После нападения на Израиль 7 октября 2023 г. из сектора Газа ЦАХАЛ наносит удары по анклаву. По данным на 30 ноября, по израильской территории было выпущено более 10 500 ракет. В результате атаки ХАМАСа погибли 1 225 человек, 9 038 раненых, 145 удерживаются в качестве заложников в секторе Газа (в дополнение к 4 чел., плененным много лет назад), 104 чел. освобождены. В ходе столкновений погибли 395 израильских военнослужащих[i]. Согласно палестинскому Министерству здравоохранения в результате израильских действий в секторе Газа число погибших палестинцев с 7 октября более 15 000 чел., в том числе 6 150 детей и 4 000 женщин. Число раненых превышает 36 000 чел.[ii]
В столице Катара Дохе проходят переговоры с участием главы «Моссада» Дэвида Барнеа и директора ЦРУ Уильяма Бернса, а также высокопоставленных катарских чиновников, в рамках усилий по освобождению заложников, удерживаемых в секторе Газа ХАМАСом и другими террористическими группировками. У.Бернс собирался провести встречу не только с Д.Барнеа, но и премьер-министром Катара Мухаммедом бен Абдеррахманом Аль Тани.
Согласно The Times of Israel, с начала войны глава «Моссада» трижды прилетал в Катар, который выступил посредником между Израилем и ХАМАСом. Д.Барнеа также принимал высокопоставленных катарских чиновников в Израиле. Очередной визит в Доху состоялся после того, как Израиль и ХАМАС договорились о продлении на два дня первоначального четырехдневного перемирия, чтобы освободить еще как минимум 20 заложников. Таким образом, как сообщается в СМИ, переговоры нацелены на постепенное освобождение следующей группы заложников и, соответственно, продление временного перемирия еще на несколько дней, чтобы вызволить всех женщин и детей, удерживаемых в секторе Газа. В Израиле исходят из того, что в плену находится до 83 женщин и 10 детей, не считая 5 женщин-военнослужащих[iii].
Йоэль Гузанский, старший научный сотрудник Института исследований национальной безопасности (INSS), специализирующийся на политике и безопасности в странах Персидского залива, и Илан Залаят, научный сотрудник по программе для исследователей им. Нойбауэра в INSS, одной из проблем, с которой сталкивается Израиль в формулировании своей стратегии в нынешней войне и после ее окончания, видят выработку политики в отношении Катара, его вовлеченности в процессы в секторе Газа и связей с ХАМАСом.
Эксперты указывают на то, что «под прикрытием гуманитарной и гражданской помощи крошечное, но богатое государство Персидского залива финансирует деятельность ХАМАСа в секторе Газа. Одновременно Катар позволяет лидерам организации за рубежом проживать на своей территории и предоставляет дипломатическое прикрытие. Используя телевизионную сеть «Аль-Джазира», Доха обеспечивает ХАМАС ценными пропагандистскими материалами». Эксперты напоминают, что еще в 2007 г. после захвата ХАМАСом контроля над сектором Газа, Катар решил полезным взять эту организацию «под свое крыло», т. к. связи с Газой увеличивают влияние и статус катарцев на Ближнем Востоке и за его пределами. Кроме того, «эти связи укрепляют популярное среди арабов мнение о том, что Доха старается на благо палестинцев, в отличие от тех арабских режимов, которые отказались от них в пользу нормализации отношений с Израилем».
Эксперты считают, что в случае с Катаром Израиль сталкивается с дилеммой. С одной стороны, связь между Катаром и ХАМАСом вредит интересам Израиля, с другой – благодаря контактам с «Исламским движением сопротивления», Доха служила и продолжает служить другим интересам Израиля. Они обращают внимание на то, что еще совсем недавно израильское руководство приветствовало передачу катарских денег ХАМАСу. Правда, по их мнению, «Израиль был обманут таким оплаченным ложным спокойствием». Речь идет о «прагматичном катарском подходе, предполагающем контакт со всеми сторонами», и соответствующем ему «направлении в сектор Газа десятков миллионов катарских долларов». Израиль, в свою очередь, «надеялся, что эти средства подтолкнут ХАМАС к поддержанию спокойствия в сфере безопасности, увековечат раскол между руководством в Газе и Палестинской национальной администрацией на Западном берегу р. Иордан, а также будут противодействовать иранскому влиянию на ХАМАС». Отмечается, что «посол Катара в секторе Газа Мухаммед аль-Эмади рассматривался Израилем как удобный канал для передачи сообщений ХАМАСу. В то время как другие страны региона дистанцировались от проблемы Газы из-за отсутствия политического горизонта, катарцы стали эксклюзивными посредниками между Израилем и ХАМАСом. Даже Египет, который еще несколько лет назад пытался сбалансировать влияние Катара на ХАМАС, признал превосходство Дохи в секторе Газа».
