSF) сражаются далеко за пределами поля боя. Конфликт быстро распространяется на линии снабжения, конфронтацию в средствах массовой информации, международные отношения, сферу культуры и, что наиболее важно, экономику. При этом санкции США только усиливают эту конкуренцию.   Санкции, введенные Соединенными Штатами в отношении компаний и частных лиц, связанных с Вооруженными силами Судана (SAF) и RSF, теперь распространены на любые местные, региональные или международные организации, имеющие с ними дело. В сентябре США ввели еще два раунда санкций против противоборствующих сторон. Целью стал Абдельрахим Дагло, а затем под санкции попали другие физические и юридические лица, в том числе лидер исламского движения Али Карти, который поддерживает армию, и связанные с RSF компании GSK Advance и Aviatrade. Согласно решению, компании, против которых введены санкции, участвовали в поставках военных и других товаров, дестабилизировали ситуацию в стране и усилили конкуренцию между двумя сторонами еще до начала войны. В июне Управление по контролю за иностранными активами Казначейства США (OFAС) ввело санкции против четырех организаций, которые, как считается, являются основными источниками доходов, подпитывающими войну в Судане. Две из них, Al-Junaid и Tradive, были связаны с RSF. Две другие, Defence Industries System и Sudan Master Technology, были связаны с военно-промышленным комплексом армии.  США также обвинили противоборствующие стороны в подрыве гражданского правительства Судана и переходного пути к демократии. В своем заявлении от 28 сентября о дальнейших санкциях Министерство финансов США обвинило бывшего министра иностранных дел Судана Али Карти в руководстве «усилиями по срыву прогресса Судана на пути к полному демократическому переходу». Лидер суданского исламского движения Карти также был обвинен — наряду с «другими бескомпромиссными суданскими исламистами» — в «активном препятствовании усилиям по достижению прекращения огня для прекращения текущей войны между SAF и RSF и противодействии усилиям суданских гражданских лиц по восстановлению демократического перехода в Судане». Движение также обвиняется в участии в недобросовестной конкуренции с гражданским бизнесом с целью монополизации контроля над экономикой Судана. Ведущий член исламского движения повел себя вызывающе перед лицом санкций США, заявив, что они «бесполезны». «Я не вижу ничего нового. Агрессивная политика США в отношении исламского движения была нормой со времен аль-Башира. SIM не имеет никакого отношения к развязыванию войны. Как и у других суданцев, у нас есть свое мнение и наша позиция по отношению к войне. Это наше право, как граждан Судана и как политической партии», — заявил источник, пожелавший остаться неназванным, поскольку он не уполномочен общаться со СМИ. Он имеет в виду Суданское исламское движение (SIM), которое США обвиняют в преднамеренном разжигании войны, которая началась в апреле и с тех пор привела к перемещению более 5 млн человек. При этом местные источники говорят о глубоких связях между SIM и SAF, в том числе с ведущими фигурами времен бывшего президента Омара аль-Башира, который был отстранен от власти в 2019 году после восстания.  «Все, что можно сделать для ограничения доступа RSF к фондам, является полезной вещью. Давайте помнить, что RSF — наемники, и многие из них даже не суданцы. Они борются не за национальную идентичность. Если вы отнимете у них зарплаты и лишите их возможности покупать оружие и боеприпасы, это будет иметь большое значение для разжигания инакомыслия в их рядах», — полагает Кэмерон Хадсон, бывший американский дипломат.

