После нападения на Израиль 7 октября 2023 г. из сектора Газа ЦАХАЛ наносит удары по анклаву. По данным на 30 ноября, по израильской территории было выпущено более 10 500 ракет. В результате атаки ХАМАСа погибли 1 225 человек, 9 038 раненых, 137 удерживаются в качестве заложников в секторе Газа (в дополнение к 4 чел., плененным много лет назад), 110 чел. освобождены. В ходе столкновений погибли 395 израильских военнослужащих[i]. По неокончательным данным Министерства здравоохранения в Газе число погибших палестинцев с 7 октября не менее 15 000, в том числе более 6 500 детей и более 4 000 женщин. Число раненых превышает 36 000 чел.[ii]
Госсекретарь США Энтони Блинкен предупредил военный кабинет Израиля, что в его распоряжении нет нескольких месяцев для ведения войны против ХАМАСа в секторе Газа. Согласно неназванному израильскому чиновнику, это вызвано тем, что на администрацию президента США Джо Байдена усиливается внутреннее и международное давление с целью положить конец боевым действиям. На пресс-конференции Блинкен сделал публичное предостережение Израилю, хотя во время заседания военного кабинета, на котором он присутствовал в очередной раз, израильские министры пытались успокоить некоторые его опасения по поводу того, как ЦАХАЛ ведет военную кампанию. Они заявили, что израильская армия соблюдает законы войны и предпринимает меры во избежание жертв среди гражданского населения.
Согласно The Times of Israel, в ходе заседания министр обороны Йоав Галант отметил, что израильская общественность едина в стремлении ликвидировать ХАМАС, даже если на это уйдут месяцы. Блинкен возразил, усомнившись в том, что Израиль получит международную поддержку для ведения столь продолжительных боевых действий и с той же интенсивностью как до прекращения огня.
12-й канал израильского телевидения сообщил, что госсекретарь США предоставил Израилю «недели» для возможности продолжать боевые действия в нынешних темпах. Однако сейчас Блинкен сказал израильским лидерам, что им придется изменить методы борьбы.
В СМИ делается вывод, что в США все более обеспокоены тем, как Израиль ведет войну, которая привела к повсеместным разрушениям в некоторых частях анклава и опасениям масштабной гуманитарной катастрофы, т.к. большое количество жителей Газы осталось без крова, голодает и страдает от болезней[iii].
Бывший депутат Кнессета Офер Шелах, старший научный сотрудник Института исследований национальной безопасности (INSS), комментируя сообщения о якобы сделанном в Катаре предложении передать Израилю всех заложников, включая военных и тела израильтян, удерживаемых ХАМАСом, в обмен на освобождение большого количества палестинских пленных и прекращения боевых действий в секторе Газа, отмечает, что идея значительного расширения рамок соглашения действительно обсуждалась.
Договоренности с ХАМАСом О.Шелах назвал «значительным достижением для Израиля». По его словам, это признают даже силовые ведомства, которые поначалу выступали против сделки. Он считает усилия по высвобождению людей моральным долгом перед теми, кого «бросили самым позорным образом в нашей истории». С другой стороны, эксперт сомневается в том, что «в Израиле кто-то согласится на полное прекращение боевых действий, а это значит, что ХАМАС самим похищением добился своей цели – выстроил себе защитную стену в виде живого щита, защищающего его от военного поражения».
В этих условиях он предлагает израильскому руководству добиться максимально большего количества освобожденных заложников в обмен на дополнительные дни военного затишья, которые никоим образом не повредят готовности к продолжению войны. Иными словами, он призывает использовать выделяемое на переговоры время для уточнения планов боевых действий, которые особенно затруднены в виду скопления на юге сектора Газа двух миллионов человек и опасности для остальных заложников, которые на этот раз могут оказаться в зоне боевых действий. Самым главным эксперт считает более точное определение целей для продолжения военной операции. Они должны быть «практичнее, чем «свержение ХАМАСа», и их нужно сформулировать в свете размышлений о цели войны, определенной премьер-министром как гарантия того, что устранение угрозы безопасности со стороны сектора Газа будет иметь долговременный эффект».
