20 октября министр обороны Израиля Йоав Галант изложил израильский план по отстранению ХАМАСа от власти в секторе Газа и по обеспечению безопасности и управления его территорией сразу после этого. По словам Галанта, третья фаза плана Израиля, которая, предположительно, будет введена в действие после того, как ХАМАС будет разгромлен, заключается в создании нового «режима безопасности» в Газе. Однако ни он, ни какие-либо другие израильские официальные лица не уточнили, кто в конечном итоге может взять на себя контроль над сектором Газа. Пока все израильские политики четко заявили, что Израиль не намерен возобновлять оккупацию Газы. Израиль уступил контроль над сектором Газа Палестинской национальной администрации в 2005 году, решив огородить его территорию стеной с помощью жесткого пограничного контроля и других оборонительных мер безопасности, однако Организация Объединенных Наций по-прежнему считает территорию оккупированной Израилем с международно-правовой точки зрения. Израиль отвечает за обеспечение жителей Газы коммунальными услугами и контролирует границы кроме границы с Египтом. Как полагают американские эксперты в области безопасности, израильские лидеры, несомненно, рассчитывают, что управление Газой непосредственно после свержения ХАМАСа обрекло бы Израиль на бесконечные мятежи и беспорядки, отвлекая израильские силы и ресурсы от других направлений, включая северную границу с Ливаном. Там Армия обороны Израиля  (ЦАХАЛ) сталкивается лицом к лицу с хорошо вооруженным иранским союзником, ливанской «Хизбаллой». С начала кризиса израильские лидеры, как сообщается, заявляли, что сектор Газа в конечном итоге должен стать «обязанностью» арабских государств, не уточняя точно, как на практике будет выглядеть эта долгосрочная роль арабского мира (а кто собственно сказал, что арабские страны готовы к этой миссии? Одно дело гуманитарная помощь и эпизодические транши, другое дело – долгосрочная реконструкция. Это не говоря уже о разных позициях по этому вопросу разных арабских стран — авт.). Предположительно, если будет достигнуто израильско-палестинское политическое решение, в соответствии с которым будет сформировано палестинское государство, сектор Газа станет частью этого нового государства.

Большинство экспертов сходятся во мнении, что в качестве конечного этапа Палестинская национальная администрация (ПНА), которая все еще управляет гражданской администрацией Западного берега, является наиболее жизнеспособным долгосрочным преемником ХАМАСа в качестве руководящего органа в Газе. Трудно представить какой-либо другой вариант, который получил бы одобрение со стороны палестинского населения или арабских государств. Во время своей поездки 18 октября в регион президент США Джо Байден, как сообщается, планировал встретиться с королем Иордании Абдаллой II  и главой  ПНА Махмудом Аббасом в Аммане, чтобы обсудить возможное принятие ПНА власти в Газе, но встреча была отменена после того, как  взрыв разрушил часть больницы в Газе. ПНА управляла сектором  Газа до 2007 года, когда ХАМАС, одержав победу на парламентских выборах 2006 года, насильственно изгнал силы безопасности и администрацию ПНА с его территории. Однако ПНА не смогла успешно решить проблемы, которые привели к тому, что она потерпела неудачу на выборах 2006 года – восприятие коррумпированного правления и неспособность добиться уступок Израиля на переговорах по окончательному израильско-палестинскому урегулированию. Более того, неясно, будет ли восстановление власти ПНА в Газе, вызванное насильственным изгнанием ХАМАСа израильскими военными, в результате которого уже погибли тысячи палестинских граждан, рассматриваться местным населением как законное. И вряд ли в обозримом будущем можно ожидать проведения выборов в Газе, которые могли бы помочь определить предпочтения населения в отношении руководства. Действия нескольких арабских государств по нормализации отношений с Израилем без получения значительных уступок для палестинцев послужили дальнейшему подрыву ПНА. В последние годы ХАМАС приобрел влияние на Западном берегу, в то время как ПНА, похоже, теряет сторонников в Газе.