Й.Гузанский и И.Залаят полагают, что события 7 октября существенно изменили ситуацию.
Во-первых, «неясно, знал ли Катар об атаке заранее. К тому же это доказало, что участие Катара в секторе Газа не обеспечило Израилю безопасность, а даже наоборот».
Во-вторых, «заявленная цель ЦАХАЛа в войне «Железные мечи» состоит в свержении правления ХАМАСа в секторе Газа. Это приводит Израиль к прямому конфликту интересов с Катаром, которому нелегко отказаться от того, что он считает стратегическим активом, в который вложены значительные средства».
В этих условиях эксперты считают вполне объяснимым, что после нападения ХАМАСа, в Израиле звучали призывы объявить Катар вражеским государством и принять против него меры. В то же время они признают, что израильскому руководству будет трудно это сделать. «Израильтяне, удерживаемые ХАМАСом в секторе Газа, фактически превратили Израиль в заложника Катара. У Дохи есть возможность – или, по крайней мере, на это надеется Израиль, – повлиять на ХАМАС в этом очень болезненном вопросе». Зависимость в этом Израиля от Катара проявилась в отказе израильского руководства запретить «Аль-Джазире» работу на своей территории. По мнению экспертов, «у катарцев два интереса: сдержать израильскую военную операцию в секторе Газа, чтобы попытаться защитить режим ХАМАСа, и заработать очки – особенно со стороны США – за помощь в разрешении кризиса с заложниками».
При этом поясняется, что «Катар и так имеет тесные связи с Соединенными Штатами, крупнейшую американскую военную базу в регионе, штаб-квартиру Центрального командования ВС США. У Дохи особенно хорошие отношения с нынешней администрацией США, которой она помогала в выводе войск из Афганистана и в посредничестве с Ираном и даже Венесуэлой». Однако нападение ХАМАСа негативно сказалось на позиционировании Катара на международной арене, поэтому «Доха быстро попыталась исправить ситуацию, приняв участие в переговорах по освобождению заложников. Катарцы использовали свои отношения с Ираном и «Хизбаллой», чтобы предотвратить эскалацию на ливанском фронте, тем самым защитив свой имидж стабилизирующего фактора в регионе».
Израильские эксперты предполагают, что «Катар продолжит играть центральную роль даже после войны с ХАМАСом и в любом успешном разрешении всего кризиса с заложниками». Они считают, что «ни одна другая страна не имеет такого же стремления активно участвовать в делах Газы и заполнить образовавшийся вакуум в случае свержения ХАМАСа». У них нет сомнений, что «Катар будет стремиться сохранить свое влияние на послевоенный сектор Газа, даже если ХАМАС больше не будет там главной силой». Отмечается, что «администрации США трудно убедить такие страны, как Египет, Иордания, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты, принять участие в восстановлении сектора Газа из-за наличия у Израиля двусмысленного плана в отношении анклава и несогласия с предложением о том, чтобы ПНА вернула его под свой контроль». Поэтому «как и после операции ЦАХАЛа «Несокрушимая скала» в 2014 г., и на этот раз Катар станет ключевым фактором в восстановлении Газы – нравится это Израилю или нет». В этом эксперты видят «противоречие между желанием израильского руководства дистанцировать Катар от Газы и необходимостью определить конкретные цели по отношению к ХАМАСу и Сектору во время и после боевых действий».