Для достижения целей О.Шелах считает необходимым добиться их обсуждения с США и партнерами в регионе, чего израильское руководство до сих пор избегало. Он полагает, что «истинное планирование на «послезавтра» должно было стать первым пунктом любого решения, принятого сразу после 7 октября. Именно это должно определять, как будут осуществляться военные шаги, а не наоборот»[iv].
Бригадный генерал (в отставке) доктор Меир Эльран, старший научный сотрудник в Институте исследований национальной безопасности (INSS) и директор отдела изучения внутренних проблем, включающих вопросы внутренней безопасности и устойчивости, арабского сектора в Израиле и пр., и Ариэль Хайман, старший научный сотрудник INSS, также указывают на «подавляющую [в Израиле] общественную поддержку военной контратаки» ЦАХАЛа. Они видят солидарность и «сплочение вокруг флага», «широкий консенсус относительно целей войны, определенных политическим руководством». Отмечается, что «широко распространенное чувство тревоги, вызванное серьезной угрозой, привело к консенсусу в отношении того, что это справедливая и неизбежная война, призванная защитить родину и граждан от злобного, бесчеловечного врага, которого необходимо уничтожить. Это приводит к глубокой солидарности с военными и сильной поддержке ЦАХАЛа, что чрезвычайно ценно в борьбе с ХАМАСом».
Однако эксперты считают нужным рассмотреть несколько факторов, которые могут привести к тому, что общество перестанет столь массово поддерживать военные усилия.
Во-первых, это характер и продолжительность войны против ХАМАСа, которая может продолжаться месяцы и с различной интенсивностью, а также сопровождаться серьезными неудачами и потерями. Настроения в обществе могут измениться, когда на фоне коллективной травмы 7 октября, начнет расти число жертв среди военнослужащих. Если военные действия не приведут к результатам, особенно если они будут сопровождаться большими потерями, общественная поддержка снизится.
Во-вторых, болезненная и сложная проблема с заложниками, которая обостряет трудные дилеммы, стоящие перед израильским обществом и его политическим руководством. Если со временем она не будет решена полностью, это может серьезно подорвать устойчивость общества и его широкую поддержку боевых действий.
В-третьих, эвакуированные граждане из приграничных районов с сектором Газа и севера страны. Некоторым просто некуда вернуться, а другим запрещено по соображениям безопасности. Эксперты опасаются, что со временем эти люди могут потерять терпение, публично выразить свое горе и разочарование, обвинить руководство в том, что их бросили, и тем самым пошатнуть общественные настроения.
В-четвертых, положение на северном фронте на фоне уроков 7 октября и эвакуации десятков тысяч граждан из десятков населенных пунктов на севере страны представляют собой серьезный вызов для любых усилий по восстановлению нормальной жизни без фундаментального изменения ситуации с безопасностью на юге Ливана. А такие изменения могут потребовать интенсивной, а возможно, даже тотальной войны против «Хизбаллы». Учитывая возможности ливанской шиитской организации, такая война окажет сильное воздействие на тыл по всему Израилю и нанесет серьезный ущерб критически важным национальным инфраструктурам. Допускается, что длительная и сложная война на севере, особенно если она будет развиваться параллельно с боевыми действиями в Газе, станет тяжелым бременем для гражданского населения, подорвет общественную поддержку и приведет к демонстрациям, выступающим против войны на двух фронтах.
В-пятых, военные действия на нескольких фронтах. Отмечается, что на данный момент большинство «потенциальных партнеров» ХАМАСа с самого начала войны проигнорировали его призывы присоединиться к совместному наступлению на Израиль. Это особенно относится к Ливану, где «Хизбалла» по своим собственным причинам пока воздерживается от эскалации нынешних боевых действий до полномасштабной войны. Эксперты полагают, что ситуация может измениться. Более того, она может ухудшиться и на Западном берегу р. Иордан, отчасти из-за ожесточенных столкновений между крайне правыми евреями и местными палестинцами. В самом Израиле спокойствие между арабами и евреями в целом сохраняется, но оно также может быть нарушено.
В-шестых, длительная война, особенно на два фронта, приведет к очень большим издержкам для экономики и простых людей. Сотни тысяч военнослужащих-резервистов и эвакуированных граждан не работают; возвращение к обычному режиму в учебных заведениях и на рабочих местах происходит медленно; задержки в поставках товаров внутри Израиля и из-за границы могут серьезно подорвать экономику. Все это может подорвать общественную поддержку военных действий.