Кризис политической легитимности ПНА побудил некоторых экспертов и международных дипломатов предположить, что, по крайней мере, на промежуточный период Организация Объединенных Наций могла бы взять на себя ограниченный мандат по управлению Газой. Существует прецедент временного правления, поддерживаемого ООН, например, в Косово. В Ливии Организация Объединенных Наций поддерживает руководящий орган, базирующийся в Триполи – одну из двух соперничающих администраций, борющихся за власть в стране. Можно представить, что группа арабских и внешних держав и институтов, включая Соединенные Штаты, Европейский союз (ЕС) или меньшую группу европейских государств, совместно с Организацией Объединенных Наций могли бы разработать план передачи контроля над Газой органу, поддерживаемому ООН, и, в конечном счете, ПНА. Вопрос о том, можно ли создать совместные силы для обеспечения безопасности в Газе во время переходного периода и какие страны, если таковые имеются, были бы готовы предоставить войска и / или силы безопасности, вероятно, станет предметом серьезного обсуждения среди основных заинтересованных сторон.

Международные дискуссии власти в Газе после окончания боевых действий нельзя отделять от обстоятельств, при которых ХАМАС был смещен. Вывод военной и административной инфраструктуры ХАМАСа из Газы не устраняет идеологию этой группы, который пустил там корни и который пользуется поддержкой не только палестинцев в Газе, но и на Западном берегу и во всем арабском мире в целом. Военный разгром Израилем ХАМАСа в Газе не обязательно приведет к удалению всех его бойцов или активистов с территории, и некоторые из них останутся активными в подполье. Вполне вероятно, что боевики ХАМАСа, которые остануться на территории, вместе со своими сторонниками среди населения Газы будут вести долгосрочную брьбу против любой новой власти. Таким образом, любая сила или власть, возможно, включая восстановленную администрацию ПНА в Газе, столкнется с перспективой бесконечной битвы с ХАМАСом за контроль над ее территорией и за будущее палестинского народа в целом. Вполне вероятно, что, если в какой-то момент в Газе будут проведены выборы, члены ХАМАСа или независимые лица, лояльные ему, могут составить серьезную конкуренцию и получить места в любом руководящем или законодательном органе. Основываясь на своем уставе и своей истории, ХАМАС и другие сторонники жесткой линии, несомненно, будут выступать против любых уступок Израилю, которые восстановленная администрация ПНА могла бы поддержать на будущих переговорах с Израилем об окончательном статусе. Тем не менее, если Израиль нанесет поражение ХАМАСу, некоторые долгосрочные выгоды могут быть получены жителями Газы и более широким палестинским населением, Израилем и регионом в целом. Свергнутый ХАМАС, даже если он продолжает действовать как повстанческая группа, скорее всего, столкнется с трудностями при получении оружия от Ирана или других добровольных поставщиков. Его возможности по производству ракет и другого оружия будут серьезно минимизированы новой властью, хотя, как показали предыдущие длительные конфликты, разоружение террористической или повстанческой группировки является серьезной проблемой. Разногласия внутри ХАМАСа, вероятно, усилятся, если он будет отстранен от власти в Газе – некоторые его лидеры, которые согласились бы на возможные переговоры по соглашению об окончательном статусе с Израилем, могут усилить свое влияние. Соответственно, воинствующие сторонники жесткой линии ХАМАСа, которые неоднократно отказывались рассматривать вопрос о признании Израиля, могут оказаться на обочине. Тем не менее, насильственное отстранение ХАМАСА от власти Израилем ставит Газу и ее население в режим неизвестности. В общем можно констатировать, что  ситуация после отстранения ХАМАСа от власти в Газе, вероятно, будет привлекать значительное внимание ООН, американских, европейских, арабских и других мировых дипломатов в течение многих лет, возможно, десятилетий.

Основные выводы

—  Израиль планирует отстранить ХАМАС от власти в секторе Газа, но планы долгосрочного управления территорией пока не определены и сопряжены со значительными проблемами.

— Израиль стремится избежать возобновления оккупации сектора Газа и передать ответственность и контроль за ним арабским государствам.

— Большинство экспертов сходятся во мнении, что оптимальным решением является предоставление палестинцам управления сектором Газа, но ПНА, которая контролирует Западный берег, остается непопулярной, и существует ряд проблем с ее легитимностью.

— Вполне вероятно, что ХАМАС, или его производные или ответвления, организуют повстанческую кампанию, чтобы вернуть себе власть или свергнуть любую руководящую власть, установленную в Газе.