Й.Гузанский и И.Залаят полагают, что «смертельный удар Израиля по ХАМАСу поставит Катар перед дилеммой: должен ли он поддержать новое правительство в секторе Газа, будь то правительство технократов или связанное с Палестинской национальной администрацией?». Они считают это вполне вероятным, исходя из предыдущего опыта, и определяя политику Катара как «одновременно прагматичную и оппортунистическую». Отмечается, что «Катар чувствителен к своему международному положению и имиджу, который может быть испорчен любой связью со злодеяниями ХАМАСа».
Предполагая, что «наиболее эффективный способ оказать давление на Катар — через Соединенные Штаты», эксперты советуют израильскому руководству обратиться к администрации Байдена с просьбой оказать давление на Доху, чтобы она изменила свою политику. «Например, Израилю следует добиться, частично апеллируя к Вашингтону, чтобы присутствие лидеров ХАМАСа в Катаре стало для него обременительным». При этом они указывают на то, что «Вашингтон рассматривает Катар как актив», следовательно, «Израилю не стоит ожидать многого даже в случае обещания американцев договориться с катарцами о том, что они «пересмотрят» свои связи с ХАМАСом после войны. Поэтому любое изменение израильской политики в отношении Катара – например, попытка убийства высокопоставленных деятелей ХАМАСа, получивших убежище в эмирате – может вызвать жесткое сопротивлением со стороны США, особенно в краткосрочной перспективе».
Жизненно важным для Израиля эксперты считают определение модели того правительства, которое он хочет видеть в секторе Газа после войны, чтобы предотвратить создание опасного политического вакуума, дающего Катару возможность снова стать эксклюзивным спасителем анклава. Они считают, что «израильская модель должна быть основана на сотрудничестве международных и региональных государств в восстановлении Газы, прежде всего Египта, Иордании, Саудовской Аравии и ОАЭ, а также на предоставлении ПНА контроля, пусть и символического, над гражданскими процессами в Секторе». ПНА они называют «жизненно важным элементом, без которого было бы невозможно обеспечить сотрудничество этих стран, а также поддержку такого плана США». Эксперты видят возможность «объединить это с американскими усилиями по запуску процесса нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией».
Допуская, что «Саудовская Аравия далеко не в восторге от принятия на себя какой-либо ответственности за сектор Газа, администрация США может предложить пряник в рамках соглашения о нормализации отношений с еврейским государством, что побудит Эр-Рияд продемонстрировать некоторую готовность играть более значимую роль». Одновременно экспертам очевидно, что «в интересах Израиля, чтобы Катар продолжил или даже увеличил свою финансовую помощь Каиру, поскольку Египет, который географически близок к сектору Газа и хорошо знаком с жизнью анклава, будет играть центральную роль в процесс его восстановления. Египет также имеет тесные связи с ХАМАСом и контролирует пограничный переход Рафах». Предполагается, что «Катар может быть частью арабской и/или международной оперативной группы, которая возьмет на себя временный контроль над сектором Газа, но он не может ее возглавить».
Й.Гузанский и И.Залаят рекомендуют израильскому руководству «обусловить участие Катара в жизни послевоенной Газы изменением его политики в отношении ХАМАСа. Учитывая прагматичный подход катарцев и их желание сохранить свое влияние в палестинском вопросе, такой сценарий возможен – если Израилю действительно удастся превратить союз между Катаром и ХАМАСом в дипломатическое бремя и сформировать противостоящую и конкурирующую с его влиянием силу в сектор Газа»[iv].
[i] Real-time Updates / INSS. 30.11.2023. https://www.inss.org.il/publication/war-data/
[ii] Hamas government says Gaza war death toll nears 15,000 // Alarabiya. 23.11.2023. https://english.alarabiya.net/News/middle-east/2023/11/23/Hamas-government-says-Gaza-war-death-toll-nears-15-000
[iii]Mossad chief Barnea in Qatar for fresh talks, will meet CIA director // The Times of Israel. 28.11.2023. https://www.timesofisrael.com/mossad-chief-barnea-in-qatar-for-fresh-talks-will-meet-cia-director/
[iv] Indispensable Qatar? / INSS. 27.11.2023. https://www.inss.org.il/publication/qatar-gaza/