В-седьмых, недееспособная власть. Эксперты указывают на резкий контраст между усилиями гражданского общества и неэффективным государственным управлением. Отмечается, что некоторые министерства все еще далеки от удовлетворения потребностей и ожиданий общественности в этот трудный период. Это усиливает чувство разочарования среди граждан, нуждающихся в системных и конкретных ответных мерах правительства.
В-восьмых, распространенный лозунг «вместе мы победим» может оказаться пустым, если страна вернется к состоянию глубокого социального раскола, существовавшего до 7 октября. Эксперты уже наблюдают тревожные признаки. Это же относится к общественным разногласиям по поводу палестино-израильского конфликта и роли Палестинской национальной администрации (ПНА) в послевоенном восстановлении сектора Газа. В такой ситуации необходимы быстрые и конкретные военные достижения ЦАХАЛа.
В-девятых, международная реакция на войну в Газе. Эксперты отмечают продолжающуюся значительную поддержку Израиля со стороны западных держав, прежде всего США, а также американской общественности и еврейских общин во всем мире, «несмотря на первоначальные проблемы из-за враждебных СМИ и международной критики Израиля по поводу тяжелого гуманитарного положения в секторе Газа». Предполагается, что внешнее давление на Израиль, чтобы он ограничил военные действия или согласился на долгосрочное прекращение огня, будет предшествовать любому внутреннему давлению. Ослабление международной поддержки, особенно со стороны США, окажет негативное влияние на внутреннюю ситуацию в Израиле и усилит сомнения в обществе относительно целесообразности продолжения войны.
Вывод заключается в том, что в этой войне время является главным фактором, в том числе на внутреннем фронте, и оно не обязательно работает на пользу военных усилий Израиля. Длительная война, особенно та, которая ведется на нескольких фронтах, станет серьезным вызовом устойчивости израильского общества и приведет к подрыву нынешней мобилизации, солидарности и поддержки армии. Допускается, что набирающее обороты брожение в израильском обществе негативно повлияет не только на социальную сплоченность, но и на решимость ЦАХАЛа.
В этих условиях эксперты предлагают израильскому руководству готовиться к преодолению препятствий, с которыми страна скоро столкнется. Это означает подготовку ответов на перечисленные выше проблемы с целью укрепления пока устойчивого израильского общества на время войны и после нее.
По мнению М.Эльрана и А.Хаймана, «с момента начала войны действия правительства перед лицом внутренних проблем оказались неполными, путаными и с элементами импровизации. До сих пор гражданское общество, как отдельные волонтеры, так и НПО, компенсировали недостатки правительства с удивительным успехом. Но этого недостаточно. Существует острая необходимость в том, чтобы правительство и политическая система восстановили свою способность к функционированию». Без этого не решить огромных внутренних проблем, с которыми Израиль столкнется в скором будущем.
Эксперты INSS считают, что «правительство должно решить задачи внутри страны точно так же, как ЦАХАЛ восстановился через несколько дней после катастрофы 7 октября. Теперь правительство должно взаимодействовать с гражданским обществом для продвижения адекватных системных мер реагирования на краткосрочную перспективу и более фундаментальных мер на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Израилю необходимо, чтобы национальное руководство взяло на себя ответственность – и чем скорее, тем лучше»[v].
[i] Real-time Updates / INSS. 30.11.2023. https://www.inss.org.il/publication/war-data/
[ii] Over 65 Palestinians murdered in Israeli airstrikes in Gaza in less than 10 hours // Wafa. 01.12.2023. https://english.wafa.ps/Pages/Details/139744
[iii]Blinken said to warn war cabinet Israel may not have months to topple Hamas // The Times of Israel. 01.12.2023. https://www.timesofisrael.com/blinken-said-to-warn-war-cabinet-it-may-not-have-months-to-topple-hamas/
[iv] Don’t Stop, Continue Differently / INSS. 30.11.2023. https://www.inss.org.il/social_media/dont-stop-continue-differently/
[v]The Overwhelming Public Support for the War: On Borrowed Time? / INSS. 27.11.2023. https://www.inss.org.il/publication/public-support/