Со своей стороны, армия, которая контролирует управление страной, включая министерства финансов и торговли, а также местные администрации в штатах Судана, не затронутых  конфликтом, использовала свою власть для введения собственных санкций в отношении RSF. На фоне этого суданское правительство, в котором доминирует SAF, прекратило выплату заработной платы солдатам и офицерам RSF, запретило экспорт и импорт RSF и заморозило активы компаний, которые принадлежат военизированным формированиям или имеют прямые или косвенные связи с ними. Центральный банк Судана приказал всем коммерческим банкам страны заморозить счета компаний, принадлежащих RSF. «Согласно выводам комитета по военным преступлениям, сформированного суверенным советом 28 августа, и в связи с различными нарушениями, совершенными повстанцами (RSF), мы решили заморозить счета компаний и предприятий RSF, перечисленных ниже», — говорится в письме Центрального банка. Согласно документу, под санкции попали около 37 компаний, работающих во многих различных секторах. Большинство предприятий принадлежат Абдельрахиму Дагло, брату Мухаммеда Хамдана Дагло (Хемити) и заместителю командующего RSF. Другие принадлежат Al-Junaid, многоцелевой торговой компании, которая владеет концессиями на добычу золота в различных частях Судана, а также занимается строительством, сельским хозяйством и технологиями, среди прочих областей.  Попытки  остановить импортные и экспортные операции RSF затрудняются тем обстоятельством, что  за годы до начала войны Мухаммед Хамдан Дагло, командующий RSF и его семья разработали схемы, в которые входят  различные внешние и внутренние источники власти и богатства. Местные источники, знакомые с ситуацией, сообщили, что влияние внутренних санкций на RSF может быть минимальным, поскольку военизированные формирования используют свои прочные связи с ОАЭ и Россией и полагаются на свое доминирование на внутренних рынках импорта и экспорта. От себя добавим: и от контроля основных каналов контрабанды с Ливией, Чадом и ЦАР.  RSF также отверг санкции США, введенные в отношении Абдельрахима Дагло за нарушения прав человека и преступления, совершенные во время войны, назвав их избирательными, несправедливыми и основанными на ложной информации. Военизированные формирования предупредили, что этот шаг нанесет ущерб попыткам США выступить посредником между двумя противоборствующими сторонами.
«Власти, которые ввели санкции, не стали ждать, чтобы выяснить, кто сеял смуту и убивал людей в Дарфуре. Решение Министерства финансов США неуместно и нас совершенно не касается. Я готов к правосудию и расследованию. Доказательства — главная причина раздоров, и мы усердно работали, чтобы предотвратить войну между племенами», — заявил  Абдельрахим Дагло Sky News Arabia в интервью вскоре после объявления о санкциях. В своем заявлении о санкциях OFAC обвинило членов RSF в участии в «актах насилия и нарушениях прав человека, включая массовые убийства гражданских лиц, этнические убийства и применение сексуального насилия». Согласно источнику RSF, Абдельрахим Дагло в настоящее время считается командиром военизированных формирований на местах, а его брат Хемити все еще восстанавливается после ранения, полученного в первые дни боевых действий. Считается также, что Абдельрахиму Дагло принадлежат различные инвестиции RSF в золотодобычу, строительство, сельское хозяйство, нефтехимию, топливо, животноводство, авиацию, судоходство и технологии, среди других секторов. Источники также указывают, что финансовое отслеживание операций военизированных формирований распространилось на младшего брата Хемити, Алгони Дагло, который находится в ОАЭ и возглавляет некоторые региональные предприятия RSF. У RSF есть различные источники дохода, в том числе от горнодобывающего сектора, поставки наемников коалиции во главе с Саудовской Аравией и ОАЭ в йеменской войне, а также торговля скотом (Судан имеет самое крупное поголовье скота в Африке и является основным экспортером живого скота в страны Персидского залива)  и другими экспортными товарами.

Когда США вводят санкции, регламент OFAC «как правило, запрещает все сделки с лицами из США или на территории Соединенных Штатов… которые затрагивают любую собственность или интересы в собственности заблокированных или включенных в список лиц». Любой, кто имеет дело с физическим или юридическим лицом, на которое наложены санкции, сам может подвергнуться санкциям. Предполагается, что это относится к финансовым учреждениям, и, согласно OFAC, «запреты включают внесение любого вклада или предоставление средств, товаров или услуг физическим лицом или компанией, в пользу которых введены санкции, или в их интересах». The Sentry, следственная и политическая организация, считает, что, хотя «стратегия прекращения разрушительной войны в Судане нарушена», расширение санкций «даст США и другим посредникам зачатки влияния на расчеты противоборствующих сторон». Хадсон, который также является сотрудником африканской программы CSIS, сказал MEE, что санкции не будут эффективными, если они не станут частью более масштабной стратегии: «Санкции США сами по себе вряд ли фундаментально изменят ход войны. Это потому, что США продолжают действовать в Судане без какой-либо стратегии.  Поскольку США не определили Судан как имеющий реальный стратегический приоритет, Вашингтон вряд ли предпримет необходимые действия для обеспечения того, чтобы эти санкции возымели действие, например, окажет давление на ОАЭ и другие страны, чтобы помочь обеспечить их соблюдение. Если они этого не сделают, эти санкции будут не более чем символическими. В интересах Вашингтона сделать все возможное, чтобы наказать и ослабить операции ЧВК «Вагнер» в Африке, поэтому в той степени, в какой они помогают RSF, я верю, что Вашингтон примет решительные меры, которые он уже предпринял в таких местах, как Мали и Центральноафриканская Республика».  Хадсон сказал, что он ожидает распространения санкций на других участников воюющих сторон: «Мы должны предположить, что будут введены новые санкции, направленные против СВС и элементов бывшего режима, которые дадут понять, что Вашингтон придерживается более сбалансированного подхода и не принимает чью-либо сторону в конфликте. Предыдущий раунд санкций был нацелен не только на RSF, но и на их действия в Дарфуре, что является приоритетом для Вашингтона. Я полагаю, что дополнительные раунды санкций будут более масштабными».

55.17MB | MySQL:108 | 0,477sec